吉潔 高玉婷

深圳前海自貿(mào)區(qū)發(fā)展對策——基于新型國際服務(wù)貿(mào)易標準規(guī)則和“一帶一路”戰(zhàn)略

吉潔 高玉婷

當前以TPP、TTIP和TISA為代表的新型國際服務(wù)貿(mào)易標準和規(guī)則對中國提出挑戰(zhàn)，因此中國要重新研究投資、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，制定新的標準和規(guī)則。面對地理和規(guī)則方面的限制，中國最優(yōu)的選擇就是實施“一帶一路”戰(zhàn)略。深圳前海自貿(mào)區(qū)作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點，基于新型國際服務(wù)貿(mào)易標準規(guī)則，自貿(mào)區(qū)相關(guān)標準和規(guī)則需要不斷完善；基于“一帶一路”戰(zhàn)略，促進深港服務(wù)貿(mào)易投資自由化。

深圳前海自貿(mào)區(qū)；國際服務(wù)貿(mào)易標準規(guī)則；“一帶一路”戰(zhàn)略

世界各國新的貿(mào)易秩序在20世紀建立，多邊貿(mào)易體系的成立始于1947年簽署的《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》（GATT），作為開放多邊體系的世界貿(mào)易組織（W TO）于1995年建立，二者構(gòu)成了多邊貿(mào)易體系的框架。近年來尤其是全球金融危機之后，W TO談判發(fā)展非常緩慢，而新一輪的發(fā)展態(tài)勢逐漸表現(xiàn)出來，國際貿(mào)易協(xié)定出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。貿(mào)易協(xié)定和談判表現(xiàn)為三種不同類型，即多邊貿(mào)易體系、諸邊貿(mào)易協(xié)議和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。貿(mào)易一體化并不是貿(mào)易協(xié)定的唯一目標，新國際貿(mào)易標準和規(guī)則的建立才是更重要的目的。

多邊貿(mào)易體系（Multilateral Trade System）的體制管理是由W TO完成的，W TO是唯一一個對國際間貿(mào)易規(guī)則進行處理的國際組織，也是多邊經(jīng)濟體系中三大國際機構(gòu)之一。2001年11月W TO多邊貿(mào)易的第一輪談判——多哈發(fā)展議程中，提出《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS），目前國際上已經(jīng)對其定義的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生共識并普遍接受，GATS和W TO共同構(gòu)成多邊貿(mào)易體系的重要組成部分，二者缺一不可。

諸邊貿(mào)易協(xié)議（PlurilateralA greem ents）是在具體領(lǐng)域內(nèi)通過自愿原則部分成員參與的協(xié)定談判，同樣基于W TO的組織框架下。W TO體系中諸邊協(xié)定早已存在，在成立W TO時就有部分成員參與簽訂諸邊協(xié)議。如今，諸邊貿(mào)易談判中在全球具有明顯影響力的主要有三個：政府采購協(xié)定（GPA）、信息技術(shù)協(xié)定（ITA）和全球服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TISA），這體現(xiàn)了國際貿(mào)易新規(guī)則分別從政府采購、信息技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易等方面進行談判。

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（Regi onalTradi ng Agreem ent s）是出于貿(mào)易壁壘能夠在成員之間進行消除，不同關(guān)稅地區(qū)或者兩個以上國家締結(jié)的國際條約，從而對彼此的貿(mào)易合作關(guān)系進行規(guī)范和約束。近年來，不斷推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的新一輪發(fā)展，主要關(guān)注點集中于構(gòu)建國貿(mào)新規(guī)則和削減非關(guān)稅壁壘。國際上存在較大影響力的區(qū)域貿(mào)易談判有以下三個：區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。

一、以TPP、TTIP、TISA為代表的新型國際服務(wù)貿(mào)易標準和規(guī)則

TPP、TTIP和TISA三大協(xié)議旨在構(gòu)建符合21世紀全球貿(mào)易規(guī)則新秩序，TPP意圖構(gòu)建一個“面向21世紀、高標準、全面的自由貿(mào)易的平臺”；TTIP意圖消除美國和歐盟之間的貿(mào)易壁壘，建立美歐利益共同體，促進美歐雙方的就業(yè)、增長與競爭；TISA則旨在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）的基礎(chǔ)上，達成全面覆蓋服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域、更高標準的協(xié)定，為服務(wù)貿(mào)易制定新規(guī)則。三大談判雖有區(qū)別，但卻相互影響、互相補充。形成涵蓋“貨物貿(mào)易——服務(wù)貿(mào)易——投資”在內(nèi)的“鐵三角”，意在重新構(gòu)建符合美歐自身經(jīng)濟發(fā)展的21世紀全球貿(mào)易和投資規(guī)則，并以此從規(guī)則上限制中國的國際服務(wù)貿(mào)易。再加上“第一島鏈”在地理上對我國航海貿(mào)易的限制，中國的國際服務(wù)貿(mào)易將被極大地削弱。

二、深圳前海自貿(mào)區(qū)和T PP以及上海自貿(mào)區(qū)標準和規(guī)則對比

深圳前海自貿(mào)區(qū)的標準和規(guī)則與TPP協(xié)議以及上海自貿(mào)區(qū)進行對比后，發(fā)現(xiàn)以下幾方面的區(qū)別，總結(jié)如下表。

三、深圳前海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展對策

面對持續(xù)陷入困境的多哈回合談判以及遭受極大挑戰(zhàn)的國際經(jīng)濟秩序和W TO多邊貿(mào)易體系，TPP、TTIP和TISA為代表的新型國際服務(wù)貿(mào)易標準和規(guī)則對中國提出挑戰(zhàn)，因此中國要對投資、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重新做出研究，制定新的標準和規(guī)則。

面對地理和規(guī)則方面對中國國際服務(wù)貿(mào)易的限制，中國最優(yōu)的選擇就是實施“一帶一路”戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略主要向西發(fā)展，涵蓋65個國家和地區(qū)，形成由中國發(fā)起的國際貿(mào)易區(qū)，中國在此區(qū)域貿(mào)易規(guī)則的制定上擁有主動權(quán)，不僅打破三大協(xié)議對中國國際服務(wù)貿(mào)易的限制，也突破了“第一島鏈”的封鎖。深圳作為“21世紀海上絲綢之路”的橋頭堡，應(yīng)充分利用先發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展深圳前海自貿(mào)區(qū)，依托鹽田港發(fā)揮深圳“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐的作用，憑借深圳區(qū)域性金融中心的經(jīng)濟實力積極發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略的投資項目。

深圳前海自貿(mào)區(qū)、TPP與上海自貿(mào)區(qū)的標準和規(guī)則對比

（一）基于新型國際服務(wù)貿(mào)易標準規(guī)則，自貿(mào)區(qū)相關(guān)標準和規(guī)則需要不斷完善

深圳前海自貿(mào)區(qū)需要對發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的新一輪趨勢進行跟蹤，對新型國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議進行研究探索，構(gòu)建符合當前國際背景的高標準制度框架和規(guī)則體系，特別是需要對TPP協(xié)議中的相關(guān)標準和規(guī)則做出研究，創(chuàng)新規(guī)則，服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則體系能夠逐步形成，從而做到對適用規(guī)則運行、對通行規(guī)則推廣、對新型規(guī)則探索。

1.完善市場準入和負面清單管理，并適應(yīng)于深圳前海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)關(guān)于市場準入和負面清單方面的相關(guān)管理模式可以作為深圳前海自貿(mào)區(qū)的參考借鑒。以外商投資為例，不屬于負面清單的，通過審批制實行設(shè)立和變更外商投資企業(yè)的管理，通過核準制實行外商投資項目的管理，國務(wù)院做出規(guī)定需要備案的外商投資項目不在此列；屬于負面清單的，通過備案管理設(shè)立和變更外商投資企業(yè)，同樣通過備案制依據(jù)外資內(nèi)資一致原則管理外商投資項目，國務(wù)院做出規(guī)定需要保留核準的投資項目不在此列。

借鑒上海自貿(mào)區(qū)的負面清單管理模式的同時，由于不同行業(yè)在我國的開放程度有所差異，深圳前海自貿(mào)區(qū)需要結(jié)合自身特點，特別是要考慮深圳前海自貿(mào)區(qū)受國務(wù)院批準的先行試點22條政策來設(shè)計負面清單。同時不同行業(yè)的特性需要考慮進設(shè)計行業(yè)負面清單的工作中。一些行業(yè)具有比較高的開放程度，如物流業(yè)，可以采用短負面清單；一些行業(yè)特別是某些服務(wù)貿(mào)易行業(yè)涉及民生安全或僅具有比較低的開放程度，如水利行業(yè)和金融行業(yè)，可以采用長負面清單，這在過去往往采取的是正面清單。

2.探索并優(yōu)化深圳前海貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的管理。需要進一步在深圳前海自貿(mào)區(qū)內(nèi)探索服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的管理模式，而改革創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是深圳前海自貿(mào)區(qū)的定位。推動發(fā)展國際化的服務(wù)貿(mào)易，對新型服務(wù)貿(mào)易的國際標準進行學(xué)習研究，了解并掌握新型的統(tǒng)計模式、管理模式、承諾模式和談判模式，從而使得制定國際服務(wù)貿(mào)易標準和規(guī)則的話語權(quán)得到提升。深圳前海自貿(mào)區(qū)需要在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的管理方面做出努力，對外開放服務(wù)業(yè)時要加強政府安全管理，加強建設(shè)相關(guān)服務(wù)業(yè)的立法工作，需要建立管理服務(wù)貿(mào)易的權(quán)威機構(gòu)，鼓勵服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的走出國門，逐步放寬自然人流動，進一步降低市場準入的要求和限制。

3.投資、貿(mào)易、金融、航運等領(lǐng)域自由化。擴大開放社會服務(wù)、文化服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、航運服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，取消或暫停準入限制措施，如經(jīng)營范圍限制、股比限制、投資者資質(zhì)限制等。

投資領(lǐng)域自由化，放寬限制，實行負面清單，不屬于負面清單卻同樣有國民待遇；監(jiān)管體制和商事登記體制需要優(yōu)化，自由登記的“先照后證”制度改革在該領(lǐng)域內(nèi)積極推進；各類對接香港的企業(yè)，包括海洋產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)環(huán)保業(yè)、高新技術(shù)、投資服務(wù)業(yè)等放寬經(jīng)營范圍和股權(quán)比例的限制。

貿(mào)易領(lǐng)域自由化，建立“單一窗口”的國際貿(mào)易服務(wù)平臺，貿(mào)易手續(xù)簡化，完全放開“一線”，構(gòu)建申報、查驗、放行一次完成的監(jiān)管制度，監(jiān)管事中和事后的能力需要逐漸加強，貿(mào)易進出口的效率不斷提高，深圳前海自貿(mào)區(qū)要轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管企業(yè)而非監(jiān)管貨物，要轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔W(wǎng)而非物理封關(guān)，要轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢贫巧陥笾啤?/p>

金融領(lǐng)域自由化，深圳前海自貿(mào)區(qū)在金融投資方面放寬政策，金融制度的實行更加開放，并購?fù)顿Y基金依托于深港產(chǎn)業(yè)進行建立，深港綜合“自貿(mào)區(qū)——示范區(qū)”外匯交易市場、股權(quán)海峽兩岸交易所、離岸金融中心逐步組建，從而為自貿(mào)區(qū)的港資和外資企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，包括融資上市、信用擔保、債券發(fā)行等。

航運領(lǐng)域自由化，航運企業(yè)要在深圳前海自貿(mào)區(qū)內(nèi)鼓勵發(fā)展，香港建設(shè)自由港和航運中心的經(jīng)驗可作為借鑒，加速建設(shè)航運中心，船運公司的設(shè)立允許深港合資，航運服務(wù)體系需要進一步完善。

4.集中仲裁體系和外貿(mào)應(yīng)訴機制逐步搭建和完善。集中仲裁體系在深圳前海自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建主要依靠兩個中心，即商事調(diào)節(jié)局和服務(wù)貿(mào)易仲裁。深圳前海自貿(mào)區(qū)需要積極探索新模式解決資本市場糾紛，建立的調(diào)解和糾紛仲裁機制需要與國際慣例相符和，要努力打造行政監(jiān)管、行業(yè)自律、商事仲裁、專業(yè)調(diào)解的“四位一體”模式。根據(jù)深圳前海自貿(mào)區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)和金融行業(yè)的需求，將專業(yè)資源做出整合，籌建專業(yè)化平臺進行自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)和高科技仲裁、金融仲裁等，進一步將服務(wù)水平做出提高。商事調(diào)解聯(lián)盟基于粵港澳三地，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺便依托于此而建立，粵港澳聯(lián)合培訓(xùn)專業(yè)調(diào)解員，彼此之間做好資格互認，粵港澳當事人調(diào)解商事爭議時深圳前海自貿(mào)區(qū)將作為便利之地，從而提升深圳前海自貿(mào)區(qū)的地位作為解決粵港澳商事爭端的中心。外貿(mào)應(yīng)訴機制需要建立和逐漸完善，非關(guān)稅壁壘的應(yīng)對過程中協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)需要逐步成立，應(yīng)訴和防范非關(guān)稅壁壘的體系需要由企業(yè)、中介組織和深圳前海自貿(mào)區(qū)的三方共同參與構(gòu)筑，事前預(yù)防應(yīng)該作為非關(guān)稅壁壘應(yīng)對的重點工作，而非重點關(guān)注事后應(yīng)訴。同時要爭取公平和平等，政府間談判需要積極開展。

5.非公有資本能夠受引導(dǎo)順利進入壟斷行業(yè)，透明度管理需要進一步加強。深圳前海自貿(mào)區(qū)可以充分利用作為特區(qū)的立法權(quán)，從而先行試點，非公有資本能夠受其引導(dǎo)逐漸進入深圳前海自貿(mào)區(qū)的壟斷行業(yè)，包括基建和金融等。國家經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢便是壟斷行業(yè)中進駐非公有資本，這點表現(xiàn)得最明顯的便是金融業(yè)。深圳前海自貿(mào)區(qū)的金融行業(yè)進駐民間資本趨勢越演越烈，例如先后成立的前海微眾銀行和百信銀行。民間資本需要自貿(mào)區(qū)的鼓勵和引導(dǎo)，逐漸進入包括基建、金融等在內(nèi)的壟斷行業(yè)，壟斷行業(yè)的壁壘需要被打破，深圳前海自貿(mào)區(qū)要在這方面給民營企業(yè)提供幫助。

深圳前海自貿(mào)區(qū)需要打造互聯(lián)網(wǎng)移動辦事大廳，推出APP能夠便捷聯(lián)通網(wǎng)上辦事大廳，監(jiān)察審批行政系統(tǒng)的建立需要聯(lián)網(wǎng)于省市相關(guān)系統(tǒng)，從而能夠網(wǎng)上監(jiān)察政府效能、網(wǎng)上辦理社會事項、網(wǎng)上審批投資項目、網(wǎng)上公開政務(wù)信息。

廉政監(jiān)督的一體化新機制和廉潔共建機制需要逐步完善，改革廉政監(jiān)督體制在深圳前海自貿(mào)區(qū)的試點工作，社區(qū)關(guān)系工作和廉政監(jiān)督二者之間需要做好兼顧，從而將社區(qū)納入工作范疇。“防貪顧問”模式在自貿(mào)區(qū)駐區(qū)機構(gòu)和入?yún)^(qū)企業(yè)中需要加強相關(guān)工作，構(gòu)建廉政監(jiān)督的一體化新機制，包括廉政教育、防治貪腐、案件調(diào)查等，并不斷做出完善。

6.國際勞工標準可在自貿(mào)區(qū)內(nèi)先行試點，新勞工標準逐步建立。深圳前海自貿(mào)區(qū)可以對新型國際服務(wù)貿(mào)易中的適用規(guī)則和勞工標準進行探索研究，國際勞工標準可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)先行試點，從而對自貿(mào)區(qū)接受國際勞工標準的程度做出分析了解。含有相對較少人員的行業(yè)如服務(wù)貿(mào)易行業(yè)可以優(yōu)先試點勞工標準，強迫勞動需要廢除，并將集體談判和自由結(jié)社的權(quán)利賦予勞工。深圳前海自貿(mào)區(qū)構(gòu)建勞工標準正是基于不同行業(yè)的試點。

7.新型國際服務(wù)貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護標準不能盲從，上海自貿(mào)區(qū)的規(guī)則可作為參考。以TPP為代表的新型國際服務(wù)貿(mào)易中，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的標準和規(guī)則與我國目前的相關(guān)法律規(guī)則有較大的差別和分歧，特別是在專利保護、商標保護和版權(quán)保護等方面。事實上，一個國家的文化、軍事、政治、經(jīng)濟的綜合發(fā)展水平和基本國情決定了該國知識產(chǎn)權(quán)的立法情況。一方面，深圳前海自貿(mào)區(qū)基于目前國情，不能對TPP等協(xié)議過分盲從，完全參照TPP建立和調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)保護的標準和規(guī)則；另一方面，國情的一味強調(diào)同樣也不可取，需要考慮自身長遠發(fā)展目標和國際相關(guān)保護制度，制定適宜的標準和規(guī)則。上海自由貿(mào)易區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護標準和規(guī)則可作為參考，打造迅速解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的綜合平臺，即包括司法訴訟、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解、維權(quán)援助、申請知識產(chǎn)權(quán)等，加快建設(shè)援助中心維護知識產(chǎn)權(quán)。深港兩地交流與溝通知識產(chǎn)權(quán)保護的行為需要不斷加強，知識產(chǎn)權(quán)保護在深港兩地的協(xié)調(diào)機制也需要逐步建立，自貿(mào)區(qū)居民和企業(yè)需要進一步強化意識保護知識產(chǎn)權(quán)，進行知識產(chǎn)權(quán)保護的信息分享和宣傳推介。

（二）基于“一帶一路”戰(zhàn)略，促進深港服務(wù)貿(mào)易投資自由化

深圳前海自貿(mào)區(qū)是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點，是唯一一個現(xiàn)代國家深港服務(wù)業(yè)合作區(qū)，是重要的廣東自貿(mào)區(qū)板塊之一，集中了國家三大戰(zhàn)略，是全國獨一無二的特區(qū)中的特區(qū)。

1.借鑒上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，對接香港構(gòu)建高標準體制。深圳前海自貿(mào)區(qū)需要學(xué)習上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)理念，包括金融國際化、投資自由化、貿(mào)易便利化，參考上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度的相關(guān)內(nèi)容，包括：金融創(chuàng)新制度以開放金融服務(wù)業(yè)和可兌換資本項目作為目標，投資管理制度以負面清單管理的論證和評估作為核心，貿(mào)易監(jiān)管制度以便利化貿(mào)易作為重點，監(jiān)管制度以事中事后監(jiān)管為重點，通過立制建章復(fù)制推廣、逐步復(fù)制推廣、直接復(fù)制推廣對上海自貿(mào)區(qū)的成果進行消化吸收。同時要對接香港，通過深港合作與國際標準接軌，從而使深圳前海自貿(mào)區(qū)的管理體制更加高效和高標準，能夠與國際體制順利接軌。

2.深圳前海自貿(mào)區(qū)打造服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)代合作區(qū)，包含六大領(lǐng)域即商業(yè)服務(wù)、通信及媒體服務(wù)、科技及專業(yè)服務(wù)、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、創(chuàng)新金融等。深圳前海自貿(mào)區(qū)預(yù)計到2020年打造成珠三角的“曼哈頓”、亞太地區(qū)服務(wù)生產(chǎn)性中心。深圳前海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展重點是新興戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè)，包括科技服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融發(fā)展等。深圳前海自貿(mào)區(qū)在發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)方面做出努力，進一步發(fā)展PE，鼓勵外包金融業(yè)務(wù)，發(fā)展離岸金融，吸引外資機構(gòu)，金融國際化大力推進，將深圳前海自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為國際性樞紐港、對外開放金融業(yè)的示范試驗窗口以及世界服務(wù)貿(mào)易的重要基地。物流產(chǎn)業(yè)方面深圳前海自貿(mào)區(qū)同樣要出臺優(yōu)惠政策扶持企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展航空物流和港口物流為代表的現(xiàn)代物流業(yè)。優(yōu)惠政策包括提供物流平臺獲取細致化數(shù)據(jù)、通關(guān)模式快捷便利、印花稅免除、企業(yè)所得稅予以優(yōu)惠等。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)往往在生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中比較明顯，深圳前海自貿(mào)區(qū)要利用這種效應(yīng)，通過服務(wù)和貿(mào)易二者之間的互動作用，粵港澳三地合作不斷加強，從而構(gòu)建全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)粵港澳示范區(qū)。

3.加強深港合作，促進產(chǎn)業(yè)融合，加速發(fā)展服務(wù)貿(mào)易自由化。加強深港合作是成立深圳前海自貿(mào)區(qū)的其中一個重要定位，自貿(mào)區(qū)需要創(chuàng)新制度發(fā)展服務(wù)貿(mào)易跨境領(lǐng)域，同時加強深港多領(lǐng)域合作，包括人才、制度、法律等?！秲?nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）于2015年12月18日正式簽署，這是第一次創(chuàng)新管理模式采取，根據(jù)160個W TO服務(wù)貿(mào)易分類的部門，實施“負面清單+準入前國民待遇”，限制性措施都具體列明，在此之外國民待遇將對港執(zhí)行。深圳前海自貿(mào)區(qū)基于簽署的最新CEPA協(xié)定，制定和出臺的新管理理念將具備國際標準，包括創(chuàng)新管理的國際標準、創(chuàng)新政府辦事透明度、創(chuàng)新爭端解決機制、創(chuàng)新商事制度采取備案管理方式等。CEPA談判的最新成果應(yīng)該要有效利用，深圳前海自貿(mào)區(qū)以此加速發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的自由化，作為孵化器創(chuàng)新升級高端制造業(yè)，利用香港的外溢效應(yīng)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輻射，促進產(chǎn)業(yè)升級。

4.促進服務(wù)貿(mào)易投資自由化，積極參與全球合作與競爭。中國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)是轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而非以制造業(yè)為主。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展經(jīng)濟的方式需要轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展的效益和質(zhì)量不斷提高，從而轉(zhuǎn)變貨物貿(mào)易，促進服務(wù)貿(mào)易的全面發(fā)展。如今，中國的全面開放格局進行重新構(gòu)建，依靠“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程中逐步解決產(chǎn)生的矛盾問題。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，重要的基石便是國際投資和國際貿(mào)易；在絲綢之路上，對外投資和服務(wù)貿(mào)易將產(chǎn)生重要作用。

“一帶一路”中，深圳承擔了一定比例和數(shù)量的沿線國家相關(guān)服務(wù)貿(mào)易，包括服務(wù)外包、軟件出口、技術(shù)服務(wù)貿(mào)易等，特別是信息和計算機服務(wù)，深圳在此方面具備的國際競爭力極強。深圳前海自貿(mào)區(qū)要先行先試自由化標準和規(guī)則，這些領(lǐng)域包括服務(wù)貿(mào)易自由化、貨物貿(mào)易自由化、投資自由化的談判。深圳前海自貿(mào)區(qū)支撐了香港的對外開放，需要逐漸轉(zhuǎn)變政府職能，完善監(jiān)管服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、投資領(lǐng)域，市場主導(dǎo)的力量需要充分發(fā)揮，積極參與全球合作與競爭，維持公正和公平的新格局。

［1］王海峰.跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定TPP與中國的戰(zhàn)略選擇［J］.當代世界，2014，（2）.

［2］李春頂.國際貿(mào)易協(xié)定談判的新發(fā)展與新規(guī)則［J］.金融評論，2014，（6）.

［3］劉雪鳳，高興，劉鵬.跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）知識產(chǎn)權(quán)條款對中國的影響及其對策研究［J］.中國科技論壇，2014，（2）.

［4］楊文蘭，姚學(xué)穎.WTO面臨的挑戰(zhàn)及我國的對策選擇［J］.內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2015，（13-3）.

［5］施錦芳.中日韓FTA建設(shè)優(yōu)勢、問題及前景分析——基于NAFTA比較的視角 ［J］.國際貿(mào)易，2014，（4）.

［6］盛斌.迎接國際貿(mào)易與投資新規(guī)則的機遇與挑戰(zhàn)［J］.國際貿(mào)易，2014，（2）.

［7］桑百川.新一輪全球投資規(guī)則變遷的應(yīng)對策略［J］.學(xué)術(shù)前沿，2014，（1）.

［8］陳繼勇，王保雙，王瑋楠.論美國主導(dǎo)下的TPP對中國的挑戰(zhàn)［J］.湖北社會科學(xué)，2014，（7）.

［9］盧冠鋒，康振宇.區(qū)域FTA的發(fā)展新態(tài)勢及我國所面臨的挑戰(zhàn)［J］.發(fā)展戰(zhàn)略，2015，（3）.

［10］趙春明，趙遠芳.國際貿(mào)易新規(guī)則的挑戰(zhàn)與應(yīng)對［J］.紅旗文稿，2014，（21）.

［11］王金波.國際貿(mào)易投資規(guī)則發(fā)展趨勢與中國的應(yīng)對［J］.國際問題研究，2014，（2）.

責任編輯：周修琦

F752.8

A

1673-5706（2016）05-0052-05

2016-08-09

吉潔，遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院規(guī)則經(jīng)濟學(xué)博士研究生，中級經(jīng)濟師；高玉婷，遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院國民經(jīng)濟學(xué)博士研究生，中級經(jīng)濟師。