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中國深度參與全球能源治理

事件：國家能源局油氣司原副司長楊雷近日以國際能源署（IEA）署長高級顧問全新身份赴巴黎任職。這是IEA史上第一次聘用來自中國國家能源局的高級官員。在此之前，IEA和中國于今年3月在關(guān)京啟動了成立IEA-中國能源合作中心的相關(guān)程序。

點(diǎn)評：近些年，隨著中國能源消費(fèi)、貿(mào)易和海外投資快速增長，中國和IEA走得越來越近。去年，中國成為IEA聯(lián)盟國，習(xí)近平主席關(guān)于建立全面開放條件下的能源安全觀正在成為我國開展國際合作的指導(dǎo)方針。對IEA而言，中國加盟意義重大。IEA成員國目前的能源消費(fèi)量只占全球能源消費(fèi)總量的42%，中國占比是23%，二者相加就是65%，接近全球能源消費(fèi)總量的2/3，因此中國的加盟將使IEA在全球能源治理領(lǐng)域擁有更大的影響力和話語權(quán)。

價改還啃哪些“硬骨頭”？

事件：2015年以來，新一輪價格改革向縱深挺進(jìn)。據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一年多來中央和地方政府定價項(xiàng)目已分別縮減80%、55%，市場活力被進(jìn)一步激發(fā)。目前絕大多數(shù)藥品、大多數(shù)專業(yè)服務(wù)、部分競爭性領(lǐng)域交通運(yùn)輸和郵政服務(wù)等政府定價已經(jīng)放開。

點(diǎn)評：“降成本”是今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的五大任務(wù)之一，也是價格改革的重要目標(biāo)之一。去年4月至今，國家兩次降低電價，總計(jì)減少工商企業(yè)支出約900億元。油氣價格也大幅降低，每年直接減輕下游負(fù)擔(dān)430億元以上。然而改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。在深化價格改革方面，還有幾塊“硬骨頭”要啃，比如電價、氣價還有藥價，仍有進(jìn)一步調(diào)價空間。價格一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，價改不僅與企業(yè)息息相關(guān)，更關(guān)乎老百姓的切身利益。水、電、天然氣、醫(yī)藥等領(lǐng)域價改之所以是“硬骨頭”，也因?yàn)闋可胬习傩涨猩砝?，需要穩(wěn)妥謹(jǐn)慎地操作。

探索以市場化手段治理環(huán)境

事件：自5月1日起，天津開始對石油化工和包裝印刷兩個試點(diǎn)行業(yè)征收揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)為10元/千克。京津冀地區(qū)在經(jīng)濟(jì)措施治理霧霾方面邁出新步伐。

點(diǎn)評：京津冀地理位置毗連，面對霧霾襲來，北京、天津、廊坊、唐山、保定、滄州6市首次統(tǒng)一實(shí)施重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，為三地大氣污染聯(lián)防聯(lián)控奠定了基礎(chǔ)。為建立長效環(huán)保機(jī)制，刺激企業(yè)從被動到主動環(huán)保，三地探索以市場化手段治理環(huán)境，旨在獲取協(xié)同治理1+1+1＞3效果。

石油王國不再依賴石油

事件：日前沙特副王儲兼國防大臣薩爾曼在內(nèi)閣會議上公布了旨在擺脫對石油依賴的龐大經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃—“沙特愿景2030”，內(nèi)容包括出售沙特阿美股份、建立全球最大主權(quán)財(cái)富基金等。根據(jù)該計(jì)劃，到2020年，沙特非石油收入將提至1600億美元，到2030年提至2670億美元，非石油出口收入在GDP中的占比將從16%提至50%。

點(diǎn)評：沙特“去石油化”經(jīng)濟(jì)改革消息出籠，一方面表明沙特將繼續(xù)在石油市場上捍衛(wèi)其份額，那些利用內(nèi)外壓力迫使沙特做出減產(chǎn)讓步的企圖應(yīng)該打消了，沙特不會犧牲自身的利益造福他人。另一方面表明沙特已意識到自己在石油市場的影響力正逐漸減弱。對于沙特而言，缺乏對油價長期控制，實(shí)質(zhì)上就意味著缺乏對沙特經(jīng)濟(jì)和政治的長期控制。不過，沙特要戒掉油癮為時尚早，因?yàn)槎潭?年內(nèi)沙特經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是要依靠石油。沙特計(jì)劃通過出售沙特阿美股份籌資，但公司轉(zhuǎn)型是一個漫長且艱辛的過程。追求經(jīng)濟(jì)多樣化政策沒有錯，但結(jié)構(gòu)性障礙卻會成為這個中東產(chǎn)油大國改革道路上的絆腳石。

油服業(yè)“世紀(jì)合并案”流產(chǎn)

事件：5月2日，哈里伯頓宣布放棄收購?fù)瑯I(yè)競爭對手貝克休斯，稱這是反壟斷當(dāng)局審批遲遲不開綠燈而做出的不得已而為之的決定。這場持續(xù)了一年多、交易價值高達(dá)280億美元的合并案，沒能像殼牌收購BG那么順利，最終以“流產(chǎn)”收場。

點(diǎn)評：哈里伯頓和貝克休斯“分手”進(jìn)一步表明，奧巴馬政府在稅收，以及行業(yè)挑戰(zhàn)方面的政策導(dǎo)向，是拖垮龐大而復(fù)雜的兼并收購案主因。

對哈里伯頓和貝克休斯而言，雖然迫于外界壓力“分手”，但總歸為了“聯(lián)姻”而努力奮斗過，不管結(jié)局如何，拼搏的過程已經(jīng)證明了雙方付出的心血。

資源稅改總體減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

事件：自5月1日全面實(shí)施營改增后，財(cái)稅領(lǐng)域又一重磅改革—資源稅改革也將全面推開。財(cái)政部日前發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》，要求全面實(shí)施清費(fèi)立稅、從價計(jì)征改革，理順資源稅費(fèi)關(guān)系，建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度。據(jù)悉，此次資源稅從價計(jì)征改革及水資源稅改革試點(diǎn)，自2016年7月1日起實(shí)施。

點(diǎn)評：我國現(xiàn)行資源稅制度主要存在以下問題：一是計(jì)稅依據(jù)缺乏彈性，不能合理有效調(diào)節(jié)資源收益；二是征稅范圍偏窄，許多自然資源未納入征收范圍；三是稅費(fèi)重疊，企業(yè)負(fù)擔(dān)不合理；四是稅權(quán)集中，不利于調(diào)動地方積極性。為解決這些突出問題，有必要全面推進(jìn)資源稅改革，完善資源稅制度。在近幾年資源價格持續(xù)低迷的情況下，實(shí)施資源稅從價計(jì)征改革，并配合清費(fèi)措施及稅收優(yōu)惠政策，總體上有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。