生態(tài)治理的可持續(xù)發(fā)展

治理后風(fēng)景如畫的渭河咸陽段

隨著全國自然環(huán)境的透支與污染，咸陽也不能置身其外。除了自身能源化工企業(yè)聚集以外，緊鄰西安與山西的地理位置，使得咸陽環(huán)境的污染不斷趨于加劇。尤其是近些年來，伴著經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期，自然環(huán)境的污染與惡化也同步上升。人們對新鮮的空氣、湛藍的天空無比渴望，對往日青山綠水、淳樸幽靜的環(huán)境充滿渴望。

面對人民的訴求與期盼，咸陽主動出擊、奮發(fā)作為，將生態(tài)治理放在民生發(fā)展要務(wù)的高度來對待，打響了一場生態(tài)治理的“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

咸陽西郊污水處理廠

“十二五”以來，咸陽市委、市政府按照黨的十八大對生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，審時度勢，科學(xué)決策，積極實施“生態(tài)興市、生態(tài)優(yōu)市”戰(zhàn)略，著力建設(shè)繁榮、富裕、和諧、宜居的生態(tài)環(huán)保城市，大力實施藍天、碧水、綠色、寧靜、朝陽、安全六大環(huán)保工程，全市污染物排放量持續(xù)下降，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，人民群眾環(huán)境幸福指數(shù)不斷提升。咸陽先后獲得“全國減排先進集體”、“全國環(huán)境保護系統(tǒng)先進集體”、“陜西省渭河流域水污染防治工作先進單位”等殊榮，在省政府全省治理渭河水污染三年行動考評中位居第一。

2013年6月4日，隨著咸陽經(jīng)緯紡織機械有限公司兩臺20蒸噸鍋爐煙囪爆破拆除，標(biāo)志著咸陽“治污降霾·保衛(wèi)藍天碧水”行動拉開序幕。

“打好治污降霾的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，是改善民生的當(dāng)務(wù)之急，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措，也是推進生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)。”市委、市政府高度重視這一民生任務(wù)。為此，建立了環(huán)保重點項目市級領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門協(xié)抓、縣（市、區(qū)）主抓的工作責(zé)任制，形成了“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的大環(huán)保組織格局。

咸陽市經(jīng)過推行清洗燃料，撤銷燃煤鍋爐、燃煤大灶和露天燒烤；加強機動車污染防治；創(chuàng)新秸稈禁燒監(jiān)管模式；展開煙塵控制區(qū)建造；植樹造林等一系列辦法，使市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量得到持續(xù)改進。據(jù)環(huán)保部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2014年開始執(zhí)行新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以來，咸陽市好于二級天數(shù)217天，2015年好于二級天數(shù)235天。

2011年2月，渭河咸陽段綜合整治工程全面開工建設(shè)。咸陽將渭河咸陽段綜合整治工程列為全市“十二五”重點工程，迅速出臺了《渭河咸陽段綜合整治規(guī)劃及實施方案》。

廢礦物油再生利用設(shè)施

咸陽率先在全省對造紙行業(yè)實施分階段淘汰關(guān)閉，對印染行業(yè)實行“退二進三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對果汁加工行業(yè)實行生產(chǎn)廢水處理設(shè)施全覆蓋。

東郊污水處理廠二期、過塘污水處理廠、興平污水處理廠二期建成運行，使渭河咸陽段的直排歷史一去不復(fù)返。禮泉、三原、旬邑二期污水處理廠的建成運行，在全省率先達到了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染排放物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A排放要求。

目前，渭河咸陽段水質(zhì)基本保持在IV類水質(zhì)以內(nèi)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項污染減排指標(biāo)分別比2010年削減11.3%、16.7%、15.6%、13.7%。渭河流域水污染防治三年行動省上下達的72個項目、全市總共確定的85個項目全部完成，累計投資13.37億元。全市新建污水處理廠11座，新增處理能力32萬噸/天，提前一年完成了三年行動的目標(biāo)任務(wù)。

全市輻射源安全監(jiān)管檢查

“十二五”期間，咸陽始終堅持“大生態(tài)、大園林、大綠化”的工作要求，精心實施“萬畝森林、萬畝水面、萬畝花卉”三萬工程，持續(xù)開展“城市大綠、周邊造綠、街道造景、庭院添綠、蓄水濕地”五大工程。2014年，咸陽喜獲“國家園林城市”稱號。

退耕還林（草）、天然林資源保護、“三北”防護林體系工程建設(shè)等生態(tài)建設(shè)工程，累計完成營造林169.5萬畝，全市林地面積458.8萬畝，森林覆蓋率30%。

“環(huán)保人”入企業(yè)、進社區(qū)、到校園

256畝住宅用地規(guī)劃建設(shè)為“灃河生態(tài)綠林”，與灃河、渭河濕地連為一體，形成了灃渭兩河濕地氧吧。以渭河為主軸、建成了寬50至180米的帶狀綠化景觀區(qū)，與渭濱公園、古渡公園等形成了“一彎碧波、兩岸綠林”的綠化生態(tài)格局。

鮮花上路、大苗木進城、奇石進園、小品入林工程，多栽生態(tài)樹、廣植鄉(xiāng)土樹，大規(guī)模、高檔次增加城市綠量?！笆濉逼陂g咸陽主干道路綠化總里程5652公里。

為了讓咸陽的生存體系愈加“安全”。五年來，咸陽在全域推行網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制，形成了“一個承諾，兩項服務(wù)”制度，把所有輻射源分區(qū)域、分層次、分時段、分責(zé)任進行監(jiān)管，確保了全市輻射單位持證率達到100%。

“十二五”期間，全市建成了集再生資源、產(chǎn)品交易、技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、對外交流及綜合服務(wù)中心，集電子電器產(chǎn)品、橡膠輪胎塑料制品、玻璃新材料、汽車零部件再制造、電瓶電池回收利用、生物質(zhì)資源再生利用、水泥生產(chǎn)線消納城市生活垃圾、生活服務(wù)區(qū)的八大產(chǎn)業(yè)區(qū)，為再生資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了一條新的路徑。陜西再生資源產(chǎn)業(yè)園內(nèi)入住15家企業(yè)，處置類別可覆蓋除醫(yī)療廢物、有色金屬冶煉廢物以外的所有47大類。

“朝陽工程”是咸陽人人追求人與自然和諧相處的誓言，是改進城市方案和調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的機緣。五年來，咸陽把推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，全市累計完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)67家，完成ISO14000認證17家。

發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展

天然好生態(tài)，林中驚飛鳥

“十二五”時期實施清潔生產(chǎn)方案1000多項，通過開展清潔生產(chǎn)審核，全市每年可減少廢氣排放大約82000萬標(biāo)準(zhǔn)立方米，煙塵排放4100噸，節(jié)約用電3100萬度，節(jié)約用水510萬噸，節(jié)約原煤10萬噸，減排SO2 、COD、NOX、氨氮分別為3600噸、3500噸、3200噸、1700噸左右，實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益三提升。

展望“十三五”，咸陽的天將更藍、水更清、環(huán)境更美麗！藍天為卷，長河為詩。咸陽，在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的“生態(tài)綠軸”中將蓄勢勃發(fā)，更富魅力。

生態(tài)治理的最終目標(biāo)，實現(xiàn)青山綠水好空氣