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貫徹實施慈善法要建立“五個一”

張持在2016年5月23日《中國社會報》撰文指出，貫徹實施慈善法，概括起來要建立“五個一”，即一套配套法規(guī)、一套政策體系、一支隊伍和相應(yīng)機構(gòu)、一套工作機制和一個信息系統(tǒng)。一套配套法規(guī)是指制定統(tǒng)一的慈善組織登記管理條例、慈善募捐條例、慈善捐贈法或慈善捐贈條例，推動志愿服務(wù)條例盡快出臺；在部門規(guī)章層面，制定規(guī)范慈善組織登記管理和慈善募捐行為的實施細則，制定慈善信息公開規(guī)定；關(guān)于慈善執(zhí)法，以部門規(guī)章形式制定非法慈善組織行為取締及處罰程序規(guī)定。一套政策體系是指系統(tǒng)梳理慈善法中規(guī)定的“民政部門職責清單”，對現(xiàn)有政策進行配套梳理，并根據(jù)慈善法的立法框架及部門職責，整合、優(yōu)化和設(shè)計相應(yīng)的配套政策制度體系。一支隊伍和相應(yīng)機構(gòu)是指借慈善法實施之契機，將民政部門原有的社團、慈善、志愿服務(wù)等有關(guān)職能整合，組建民政綜合執(zhí)法隊伍，以慈善法相關(guān)執(zhí)法工作為重點，綜合履行民政其他領(lǐng)域執(zhí)法職能。一套工作機制是指在省級政府層面，推動建立促進慈善事業(yè)發(fā)展的聯(lián)席會議工作機制；在部門層面，重點與財政、稅務(wù)、銀監(jiān)、金融、公安等部門建立溝通協(xié)調(diào)機制；在民政部門層面，細化內(nèi)部處室分工，明確處室職責邊界。一個信息系統(tǒng)是指在民政部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各省市建立相應(yīng)的慈善信息平臺，按照慈善法的規(guī)定，依法公開慈善組織、慈善活動、監(jiān)督管理等有關(guān)信息。