“山寨社團(tuán)”如何招搖撞騙

“山寨社團(tuán)”往往“拉大旗扯虎皮”，虛擬冠冕堂皇的頭銜，讓公眾對(duì)其難辨真假。另外，他們開會(huì)和活動(dòng)地點(diǎn)還會(huì)選在人民大會(huì)堂、釣魚臺(tái)國賓館、政協(xié)禮堂等，充分利用了中國人“官本位”的思想，撈取好處。

被曝光的“山寨社團(tuán)”“世奢會(huì)”

中國奢侈品協(xié)會(huì)、中國風(fēng)水家協(xié)會(huì)、中國國際書法家協(xié)會(huì)、中國房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)……這些乍看上去“高大上”的行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)則都是“山寨社團(tuán)”。目前，民政部在中國社會(huì)組織網(wǎng)陸續(xù)曝光了400多個(gè)“山寨社團(tuán)”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，斂財(cái)牟利是這些社團(tuán)的主要目的。雖然遭到點(diǎn)名通報(bào)，但一些社團(tuán)的運(yùn)營(yíng)依然故我，仍在繼續(xù)收納會(huì)員、組織活動(dòng)。

八成以上有“國字頭”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在被通報(bào)的400多家社團(tuán)中，八成以上名稱里都有“中國”字樣，其他還有“中華”“全國”等字樣。其中，“中國攝影家協(xié)會(huì)”“中國高等教育學(xué)會(huì)”“中國投資協(xié)會(huì)”等還與正規(guī)社團(tuán)重名。

根據(jù)我國社會(huì)組織登記注冊(cè)的相關(guān)規(guī)定，在內(nèi)地成立社會(huì)組織，需依法在民政部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。全國性的社會(huì)團(tuán)體的名稱冠以“中國”“全國”“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過民政部批準(zhǔn)；地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱，不得冠以“中國”“全國”“中華”等字樣。

據(jù)民政部民間組織管理局局長(zhǎng)詹成付介紹，這些山寨協(xié)會(huì)，主要是內(nèi)地居民利用境內(nèi)外對(duì)社會(huì)組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國家和地區(qū)進(jìn)行注冊(cè)的，如美國、澳大利亞、中國香港等地。

國家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副主任馬慶鈺告訴記者，“山寨社團(tuán)”往往都是“拉大旗扯虎皮”，虛擬冠冕堂皇的頭銜，讓公眾對(duì)其難辨真假。

“與正規(guī)協(xié)會(huì)的公益性質(zhì)不同的是，多數(shù)‘山寨社團(tuán)’的主要目的是牟利，打著五花八門的旗號(hào)吸納會(huì)員、違規(guī)收費(fèi)?！睆V西作協(xié)會(huì)員、河池市文聯(lián)副秘書長(zhǎng)石肖永說，從通報(bào)情況看，文藝、食品、醫(yī)療領(lǐng)域是“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”的重災(zāi)區(qū)。同時(shí)，“山寨社團(tuán)”還出現(xiàn)在新興行業(yè)。此次曝光的社團(tuán)名單中，中國互聯(lián)網(wǎng)金融研究會(huì)、中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)等4家互聯(lián)網(wǎng)金融社團(tuán)赫然在列。

被曝光的這些“山寨社團(tuán)”組織活動(dòng)，都喜歡選擇一些帶有“官場(chǎng)”象征的場(chǎng)合。如前述“中國藝術(shù)家協(xié)會(huì)”，在釣魚臺(tái)國賓館召開了“黨員代表大會(huì)”，“中國國際慈善基金會(huì)”2008年的一次會(huì)議，則選在了人民大會(huì)堂舉行。詹成付說，開會(huì)和活動(dòng)地點(diǎn)選在人民大會(huì)堂、釣魚臺(tái)國賓館、政協(xié)禮堂等，這也是利用了中國人“官本位”的思想。此外，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部為山寨協(xié)會(huì)“站臺(tái)”，有的是沒搞清楚社團(tuán)的真假，有的則是得了好處。

主流媒體參與報(bào)道增加欺騙性

在“山寨社團(tuán)”的名單中，有一家“中國藝術(shù)家協(xié)會(huì)”，其在該網(wǎng)站上介紹自己的分支機(jī)構(gòu)時(shí)，以“中共中國藝術(shù)家協(xié)會(huì)委員會(huì)”打頭。“以政府光環(huán)包裝自己，是山寨社團(tuán)的慣用伎倆?！泵裾肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，這種處處體現(xiàn)與黨組織、政府的關(guān)系的做法，就是利用老百姓“官本位”的思想進(jìn)行偽裝。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，“中國藝術(shù)家協(xié)會(huì)”2015年6月28日召開了“黨員代表大會(huì)”，新華網(wǎng)于7月2日對(duì)這個(gè)活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。

除新華網(wǎng)外，中新網(wǎng)、央廣網(wǎng)都于今年3月22日刊發(fā)了一則以“呂晨偉赴延安參加中國藝術(shù)家協(xié)會(huì)黨建工作會(huì)議”為標(biāo)題的新聞，報(bào)道了“中國藝術(shù)家協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)工委黨支部書記呂晨偉”出席這次工作會(huì)議的事。

此外，記者查詢發(fā)現(xiàn)，人民網(wǎng)于2008年5月19日?qǐng)?bào)道了被曝光的“中國國際慈善基金會(huì)”參與的一次會(huì)議；貴州銅仁沿河土家族自治縣的政府網(wǎng)站于2014年2月11日?qǐng)?bào)道了被曝光的“中國國際和平研究中心”主任譙達(dá)摩的一次活動(dòng)。

“山寨社團(tuán)搞的一些活動(dòng)，主流媒體參與報(bào)道，更增加了山寨社團(tuán)的欺騙性?！泵裾棵耖g組織管理局局長(zhǎng)詹成付表示，對(duì)于山寨社團(tuán)，除政府外，媒體也應(yīng)盡到核實(shí)的社會(huì)責(zé)任。

少數(shù)被曝光的“山寨社團(tuán)”仍在活動(dòng)

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)被曝光的“山寨社團(tuán)”的官網(wǎng)已經(jīng)無法訪問，然而也有一些組織或分支機(jī)構(gòu)仍然還有活動(dòng)。記者去電被通報(bào)的“中國藝術(shù)家協(xié)會(huì)”咨詢?nèi)藭?huì)事宜時(shí)，一李姓工作人員告訴記者，提交代表作和申請(qǐng)書后，一個(gè)星期即可批準(zhǔn)入會(huì)。“我們協(xié)會(huì)是2005年在香港注冊(cè)的，在業(yè)內(nèi)名氣很大，會(huì)員近萬名。雖然被通報(bào)，但目前我們的工作還在正常進(jìn)行?！痹摴ぷ魅藛T說。

被曝光的“中國公益總會(huì)”，其下屬的“中國公益總會(huì)抗癌聯(lián)盟”相關(guān)工作人員向記者表示：“抗癌聯(lián)盟主要從事癌癥預(yù)防、治療、康復(fù)的公益活動(dòng)。山寨不山寨，不好說。”被曝光的“中國電視音樂家協(xié)會(huì)”，其下屬的廣州辦事處仍然在發(fā)招聘信息。

記者致電被曝光的一家名為“中國奢侈品協(xié)會(huì)”的組織，該組織一名工作人員稱，自己是“被山寨”了，協(xié)會(huì)是在工信部備案過的，只是沒有在民政部注冊(cè)，另一家在香港注冊(cè)的才是山寨組織。記者通過中國社會(huì)組織網(wǎng)查詢?cè)搮f(xié)會(huì)，并無“中國奢侈品協(xié)會(huì)”的任何信息。

民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公布的“山寨社團(tuán)”里，有正規(guī)組織被“山寨”的，例如“中國城市軌道交通協(xié)會(huì)”，就是山寨組織與正規(guī)協(xié)會(huì)重名，但重名的情況在民政部公布的名單中會(huì)備注“與民政部登記社團(tuán)重名”進(jìn)行說明。記者查看“中國奢侈品協(xié)會(huì)”一欄，并無此備注信息。

（《百姓生活》2016年8期）

揭秘“山寨社團(tuán)”三大斂財(cái)術(shù)

明碼標(biāo)價(jià)，買賣頭銜獎(jiǎng)項(xiàng)：一位曾加入過“山寨社團(tuán)”的攝影愛好者告訴記者，成為一個(gè)“山寨社團(tuán)”會(huì)員的過程非常簡(jiǎn)單：填個(gè)申請(qǐng)表，交上幾十元、上百元所謂工本費(fèi)就可以了。“中國企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)”也是被通報(bào)的“山寨社團(tuán)”。該社團(tuán)的一位工作人員介紹，要想成為協(xié)會(huì)的理事單位需要交5萬元，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人可擔(dān)任促進(jìn)會(huì)理事，每屆任期5年，頒發(fā)牌匾和證書。如果要成為副理事長(zhǎng)單位、理事長(zhǎng)單位和副會(huì)長(zhǎng)單位，費(fèi)用更高。中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員劉山鷹認(rèn)為，一些個(gè)人與單位之所以愿意掏錢參加這些社團(tuán)的活動(dòng)，主要是受到頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)的吸引。例如獲得“杰出青年獎(jiǎng)”“杰出華人獎(jiǎng)”“最具影響力獎(jiǎng)”等，可以提升知名度和商業(yè)價(jià)值。

培訓(xùn)交流，高額收取費(fèi)用：搞培訓(xùn)和交流活動(dòng)，也是這些“山寨社團(tuán)”的另一主要斂財(cái)手段。曾被通報(bào)、現(xiàn)在仍繼續(xù)開展活動(dòng)的“中國藝術(shù)家協(xié)會(huì)”一名工作人員稱，如以該協(xié)會(huì)名義開展商業(yè)活動(dòng)，需要繳納幾萬元的費(fèi)用。

巧立名目，變相敲詐勒索：安徽一位民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，這些年經(jīng)常收到一些社團(tuán)發(fā)來的評(píng)比、邀請(qǐng)函，個(gè)別協(xié)會(huì)甚至威脅稱如果不參加評(píng)比，就會(huì)在業(yè)內(nèi)被看低、市場(chǎng)被擠壓。

記者了解到，目前，公眾可以通過中國社會(huì)組織網(wǎng)，對(duì)在民政部合法登記的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)進(jìn)行查詢核實(shí)。或者撥打與該協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的職能部門或民政部門對(duì)外公布的電話，請(qǐng)求幫助查詢或咨詢。此外，還可以通過網(wǎng)絡(luò)搜索該協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)相關(guān)信息，關(guān)注其真實(shí)與合法性。中央黨校黨建部教授蔡志強(qiáng)說，應(yīng)對(duì)社團(tuán)組織劃定底線、紅線，進(jìn)行多方監(jiān)管。對(duì)“山寨社團(tuán)”要嚴(yán)管嚴(yán)罰，提高其違規(guī)違法成本。

（《百姓生活》2016年8期）