吳千里

（泰州職業(yè)技術學院思想政治理論教學部，江蘇泰州225300）

廉政教育內容的思政教育取向解讀

吳千里

（泰州職業(yè)技術學院思想政治理論教學部，江蘇泰州225300）

思政教育是高校廉政教育的主陣地，從思政教育的角度探討廉政教育是高校開展廉政教育的應然選擇。在高校開展廉政教育應結合思政教育背景，關注人的自由發(fā)展、價值觀、權力觀等三個取向，在此基礎上著力建構廉政教育的主要內容。

廉政教育；自由發(fā)展；價值觀；權力觀；取向

自2005年中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》以來，大學生廉政教育逐漸進入高等院校的工作范疇。廉政教育進校園是中央在廉政工作上的一大重要舉措，凸顯了中央從青年抓起的決心，是一項正確的決策，也符合高等院校為社會主義培養(yǎng)合格建設者和接班人的歷史使命。基于大學生主體的特殊性，與對黨員干部的廉政教育相比，在高校范圍內進行廉政教育，其內容和形式必須契合高等教育環(huán)境，充分考慮各種主客觀條件，尋求一種有效實現(xiàn)的路徑。在當前的高等教育背景下，單獨開設廉政教育課程的設想是不現(xiàn)實、也是無法實現(xiàn)的，把思政教育課程作為廉政教育的主陣地是符合客觀實際，亦是可操作的?；谶@種認識，我們首先必須從思想政治教育的維度去解讀“廉政教育”的內涵，考察廉政教育與思想政治教育的關系，挖掘廉政教育在思想政治教育中的內容。

1　廉政教育的自由發(fā)展取向

廉政教育是關于“人”的教育，其出發(fā)點是“人”，其歸宿也是“人”，通過對“人”思想變化過程的把握，規(guī)范“人”的社會行為，實現(xiàn)“人”的根本利益。思想政治教育在大學生完成社會化的過程中也是以“人”為核心的，在社會主流意識形態(tài)指導下，引導大學生如何為人，如何處世，如何在社會生活中實現(xiàn)自我價值和社會價值，探討和研究的是“人”——特別是“社會人”的規(guī)定性。

廉政的對立面是腐敗，一般而言，腐敗是國家工作人員在做什么樣人的認識上出現(xiàn)了問題，往往是經不起金錢和權力的誘惑，思想發(fā)生變質和蛻化，外化為違反國家法律的腐敗行為，帶來損害人民群眾利益的后果。從“人”的角度看，腐敗行為給作為集合概念的“人”——人民群眾的自由全面發(fā)展帶來了消極影響和阻礙，也使作為個體概念的“人”（即個人）的自由全面發(fā)展目標落空。廉政教育的目標是追求每一個大學生個體在成為社會人之后能以社會整體利益和人民群眾根本利益為出發(fā)點，在推動社會政治廉潔發(fā)展的同時，實現(xiàn)個體發(fā)展，在全社會形成“廉潔公正”的價值認同，最終實現(xiàn)每一個社會個體自由全面發(fā)展?！皞€人的全面發(fā)展，只有到了外部世界對個人才能的實際發(fā)展起的推動作用為個人本身所駕馭的時候，才不再是理想、職責等等”［1］。

大學生自由全面發(fā)展目標的實現(xiàn)需要兩個條件，一是外在和諧公正的社會環(huán)境，二是內在正義平等的自身素養(yǎng)。針對大學生的廉政教育，其價值追求也體現(xiàn)在這兩個方面。廉政教育的顯性目標毫無疑問首先是預防腐敗，腐敗危害結果的最終承擔者是人民群眾，腐敗的損失最終由每一個社會成員去承受，當腐敗在社會運行體系中消亡時，人民群眾自由而全面發(fā)展的目標才能成為現(xiàn)實。大學生群體作為一個“亞社會”的存在，社會大環(huán)境對校園小環(huán)境的影響是不可忽視的，從大學生群體的行為軌跡都可以看到社會大環(huán)境在校園環(huán)境中的投影，從廉政的角度看，大學這個“亞社會”在其運行過程中也存在“亞腐敗”的跡象。大學教育的目標是培養(yǎng)未來合格的接班人，但必須認識到我們是在現(xiàn)實生活中圍繞現(xiàn)實的學生個體在展開教育工作，大學生的廉政教育實際上在創(chuàng)設兩個環(huán)境，一是大學生主體實際生活學習的和諧公正環(huán)境，二是期待的社會大環(huán)境，意即廉政教育的目標期待。因此，對大學生進行廉政教育不僅僅是對“未來”的規(guī)劃，也是大學生成長發(fā)展的需要。

2　廉政教育的價值觀取向

廉政教育實質上是人的價值觀教育，價值觀影響人的行為選擇，一個廉潔的權力行使者思想認識上首先是正義的，必定有“禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡”的理性認識，亦必有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的情懷。高校領域價值觀教育的主要內容是社會主義核心價值觀教育，在社會主義核心價值觀教育框架下的廉政教育主要是對幾個關鍵詞的解讀。

2.1廉政是自由“度”的規(guī)定性

廉政的價值目標之一是人的自由而全面發(fā)展，在廉政賦予人自由而全面發(fā)展保障的同時，也給自由以“度”的規(guī)定性［2］。人生而是自由的，但任何自由都是現(xiàn)實的、歷史的、具體的，離開了“度”的規(guī)定性，每個人都不可能獲得確定的自由，任何突破了“度”的自由都只能是“偽自由”、“泛自由”，結局甚至可能是法律上的不自由。廉政者必定將自身的自由限定在各種法律法規(guī)和規(guī)章制度下，“自由”的欲望受自身理性認識和外在制度的控制與約束，而腐敗者任由自由的欲望沖破理智和制度的牢籠，借助手上掌握的公權力通過各種非法手段獲取不正當利益，在非法占有社會財富和社會資源的同時侵犯了他人的自由。廉政的一個重要考察指標是在財富和資源分配過程中的行為特征，那些不通過自身合法勞動，違反規(guī)章制度，甚至是突破法律紅線，任性的資源財富占有必將被釘上腐敗的標簽，脫離了廉政這個“度”的規(guī)定性，真實的自由也就不存在了?！白杂墒亲龇伤S可的一切事情的權利；如果一個公民能夠去做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因為其他的人也同樣會有這個權利”［3］。

2.2廉政是實現(xiàn)平等的基礎

實現(xiàn)社會公眾的實質平等是社會主義的基本要求，人與人之間的平等，尤其是同一社會條件下的平等主要體現(xiàn)為資源分配的平等和個體發(fā)展的公平。資源分配和個體發(fā)展都與公權力密不可分，其中資源的分配更是依賴于公權力的運用。在社會主義條件下，公權力在資源分配過程中的作用理所當然應首先保證分配的公平，這一作用的體現(xiàn)必須依賴于公權力的掌控者，即廣大政府機關及其相關機構的工作人員。一方面，廉政要求公職人員在資源分配過程中秉持公平的原則，在付出與回報正相關的基礎上實現(xiàn)公民的勞有所得；另一方面，廉政也要求公職人員不得利用手中的權力為自身謀利益，在資源分配上表現(xiàn)為反對公職人員的不當所得和非法所得。當公職人員違背廉潔原則為他人或自己謀求不正當利益的時候就實質打破了社會主義所提倡并視為自身制度優(yōu)越性的平等。

同樣，人的自由而全面發(fā)展必須建立在人與人平等的基礎之上，這里的平等表現(xiàn)為機會平等和結果公正。在廉潔的社會風氣下，每一個社會個體都能獲得相對平等的發(fā)展機會，平等的發(fā)展機會意味著個體面臨的客觀競爭環(huán)境和條件是一致的，而失去廉潔保證的發(fā)展環(huán)境必然為一部分競爭個體附加某些不適當或不合理的條件，從這一點上看，從發(fā)展的起點開始就失去了實質的公平，當外在條件和因素對個體發(fā)展的影響超過個體主觀條件時，就會使越來越多的人拋棄主觀努力，轉而尋求不符合社會道義和法律規(guī)定的方法與路徑，并最終使整個社會陷于不良競爭的惡性循環(huán)，這些年來在大學校園出現(xiàn)的“類腐敗”現(xiàn)象已經充分昭示了社會腐敗現(xiàn)象對青年人的消極影響。

2.3廉政是實現(xiàn)和諧的保障

實現(xiàn)社會和諧是社會主義制度的本質要求，需要注意的是，社會和諧不僅僅意味著物質資料分配的公平，更體現(xiàn)在社會群體在社會心理上的平衡——盡管這種平衡往往依靠物質資料的公平分配去維持。社會心理的平衡表現(xiàn)在各社會階層在社會互動中的相互認同和接納，只有良性的社會互動才能維持真正意義上的社會和諧。當前中國社會存在的諸多矛盾往往與腐敗密切關聯(lián)，層出不窮的腐敗案件使人民群眾對黨的領導干部日益不信任，主要原因在于腐敗導致了利益關系的失衡，進而影響一般群眾的心理感受和社會認知，動搖或沖擊黨執(zhí)政的階級基礎，其最大的危害是不利于中國共產黨執(zhí)政地位的鞏固。由腐敗產生的利益關系失衡激化了社會矛盾，當一部分人因腐敗獲利而另一部分人因此利益受損或遭受歧視待遇時，人與人之間就產生了矛盾和間隙，表現(xiàn)為人與人、組織與組織、人與組織之間的不信任，嚴重的會導致社會群體性事件，進而影響社會穩(wěn)定。

廉潔的社會風氣和文化氛圍對和諧社會的建設及其重要。一方面，中國社會的建設模式主要是自上而下由政府主導，廉潔的社會管理隊伍能使政府決策更加科學，更能體現(xiàn)人民群眾的利益訴求，更能節(jié)約公共資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，當人民群眾從政府的決策和行為中真正獲益時，黨員干部與群眾之間的關系才能和諧；另一方面，在中國傳統(tǒng)文化中，作為社會管理者的政府角色對整個社會文化的影響是巨大的，當政府管理者違背廉政原則進行管理決策甚至是為己謀利時，其它社會領域必然深受其影響，最嚴重的是在全社會形成一種文化共識，即要實現(xiàn)自己的利益就應該溜須拍馬、送禮行賄，可以想象的是，如果全社會都有這樣的行為傾向，社會和諧必將蕩然無存，因為人們無法在這樣的社會中感受到平等和安定，人與人之間的關系僅系于利益的交換時，人與人、人與社會必將是斷裂的，一個最簡單的道理是行賄者與受賄者之間不可能存在相互尊重、相互寬容，更談不上人與人之間的愛與和諧。

3　廉政教育的權力觀取向

廉政是權力的伴生物，如何看待權力，如何使用權力是廉政的關鍵，在高校開展廉政教育，必須引導學生樹立正確的權力觀。

3.1權力與權利

社會中的每一個成員都享有權利，但享有權力的只是一部分人——這里指的是實際掌權者，社會主義國家的權力屬于人民，但人民是一個集合概念。社會主義條件下，權力來自于人民的授權，即權力掌控者使用權力的權利是人民賦予的，國家和政府的權力與人民的權利不是對立的，“如果主權存在于君主這方面，那再講到人民方面的與此對立的主權就顯得太蠢笨了。因為主權這個概念本身就不能有雙重的存在，更不能有和自身對立的存在”［4］，因此，權力享有者使用權力的目標指向應是尊重和滿足絕大多數(shù)人的權利，也就是最廣大人民群眾的利益和福祉。中國共產黨的階級基礎和宗旨決定了權力應為民所用，權力應尊重權利，當權力忽視甚至踐踏大部分人的權利或者只服務于某些不當權利時，腐敗就產生了。廉潔公正的權力不排斥權力掌控者本身權利的滿足，而是更強調應為大部分人的利益去使用權力，反對并限制僅為自身或利害關系者權利滿足的權力濫用甚至是違法使用。只有政府的權力真正為民所用時，其權力本身才能得到維系和鞏固，從這個意義上說，政府及其代表永遠不能站在人民群眾的對立面，從群眾中來，到群眾中去，執(zhí)政為民的理念，任何黨員干部都不能也不應該拋棄。

3.2權力與法治

在法治社會里，權力的正當性是由人民通過法律進行確認的，即政府的權力來源于人民的法律授權。在民主社會里，沒有絕對的權力，任何權力都受法律的約束，權力主體、權力適用范圍、權力適用程序等等在法律和制度上都有諸多界定，腐敗的產生是權力突破了法律的約束和桎梏，形成了絕對的權力，以權涉法，以權壓法，任性而為，在專制國家里絕對權力甚至會制定惡法。廉政是反對絕對權力的，絕對權力必然導致權力的濫用和腐敗，抑制絕對權力指望道義和良知是不可能實現(xiàn)的，法律的確定性和強制性才是根本。在法治條件下，任何權力都將受到法律制約，沒有居于法律之上的權力，也沒有法律之外的權力，法律面前人人平等，任何違背法律規(guī)定和精神的權力運用都會受到法律的制裁，沒有例外。

3.3權力與民主

腐敗源于獨裁和專制，無民主，無廉政。一方面，廉政依賴于權力的民主執(zhí)行，當權力脫離了民主淪為某個人的玩物時，權力就極有可能屈服于個人意志，成為滿足個人欲望的工具，人們也會喪失對權力的敬畏，僅存的是對權力的曲膝和逢迎。權力體系的運行要集中，更要民主，民主集中制是一項科學用權的制度，但很多當權者只看到集中，忽視、甚至是故意無視民主，家長制、一言堂、一把手拍板等現(xiàn)象使人們由對權力敬畏變?yōu)閷τ袡嗾哂虾头畛?，給腐敗提供了安逸的溫床；另一方面，民主意味著權力必須接受群眾的參與和監(jiān)督，廉潔的政治制度是人民群眾廣泛參與的政治制度，人民當家作主并不僅僅意味著權力屬于人民，更應該是權力的運用體現(xiàn)人民群眾的意志和利益，即要讓人民群眾參與到民主決策中去，讓人民群眾有機會、有條件表達自己的愿望和訴求，在權力中真正體現(xiàn)人民的意志。權力應為民所用，也應受人民監(jiān)督，腐敗群體是站在人民群眾對立面的，是與民主敵對的，他們不愿也不敢接受人民群眾的監(jiān)督，因此，權力必須置于民主之下，唯有此才能實現(xiàn)廉政。

［1］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1972.

［2］閔雪，薛忠義.廉政的政治哲學取向［J］.云南社會科學，2012（2）：72-76.

［3］孟德斯鳩.論法的精神［M］.張雁深，譯.北京：商務印書館，1961.

［4］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1972.

（責任編輯楊荔晴）

Interpretation on Incorruptible Education Content of Ideological Education

WU Qian-li
（Taizhou Polytechnic College，Taizhou Jiangsu 225300，China）

Ideological education is the main incorruptible education in colleges.Explore the incorruptible education is inevitable choice from the point of the ideological education.Carrying out incorruptible education should combine with ideological education background.Construct the main content of education from pay attention to the free development of human beings，values and power concept.

incorruptible education；free development；values；power concept；orientation

D261，G641

B

1671-0142（2016）04-0033-04

吳千里（1978—），男，江蘇泰興人，副教授.

2015年度江蘇高校哲學社會科學研究基金指導項目（2015SJD783，項目主持人：吳千里）.