楊莉

借鑒美國城市發(fā)展經(jīng)驗打造深圳國際化先進城市

楊莉

深圳提出要勇當“四個全面”排頭兵，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。芝加哥是美國第三大城市，也是具有世界影響力的國際大都市，在國際化城市建設與管理方面具有成功經(jīng)驗和重要借鑒意義。文章在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，用案例分析的方法，重點研究了芝加哥在營造國際化空間品質(zhì)、打造國際化城市文化形象名片和國際化城市發(fā)展經(jīng)濟引擎等方面的成功經(jīng)驗。結(jié)合國際化城市的目標和深圳的城市現(xiàn)實與特點，提出了要充分利用城市資源稟賦，大力提升城市創(chuàng)意宜居空間品質(zhì)，突出深圳城市文化特色，加快發(fā)展高等教育以及加強產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新發(fā)展等五個方面的對策建議。

國際化；先進城市；深圳

芝加哥位于美國中西部伊利諾伊州，東臨密歇根湖。1833年建市，1871年遭遇滅城火災后迅速重建，并崛起為具有世界影響力的大都市，成為美國僅次于紐約和洛杉磯的第三大城市，是重要的金融業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、期貨和商品交易中心和文化教育中心。芝加哥的城市發(fā)展經(jīng)驗對深圳打造國際化城市有重要的借鑒意義。

一、具有鮮明的建筑藝術(shù)名城風格，營造了國際化城市空間品質(zhì)

芝加哥在重建發(fā)展中展現(xiàn)了豐富的建筑多元性，就像一座活的“現(xiàn)代建筑博物館”。目前全美前十位的摩天大樓芝加哥有四座，1885年在芝加哥落成的“家庭保險公司大樓”被認為是世界上第一座高層建筑，西爾斯大廈歷經(jīng)40多年，至今仍是建筑水平領(lǐng)先的世界第二高樓。密歇根大道與芝加哥湖畔的各式學派經(jīng)典建筑交相輝映，讓人目不暇接。特別是芝加哥的城市空間有序、協(xié)調(diào)，不僅是人們?nèi)粘；顒拥妮d體，而且富有人文色彩和趣味生機，也進一步激起人們對這座城市的熱愛。

（一）規(guī)劃指引性強，為城市長遠有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)

規(guī)劃決定著城市發(fā)展的脈動。芝加哥的總體規(guī)劃是在1909年城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上認真執(zhí)行并不斷完善的?！?909規(guī)劃”注重區(qū)域之間的互動，也基本確立了芝加哥的城市框架。規(guī)劃包括方格網(wǎng)街道網(wǎng)絡、大區(qū)域公園系統(tǒng)、客貨分離的立體運輸系統(tǒng)、發(fā)展高速交通系統(tǒng)等，其中最重要的是對芝加哥獨特的湖濱區(qū)域進行整體規(guī)劃，成為現(xiàn)代服務業(yè)的基地。從1958年的“芝加哥總體規(guī)劃”至2010年的“芝加哥2040”等歷次規(guī)劃制定，芝加哥都是堅持了“1909計劃”的基本思路，根據(jù)城市和經(jīng)濟發(fā)展情況不斷進行調(diào)整完善，確保了規(guī)劃的基本格局不動搖，沒有朝令夕改、大拆大建，為城市形成有機脈絡和歷史縱深創(chuàng)造了重要的基礎(chǔ)條件。隨著城市擴展，芝加哥也越來越注重大區(qū)域規(guī)劃推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，鑒于都市區(qū)行政架構(gòu)復雜，芝加市成立了獨立的、非政府的市民組織“大都市區(qū)規(guī)劃委員會”和“芝加哥都市區(qū)2020委員會”等，來開展區(qū)域規(guī)劃編制，協(xié)助政府達成正式協(xié)議，減少不同機構(gòu)之間的利益沖突，鼓勵區(qū)域合作，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。

（二）藝術(shù)層次豐富，凝聚城市空間的人文精神

芝加哥是世界上有著最多街頭紀念碑、雕塑和噴泉的城市之一，綻放創(chuàng)意的樓宇立面裝飾、街道裝置、店鋪匠心陳設比比皆是。芝加哥街頭就像一個開放的藝術(shù)廣場，藝術(shù)已全面進入社會日常生活，行人能夠強烈地感受藝術(shù)營造的城市空間所煥發(fā)出的蓬勃生機和活力。芝加哥有400多件室外公共作品，為城市精彩“點睛”。從1967年最早的大型戶外公共藝術(shù)品戴利廣場畢加索鋼鐵雕塑“無題”，到第一國家銀行馬克夏加爾設計、250種顏色的巨幅馬賽克“四季”，芝加哥政府中心廣場上亞歷山大·考爾德制作的純紅色巨型雕塑“火烈鳥”，政府廣場對面米羅的抽象雕塑“芝加哥”，迪比費的“立獸紀念碑，1984”，壁畫藝術(shù)地鐵站，梅西百貨旗艦店的藝術(shù)裝置窗等等這些富有創(chuàng)意的藝術(shù)品，緩沖了硬體都市與行人的巨大落差，豐富點亮了城市色彩，與綠地、湖水、街區(qū)相映成趣。它們散發(fā)著有生命力的魅力，激發(fā)了芝加哥人對于藝術(shù)和文化的熱情，吸引人們在周圍流連、欣賞、遐思。城市發(fā)展的歷程中，包括市長、市長文化顧問、建筑文化委員會、公園區(qū)委員會、基金會、財富精英等在內(nèi)的社會各界，都積極作為，努力將“公共”與“藝術(shù)”結(jié)合，營造更多藝術(shù)化的日常生活環(huán)境，引導人們?nèi)ニ伎?、感悟這個城市。

（三）著力普及建筑文化，形成強烈的城市價值認同

芝加哥的城市歷史，非常鮮活地反映在建筑文化推廣中。通過有關(guān)的建筑人物、建筑旅游、建筑主題博覽、地標建筑的設立、建筑出版物，各種城市歷史印記、傳奇故事與當下人們的情感生活層層鐫刻其中，令人印象深刻。在常規(guī)開放參觀的基礎(chǔ)上，每年10月芝加哥都舉辦建筑開放日，有近百個開放點供公眾免費參觀，包括美聯(lián)儲芝加哥銀行、貿(mào)易委員會、法學圖書館等等。常年運營的芝加哥建筑水上游覽、觀光巴士游覽，都是芝加哥引以為傲、大力推廣的精品旅游項目。在建筑保護方面，迄今為止，芝加哥共劃定了30個歷史保護街區(qū)，150幢地標建筑，作為芝加哥全球化文化遺產(chǎn)的重要組成部分。1968年，芝加哥成立了名為芝加哥地標委員會，目前共指定了超過300處“芝加哥地標”（包括單體和街區(qū)），在建筑物顯著位置懸掛標識，介紹建筑師、建成年代、主要歷史等。這些建筑信息還有專門的“芝加哥地標”網(wǎng)站、免費地圖。鑒于很多有價值的建筑和實物為私人所擁有，芝加哥市政府和規(guī)劃發(fā)展部還精心制作了一份指南，幫助房屋擁有者逐步了解其房產(chǎn)的建筑、歷史價值，要求他們共同承擔保護、修繕的義務。對于已經(jīng)拆除的歷史建筑，也會通過城市歷史檔案、原址新建建筑標牌或展覽等，列載歷史印記。曾經(jīng)為芝加哥做出杰出貢獻的名人、群體，常常通過建筑命名、雕塑、紀念館等方式“名垂青史”，被人們銘記尊崇。

二、尊重傳統(tǒng)與包容發(fā)展，打造國際化城市文化形象名片

美國地理學家詹姆斯·萬斯在《延伸的城市：西方文明中的城市形態(tài)學》一書中曾指出，“城市是文化與地理最杰出的作品，是各種力量綜合運用的產(chǎn)物”。2004年，哈佛大學的一項研究報告成果的結(jié)論認為：“世界經(jīng)濟的重心正在向文化積累厚重的城市轉(zhuǎn)移。”芝加哥城市歷史不長，是一座典型的移民城市，但她卻有著感覺厚重的歷史感和強大的吸引力，給人以歸屬感。很重要的原因，是緣于移民歷程催生了開放、寬松，包容的城市文化特色，對多元文化的尊重、珍惜、發(fā)展又激發(fā)出城市中各人群的主人翁意識和建設家園的積極性。

（一）尊重歷史，重視延續(xù)根脈與傳統(tǒng)

外來移民的聚集，是芝加哥國際化重要的人本基礎(chǔ)。根據(jù)2010年美國普查的數(shù)據(jù)顯示，芝加哥的人口中，32.9%為非裔人，28.9%為拉丁人，5.5%亞裔人，白人中有13%是西班牙和葡萄牙白人。芝加哥文化的豐富性不僅由于芝加哥本身就是個國際化的多民族聚居地，也因為芝加哥政府的大力保護和傳承。芝加哥歷史博物館久負盛名，不但生動直觀地介紹城市百年發(fā)展，還對近現(xiàn)代影響深遠的大事，如奴隸解放運動、黑人及婦女的平權(quán)運動、勞工權(quán)益問題、二戰(zhàn)美國對在美日裔人員強制遷移監(jiān)視事件、種族沖突等等做出坦誠的專題介紹，啟發(fā)參觀者深層次去了解、思考。從城市社區(qū)分布上看，芝加哥市很多社區(qū)都已經(jīng)成為某類外來移民的聚集區(qū)域，各有歷史、特色、傳統(tǒng)和文化。如皮爾森（Pi l son）社區(qū)（墨西哥文化）、盧普區(qū)的最北邊西里吉（W est Ri dge）社區(qū)（印度和巴基斯坦人為主）、安德森維爾（Andersonvi l l e）社區(qū)（瑞典人聚居），以及中國城、韓國城、日本城等等。

（二）營造豐富多樣的社會文化生活氛圍

首先，文化規(guī)劃和文化設施領(lǐng)先。芝加哥幾任市長都將文化建設置于首位。如深受愛戴的首位黑人市長華盛頓用了兩年時間，于1986年發(fā)布了芝加哥第一份文化規(guī)劃；后任市長們分別就該規(guī)劃進行了修訂。在美國，聯(lián)邦、地方政府部門（芝加哥DCASE）、專門委員會、基金會、文藝院團、博物館部門、圖書館部門等各個方面，在文化事業(yè)發(fā)展上既相互獨立又協(xié)同配合，各展所長各盡其職。芝加哥文化設施的豐富程度在全美首屈一指，有200多家劇場，400多個展現(xiàn)少數(shù)族裔傳統(tǒng)文化的社區(qū)節(jié)日。芝加哥交響樂團享譽全球，每年一度的“爵士音樂節(jié)”頗負盛名，芝加哥華盛頓圖書館是全世界最大的公共圖書館，共藏書650多萬冊，所有訪客都可自由進出閱讀資料，還提供琴房、樂隊室、聯(lián)合學習空間、創(chuàng)客空間、電子化學習研討專區(qū)、兒童故事舞臺、幼兒搭建樂園、室內(nèi)“街心”花園等等，社交服務、研究服務、主題服務的特色相當鮮明。同時，芝加哥也是名副其實的博物館之城，擁有博物館46座，芝加哥藝術(shù)博物館是美國四大藝術(shù)博物館之一，收藏著價值2.5億美元的藝術(shù)品，里面匯聚大量梵高、莫奈等名家的作品?？茖W和工業(yè)博物館在全美最大，菲爾德自然博物館藏品達到500萬件以上，在全美同類博物館中位居前三，人類學、生物學、地質(zhì)學方面的收藏和研究居世界一流。各個博物館日常低價收費開放，定期推出免費時間，并提供大量面向青少年與主題愛好者的社會公共培訓項目，社會教育功能相當突出。此外，大量的免費公共信息資源也提供了城市生活的極大便利，在街道的主要路口、公共場所內(nèi)均有大量公益印刷品供人任取，讓市民時時方便，實用得益。

（三）體育激情城市特色鮮明

美國的體育產(chǎn)業(yè)相當發(fā)達，總產(chǎn)值約占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比例超過7%，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2014年體育產(chǎn)業(yè)收入達到5000億美元。據(jù)統(tǒng)計，藝術(shù)、娛樂、休閑服務業(yè)的增加值率高于同期GDP增長水平，該項下的觀賞性體育（競技體育）類的增加值又高于該產(chǎn)業(yè)平均水平。芝加哥是美國體育事業(yè)最為發(fā)達的城市之一，體育新聞源源不斷，幾乎每天都有激動人心的消息，8到10月更是橄欖球、棒球、馬拉松、籃球密集賽事期。這些競技比賽不僅對經(jīng)濟有重要的貢獻，賽隊所體現(xiàn)出來的體育精神、團隊精神、公正、紀律和毅力，在社會中有很高的聲望，深刻地融入城市普通民眾的生活，成為城市文化甚至國家精神的重要組成部分。擁有大聯(lián)盟球隊，對于芝加哥這樣的大城市而言，不僅帶來大量就業(yè)崗位，更重要的是對于當?shù)鼐用裨谏钯|(zhì)量提升、城市精神文化上的長遠效益。

三、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型快速發(fā)展，打造國際化城市發(fā)展經(jīng)濟引擎

芝加哥能夠成為并保持美國中西部最重要的中心城市地位，與其敢于革新、富于創(chuàng)造的城市傳統(tǒng)是分不開的。芝加哥是一座載有無數(shù)世界第一和世界之最的城市：世界上第一臺電動洗衣機、世界上最早的商用光纖通信系統(tǒng)、世界上第一個移動電話通信系統(tǒng)、世界上第一座摩天大樓、世界上第一個獨立式原子反應實驗、世界上最早的期權(quán)期貨交易市場等等，都在這里誕生。近幾十年來在創(chuàng)新發(fā)展升級轉(zhuǎn)型方面的經(jīng)驗主要有：

（一）成功完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

20世紀60年代起就業(yè)崗位的陸續(xù)外遷，使中心區(qū)人口逐漸被郊區(qū)超越。20世紀70年代初能源危機和80年代初經(jīng)濟蕭條，造成市內(nèi)工業(yè)萎縮向外遷移，芝加哥的發(fā)展重點開始轉(zhuǎn)向服務業(yè)和旅游業(yè)。期間芝加哥政府的總體政策思路：一是維護和擴展郊區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)；二是突出中心區(qū)金融貿(mào)易中心地位；三是依托其交通運輸樞紐的地理位置，發(fā)展商業(yè)、貿(mào)易、旅游、展覽、會議行業(yè)，使服務業(yè)成為城市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并吸引更多的高科技企業(yè)，把芝加哥建設成多元化經(jīng)濟的國際城市。特別值得一提的是，芝加哥1989年提出以服務業(yè)為中心的多元化經(jīng)濟”發(fā)展目標，同時努力保持、復興傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)，共指定724個工業(yè)走廊和13個制造業(yè)規(guī)劃區(qū)，區(qū)劃確定工業(yè)用地不能轉(zhuǎn)換，建立了企業(yè)幫助項目，為制造業(yè)投資者提供土地、基礎(chǔ)設施和資金等各種獎勵和支持。從而逐步建立了以現(xiàn)代服務業(yè)為主，包括傳統(tǒng)制造業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、傳統(tǒng)服務業(yè)、生產(chǎn)服務業(yè)的多元化的經(jīng)濟體系。1990年代中后期，高科技產(chǎn)業(yè)的黃金時代為芝加哥經(jīng)濟的復興提供了機會，包括摩托羅拉、朗迅等IT產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代通訊產(chǎn)業(yè)都在郊區(qū)建立起高科技工業(yè)園區(qū)。在20世紀八九十年代，芝加哥中心區(qū)實施了一系列濱水區(qū)的城市設計和綜合開發(fā)項目。海軍碼頭從倉庫轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€購娛綜合體，博物館區(qū)（M useum Cam pus）進行了重新規(guī)劃和三大博物館的整體連接設計，芝加哥河口兩岸結(jié)合立體交通規(guī)劃開發(fā)了伊利諾伊中心和芝加哥阿勒船塢等兩個大型綜合開發(fā)項目，建成北美最大的會展設施麥考米克會展中心，魯普區(qū)的工業(yè)樓房逐漸更新改造為居住、辦公和商業(yè)社區(qū)。隨著進入后工業(yè)化時期，近年來，創(chuàng)業(yè)孵化熱潮開始逐步興起。美國市場創(chuàng)業(yè)孵化器2007年只有4家，2013年已經(jīng)超過 300家，總部位于芝加哥的 Excel erat e Labs2010年創(chuàng)立，已經(jīng)成功孵化20家公司，入選美國IPO20強。西北大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、布斯商學院實驗課程、芝加哥大學創(chuàng)新中心等，也成為重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引擎。

（二）大學集聚，領(lǐng)航地位卓著

芝加哥是美國主要的教育中心之一。西郊的阿貢國家研究院、貝爾實驗室、費米實驗室的科研成就在全美乃至世界都令人矚目。大市區(qū)內(nèi)有95所大專院校，大專院校學科齊全，有19所四年制學院和大學、7所兩年制學院，從基礎(chǔ)的職業(yè)訓練到高等的科學、商貿(mào)、技術(shù)、文化和專業(yè)預科應有盡有。其中，創(chuàng)建于1891年的芝加哥大學最負盛名，在全美大學綜合排名中一直保持在前十名的位置，曾先后培育出諾貝爾獎獲得者86人，其中超過1/3為經(jīng)濟學獎。另外，芝加哥還有伊利諾伊大學香檳校區(qū)、西北大學、伊利諾伊理工學院、約克拉大學等著名學府；“小而美”的德保大學、馬歇爾法學院、芝加哥藝術(shù)學院、哥倫比亞芝加哥學院、芝加哥州立大學等等，也有突出的人才培養(yǎng)成就。龍頭高校將科研、教學和面向社會的服務相結(jié)合，關(guān)注城市發(fā)展，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展中的實際，致力于研究、教學，不斷解決社會生活和經(jīng)濟發(fā)展中的重點問題，極大地促進了社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）社區(qū)大學務實靈活，有效支持產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

以芝加哥城市學院為例，全市在中心區(qū)和郊區(qū)分7個校區(qū)，分別開設不同課程，商務、護理等專業(yè)在美國同類學校中非常知名。學生達到甚至略低于美國學生學業(yè)考試SAT及格線，都很有機會被錄取，并且由于有州政府補貼，學費大大低于其他四年制本科大學。學院學習設施完備，而且因為不需要配套宿舍和大型體育、藝術(shù)設施，學校可以方便地開辦在市中心商業(yè)區(qū)，憑權(quán)限允許進入、相對封閉即可，學生就學非常便利。學院與伊州理工大學、伯克利分校之間有學分互認通道，學生可以經(jīng)過審核以本校學分累計，申請進入“對口”的名校繼續(xù)研讀，轉(zhuǎn)學通道暢順，就讀成本則大大降低。學院重點突出學生應用型技能，特別強化就業(yè)指導。學校教育模式由傳統(tǒng)的“教程”逐步向“學程”轉(zhuǎn)化，即教師成為學生學習資源的一部分，是學習的促進者和組織者。課程可以不統(tǒng)一學習內(nèi)容和進度，而是不同的學習者可有不同的課程，但都達到同樣的學習目標。社區(qū)大學的許多課程是以行業(yè)技能為標準，在與企業(yè)專家共同討論基礎(chǔ)上開發(fā)完成的，體現(xiàn)了校企合作，面向就業(yè)崗位實際需要。市長認為，這種兩年的大學免費教育，是芝加哥應對城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特別是現(xiàn)代制造業(yè)升級與“回流美國”未來成功的關(guān)鍵性因素。

四、對深圳的啟示

（一）尊重自然，充分利用城市資源稟賦

芝加哥在城市規(guī)劃上保持了長久的延續(xù)性，1909、1968、1977、1999和2005年等不同年代的規(guī)劃都注重對芝加哥和周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重對區(qū)域自然環(huán)境和資源的充分尊重和使用。廊道、中心和綠地等要素得到持續(xù)關(guān)注，芝加哥的山、河、湖等資源也得到充分利用。深圳在城市建設和發(fā)展上應借鑒這一經(jīng)驗。

一是集約化開發(fā)建設。芝加哥規(guī)劃注重整合土地利用和交通基礎(chǔ)設施，防止低效率的開發(fā)模式造成城市進一步的無序擴張。新的城市發(fā)展理論也重點在于點的提升和舊城綜合改造更新。深圳才發(fā)展30多年就面臨土地資源制約，敲響了警鐘。城市開發(fā)強度過大、速度過快、參差不齊，區(qū)級開發(fā)與市級開發(fā)差距大的現(xiàn)象仍較為明顯，提高集約化開發(fā)水平已經(jīng)刻不容緩。要提高規(guī)劃的層次和質(zhì)量，增強規(guī)劃的剛性，在源頭上保證城市空間資源的高效利用。二是充分利用資源特色。城市的地理環(huán)境、自然資源和人文歷史特色等是城市特色的要素，有效利用這些要素才能更好地避免毫無個性的“千城一面”。深圳未來城市發(fā)展應更加注重本土特色資源的打造，濱海特色、嶺南風采、美麗海灘、客家民俗、廣府遺風等方面的資源應提高利用質(zhì)量和科學化水平。三是注重城市發(fā)展與自然環(huán)境和諧。借鑒芝加哥城市發(fā)展中城市發(fā)展與自然環(huán)境保持動態(tài)和諧、彈性平衡的經(jīng)驗，緩解城市發(fā)展與自然環(huán)境的對立矛盾，如垃圾處理、海灘開發(fā)、生態(tài)保護等要更加科學、精準、有力度，更加注重長遠利益和未來視野。四是改變城市標志區(qū)域的規(guī)劃方式。由自上而下的落實政府決策，轉(zhuǎn)向自下而上地對應居民需求；在城市密集地區(qū)，減少拆遷推平，加強設計整合，創(chuàng)造性地利用原有條件，帶動整個地區(qū)的改造再生；要提高對城市各中心公園的規(guī)劃建設標準，注重以公園串聯(lián)周圍地區(qū)，成為城市發(fā)展歷史的展廊，讓公園成為展示城市生活方方面面的舞臺。

（二）匠心營造，大力提升城市創(chuàng)意宜居空間品質(zhì)

城市空間能彰顯出特定的文化價值內(nèi)涵，有利于吸引具有一定個人符號和共同價值觀的群體特別是創(chuàng)造性群體，聚集在同一個地方工作和生活。當前，深圳城市彰顯個性和魅力的“因子”仍顯不足。

一是要提升城市空間的藝術(shù)性。芝加哥公園區(qū)對公園的首要要求就是“不能無趣”。建設國際化城市，深圳要通過城市空間的藝術(shù)性來表達城市特質(zhì)與品味。城市空間的藝術(shù)性要與趣味性相結(jié)合，“美好而有趣、親近又不俗”應成為城市空間設計堅持的標準。這樣的特性既要在市民廣場、文化中心、圖書館、體育館、美術(shù)館、創(chuàng)意園等城市空間中彰顯，也要在咖啡館、酒吧、便利店等商業(yè)設施中得到重視和鼓勵。在成熟的城市里，存量空間規(guī)劃最可作為抓手的是公共空間，要定出點、線、片、帶，增強城市相關(guān)核心區(qū)位的公共空間藝術(shù)感，提升公共藝術(shù)裝置水準。要在突出時代精神符號的同時，注重公共空間藝術(shù)與市民生活、情感的互動性和連接感。二是提升城市空間的公共性。深圳作為開放窗口、典型的移民城市，要提升公共空間的通透性和共享功能，既充分釋放城市空間復合功能，也增強市民對城市的認同感和歸屬感。要加大公共文化服務力度，瞄準世界一流文化設施和服務經(jīng)驗，拓展公共服務的深度和廣度，更加重視照顧活動中市民社交、互助、審美、求知的實際需求；大力加強社會組織建設培育和協(xié)同發(fā)展，使之成為文化服務的有力推手。三是提升城市空間的友好性。城市空間對特殊人群的便利程度更體現(xiàn)了這個城市的內(nèi)涵和胸懷。深圳要加強對居民生活圈、工作圈、娛樂圈城市空間的統(tǒng)籌優(yōu)化，以更方便的生活設施、更快捷的交通運輸、更豐富的娛樂休閑、更高效的工作環(huán)境、更安心的安全保障，提升深圳的國際吸引力和美譽度，并提高城市細節(jié)上語言友好、設施友好、符號友好、服務友好的水平。

（三）以人為本，突出深圳城市文化特色

一是營造開放包容的文化氛圍。多元化應成為深圳文化的典型特征。深圳要提供足夠的承載空間和表達空間，努力營造百花齊放的文化氛圍?？山梃b芝加哥保護爵士樂的經(jīng)驗，在培育文化藝人和消費群體上下功夫。二是筑牢深圳傳統(tǒng)文化根基。缺乏文化保護的快速發(fā)展，會傳統(tǒng)文化根基造成碾壓、破壞。對深圳歷史文化進行強力保護已勢在必行。要尊重城市歷史，傳承深圳故事，銘記人物、事件。要在官方組織的口述歷史、記錄史志、大事評選之外，創(chuàng)造全社會珍視城市“歲月年輪”、傳承特區(qū)精神的氛圍和條件。深圳的公共博物館要加大對移民歷史、平等權(quán)益、深圳故事的記錄與傳播力度，對深圳現(xiàn)有的2項國家級、15項省級、22項市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要加快搶救、傳承，對“沙頭角魚燈舞”、“龍崗皆歌”、“南澳草龍舞”等群眾喜聞樂見的文化形式給予扶持、搭建平臺、豐富創(chuàng)作；源于橫崗吉溪、南澳南農(nóng)、大鵬所城、鶴湖新居、寶安沙井、福田下沙、皇崗等社區(qū)堅持多年傳統(tǒng)的文化節(jié)、盆菜宴、節(jié)慶風俗等，要成為深圳都市旅游推廣、“手信”開發(fā)、保護利用的重點策劃內(nèi)容。三是豐富城市文化資源。加快研究深圳當代藝術(shù)館運營問題，使當代藝術(shù)成為深圳國際化城市建設的重要代表性形象，創(chuàng)造一批有影響力的“當代符號”。要引進品牌項目團隊和項目。隨著國家政策出臺落地，體育、旅游、文化迎來了全新的發(fā)展勢頭，國際第二大體育經(jīng)紀公司盈方國際已經(jīng)被萬達收購落戶廣州，深圳也必須把握時機，主動作為，引進有關(guān)產(chǎn)業(yè)平臺和重點項目，在深圳設立總部或分部，發(fā)揮其示范輻射作用。以W TA、ATP國際網(wǎng)球賽、NBA季前賽、CBA聯(lián)賽、迷笛音樂節(jié)、深圳馬拉松、帆船公開賽等有國際影響力的項目為平臺，引入國際經(jīng)驗，擴大國際影響。深圳馬拉松項目可以定位更高，突出體育精神，突出細節(jié)管理，突出人本氛圍，讓深圳增加“馬拉松之城”的健康文明標簽。

（四）打造“智核”，加快發(fā)展高等教育

高等教育是高層次人才的集聚地，可以有力地帶動區(qū)域的人才水平和質(zhì)量。具有國際水準的高等教育，是深圳邁向國際化先進城市的必要條件。

一是加快引進高校（學院）步伐。2014年，深圳普通高等學校10所，招生2.81萬人，畢業(yè)生2.12萬人，在校學生8.77萬人?，F(xiàn)有的高校規(guī)模和質(zhì)量水平，與深圳的城市地位和發(fā)展需要還不相適應，與芝加哥等國際化城市差距明顯。要加大力度引進頂級的大學或特色學院，為深圳發(fā)展提供強有力的支撐。要特別重視引進大學的發(fā)展戰(zhàn)略和專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出專業(yè)特色，突出服務創(chuàng)新，突出人本教育熏陶和培養(yǎng)，突出對地區(qū)的價值引領(lǐng)和文化帶動。加快龍崗國際大學園的建設，探索大學區(qū)的運行機制，探索都市學院精品簡約的開辦模式。二是加快本地大學高水平特色發(fā)展。高水平大學是一個地區(qū)綜合競爭力的重要體現(xiàn)。深圳在發(fā)展高等教育上已經(jīng)探索了不少創(chuàng)新舉措，要借鑒芝加哥大學快速發(fā)展的成功經(jīng)驗，在辦學理念、學科水平、師資隊伍、國際視野等方面力爭取得突破性進展，啟動高校國際化創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目，到2020年，建成一批中外合作高水平大學和合作辦學機構(gòu)。三是加強職業(yè)技術(shù)教育。深圳目前有15所職校，學生的數(shù)量和層次都不能充分滿足深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。要以人才資源為導向，提高職業(yè)技術(shù)教育的辦學水平和質(zhì)量，在專業(yè)設置、培養(yǎng)方式和辦學體制上進行創(chuàng)新，專業(yè)課程與國際通用證書銜接。

（五）夯實基礎(chǔ)，加強產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新發(fā)展

深圳的發(fā)展離不開高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐，近些年來更是以包容性發(fā)展和自主創(chuàng)新的實力，有力地應對了一輪輪經(jīng)濟逆勢的沖擊。但總體而言，深圳在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈國際化和專業(yè)化程度上還與芝加哥有一定差距。

一是應借鑒芝加哥傳統(tǒng)制造、生物醫(yī)藥、電子信息、航空航天等產(chǎn)業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)鏈，重視產(chǎn)業(yè)鏈條完善和優(yōu)化，在集成電路領(lǐng)域、新一代移動通信領(lǐng)域、云計算和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域等，實現(xiàn)深圳特有的自主創(chuàng)新產(chǎn)品國產(chǎn)化。二是推動社會資本提高科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化效率。創(chuàng)新型孵化器作為風險投資的前端，吸引和收儲專利，為創(chuàng)業(yè)者提供商業(yè)和服務創(chuàng)新模式，促進創(chuàng)新技術(shù)的市場化轉(zhuǎn)換；通過新三板做市商交易制度，為創(chuàng)新型公司提供估值定價以及融資平臺；通過深圳前海股權(quán)交易中心的功能，完善多層次資本市場。三是推動智能制造?！吨袊圃?025》把智能提升中國制造業(yè)整體競爭力作為主要目標，并把“新一代信息技術(shù)”作為重點發(fā)展的十大領(lǐng)域之首。智能制造是工業(yè)4.0的核心，大數(shù)據(jù)、云計算及“互聯(lián)網(wǎng)”是起點，隨著國家戰(zhàn)略層面的政策扶持、資本力量對智能硬件領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的支持，移動互聯(lián)和智能化技術(shù)的深度發(fā)展，深圳應抓住工業(yè)4.0發(fā)展黃金期，促進裝備制造產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，促進制造業(yè)企業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。四是重視人才引進和培養(yǎng)。深圳技術(shù)創(chuàng)新能力強，但是知識創(chuàng)新體系比較薄弱，不利于企業(yè)獲取知識支撐，應在相應領(lǐng)域進行人才布局，為全民學習和終身學習創(chuàng)造條件和營造氛圍。發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，集“基礎(chǔ)研究、應用研究和產(chǎn)業(yè)化”于一體，為深圳創(chuàng)新發(fā)展中提供有力支撐，在體制上可以有公辦新制、公私合辦、民辦公助、民辦民營等多種靈活有效的模式。要努力營造深圳“綜合創(chuàng)新生態(tài)體系”，即多要素聯(lián)動的循環(huán)生態(tài)體系，包括觀念、文化、科技、金融、商業(yè)模式等多方面、多層次、多要素的聯(lián)動創(chuàng)新體系。

責任編輯：李 彥

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1673-5706（2016）05-0085-06

2016-03-21

楊莉，深圳市臺辦副主任。