市縣動態(tài)

平湖市落實“五個一”抓好節(jié)日黨風廉政建設

猴年春節(jié)，為抓好節(jié)日期間黨風廉政建設，平湖市國土資源局提前謀劃，落實“五個一”扎實抓好節(jié)日廉政教育活動，促進全系統(tǒng)黨員干部廉潔自律、自覺反對“四風”。一是上好一堂廉政教育課。結合全系統(tǒng)總結表彰大會，認真?zhèn)鬟_省國土資源廳黨組關于加強2016年節(jié)日期間黨風廉政建設工作的通知要求，增強全系統(tǒng)干部職工自覺遵守黨紀法規(guī)的意識，嚴格恪守從政道德，清廉自守，干干凈凈做事，清清白白做人。二是重申一次紀律作風。要求全局黨員干部特別是領導干部要認真履行“一崗雙責”，嚴于律己、率先垂范，帶頭弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，堅決抵制各種歪風邪氣，自覺接受監(jiān)督，安排好節(jié)日期間的各項活動，做廉潔自律的表率和楷模。三是簽好一份廉政責任書。進一步細化黨風廉政建設主體責任，明確班子成員和科室所負責人“一崗雙責”的責任清單。節(jié)前由局主要領導與班子領導一一簽訂2016年黨風廉政建設責任書，班子領導與各分管科室和聯(lián)系所分別簽訂責任書，層層傳導壓力，逐級落實責任，抓好黨風廉政建設工作。四是開展一次警示教育活動。以科室所為單位在春節(jié)前組織一次警示教育學習活動，專題學習嘉興市紀委《關于朱葉清違反中央八項規(guī)定精神問題的通報》，以案說法，引導全系統(tǒng)干部職工汲取教訓，引以為戒，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，遠離違紀紅線。要認真查擺，深入剖析自身存在的問題，防微杜漸，防范未來。五是開展一次正風肅紀專項檢查。由局紀委牽頭在節(jié)前加強監(jiān)督檢查，重點對各科室所組織專題學習、干部職工中餐違禁用酒、違規(guī)參與“酒局”“牌局”等問題進行明察暗訪，以督查促落實，警示干部職工自覺執(zhí)行廉政建設各項規(guī)定，營造廉潔過節(jié)的良好氛圍。

平湖市國土資源局 王彩勤

嘉善縣出臺土地利用三項政策 吹響年度節(jié)約集約工作沖鋒號

為實現(xiàn)土地利用方式有效轉變，近期，嘉善縣連續(xù)出臺土地利用三項政策，吹響了2016年度土地節(jié)約集約工作沖鋒號，同時也為國家級“土地節(jié)約集約模范縣”復核打下扎實基礎。一是低效用地再開發(fā)，吹響盤活存量沖鋒號。嘉善縣出臺《全面推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作若干補充意見》，要求在城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作試點期內(nèi)，縣國土資源局在每年12月底前完成下一年度實施方案的編制工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體嚴格依計劃進行再開發(fā)利用。意見同時對再開發(fā)工作程序和妥善處理歷史遺留問題進行了詳細規(guī)定，并進一步明確了城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的政策扶持力度，各主體可按實際情況對再開發(fā)當事人進行獎勵，額度不高于凈收益的60%。2015年，全縣目標任務在市考核的基礎上上升至1000畝，實際完成再開發(fā)面積1004畝，占市政府年度任務的139.44%。二是市場化配置改革，吹響差別管理沖鋒號。嘉善縣出臺《關于深化工業(yè)用地市場化配置改革試點的實施方案》，明確差別化指標分配、差別化土地供地、差別化用地標準等多項差別化管理措施，特別對土地租賃、協(xié)議出讓、先租后讓、競單價等操作程序進行細化，并推行多方監(jiān)管模式，使《工業(yè)投資項目企業(yè)承諾書》落到實處，對簽訂《承諾書》的項目，企業(yè)承諾的畝均銷售、畝均稅收、畝均地方貢獻度等連續(xù)兩年未到位的，工業(yè)企業(yè)績效評價作降檔處理。2015年，全縣分階段管理出讓項目16宗，面積232.4畝；差別化地價出讓項目20宗，面積798.5畝；出讓合同多方履約監(jiān)管36宗，面積1030.9畝。三是提高容積率獎勵，吹響“退二優(yōu)二”沖鋒號。嘉善縣出臺《工業(yè)項目提高容積率獎勵操作細則》，界定了工業(yè)企業(yè)“退二優(yōu)二”的類型與標準，對申報程序進行細化，規(guī)定必須經(jīng)縣工業(yè)項目聯(lián)審小組聯(lián)審通過，才能由實施企業(yè)到縣經(jīng)信局辦理備案、核準手續(xù)，在30個工作日內(nèi)報縣國土資源局確認提高容積率。

在政策鼓勵方面，作出對通過驗收的工業(yè)提高容積率項目，給予合法新增建筑面積每平方米50元的獎勵規(guī)定。

嘉善縣國土資源局 楊宇

寧波市江北區(qū)“四位一體”密織廉潔過節(jié)防線

春節(jié)將至，寧波市國土資源局江北分局從強化“廉潔、節(jié)約”意識入手，狠抓黨風廉政建設，勁吹清正廉潔之風，大力營造節(jié)儉過大年的濃厚氛圍。常念“緊箍咒”，增強抵制邪氣“免疫力”。利用支部例會、組織生活日、民主生活會等時機，通過班子成員及業(yè)務骨干領學的方式，學習中央“八項規(guī)定”《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及上級關于廉政建設的會議和文件精神，做到逢會必學、逢會必講反腐倡廉，真正使隊伍在靈魂深處樹立起正確的人生觀、權力觀、價值觀。開設“廉政灶”，狠剎超標吃喝“不正風”。公務接待實行用餐申報制度，由對口承辦科室填寫報銷單，經(jīng)局主要領導批準后，由財務室統(tǒng)一安排。嚴控經(jīng)費開支，嚴格執(zhí)行接待標準，堅決杜絕“舌尖上的腐敗”。拉起“高壓線”，關閉頂風違紀“動力源”。一是加強對公務用車使用的監(jiān)管，公車在節(jié)假日期間，停入指定位置，堅決杜絕公車私用等違規(guī)行為。二是本著從簡、節(jié)儉的原則，取消一切聯(lián)誼活動、會務聚餐，拒絕同城吃請、煙酒接待、排場會議。三是采取明查暗訪、實地調(diào)查等多種形式進行不定期督查，發(fā)現(xiàn)問題及時追責嚴肅處理。敲響“警示鐘”，架設保障安全“防護網(wǎng)”。以近期中央、省、市通報的違法違紀案例為生動反面教材，警鐘長鳴，防患于未然，告誡黨員干部筑牢拒腐防變思想道德防線。此外，通過給干部職工發(fā)送廉潔短信，發(fā)揮監(jiān)督提醒功能，給構建廉潔家庭按上保險。

寧波市國土資源局江北分局 周一卉

嘉興市秀洲區(qū)多措并舉促進村級集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

近年來，嘉興市國土資源局秀洲區(qū)分局全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，以“三年行動計劃”為指引，加快推進秀洲區(qū)村級集體經(jīng)濟薄弱村轉化，促進村級集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作。一是為扶持項目提供用地保障。秀洲分局加快經(jīng)濟薄弱村用地項目的供地速度，使項目盡快落地、盡早開工；盤活低效使用的村級公房、老校舍、倉庫、碼頭、預制場等存量集體建設用地，通過列入低效用地再開發(fā)提高土地利用價值，高于基準價格的溢價部分以獎勵方式返還到村，增加村級集體經(jīng)濟收入；利用園地、廢棄河浜、集體坑塘水面等土地開發(fā)獲取占補平衡指標，指標統(tǒng)籌費采取包干等形式直接補助到村。通過安排計劃指標、盤活存量建設用地、落實增減掛鉤指標等途徑，簡化用地審批流程，提前完成了經(jīng)濟薄弱村2畝建設用地指標的保障任務。二是挖掘土地開發(fā)潛力增收益。指導集體經(jīng)濟薄弱村開展農(nóng)村土地綜合整治工作，以農(nóng)村土地綜合整治為平臺，破解農(nóng)民建房難題，對新立的農(nóng)村土地綜合整治項目，在建新區(qū)確保搬遷安置的同時，按一定比例解決一部分不符合復墾要求的無房戶、危房戶的建房需求。落實農(nóng)村土地整治村級獎勵政策，按復墾新增耕地面積每畝獎勵工作經(jīng)費1000元，到位獎勵資金226.8萬元，其中涉及經(jīng)濟薄弱村66.1萬元。挖掘土地整治范圍內(nèi)的土地開發(fā)潛力，通過土地開發(fā)整理，增加土地流轉數(shù)量，提高土地流轉價格，從而有效增加了村集體收益。三是結對幫扶集體經(jīng)濟薄弱村。秀洲分局按照區(qū)委區(qū)政府的安排，王江涇鎮(zhèn)金魚橋村作為國土分局的幫扶對象，結對后認真分析了該村經(jīng)濟薄弱的主要原因，理清了薄弱村轉化思路，結合國土系統(tǒng)掌握的空間、指標、資金等政策優(yōu)勢，堅持“輸血”與“造血”并舉，通過安排1畝增減掛鉤指標，用于建造店面房出租收取租金；安排2畝計劃指標用于籌建村民委辦公用房改善辦公條件；每年安排3-5萬元幫扶資金用于道路、橋梁、安保等基礎設施建設改善村民生活生產(chǎn)條件等措施，加快了集體經(jīng)濟薄弱村轉化步伐。

嘉興市國土資源局秀洲區(qū)分局 康淋

東陽市多措并舉做好土地出讓工作

2015年東陽市土地出讓金約30億，位列金華各縣市第一。去年，東陽市出臺了多項措施，進一步刺激本市土地市場的交易熱情。一是抓好前期開發(fā)。通過積極與各前期開發(fā)單位和相關部門對接，抓好擬出讓地塊的前期開發(fā)工作，使地塊早日具備“熟地”出讓的條件。二是交易信息透明化。每一宗招拍掛交易都要求進行登報宣傳，交易完成后進行公示牌公示，力求盡可能多的人知道項目的信息。三是完善監(jiān)查機制。不斷完善土地的批后監(jiān)督檢查機制，對重點單位的重點項目和對群眾普遍關心的熱點難點問題進行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)使用情況。四是分類做好閑置用地清理。緊密結合“三改一拆”和低、小、散整治行動的用地需求，對閑置土地進行“百日攻堅”行動，2015年全年共對35宗土地合計1010余畝進行了整改。

東陽市國土資源局 胡敏

玉環(huán)縣榮獲“全國國土資源管理系統(tǒng)推進依法行政先進單位”稱號

日前，玉環(huán)縣國土資源局被國土資源部通報表彰為“全國國土資源管理系統(tǒng)依法行政先進單位”（2011-2015年）。多年來，該局始終高度重視依法行政工作，不斷完善和落實依法行政各項制度，全面開展法律法規(guī)宣傳工作，積極探索和推行行政執(zhí)法規(guī)范化建設，依法行政工作和法制宣傳教育工作取得了明顯成效。一是法制宣傳“零距離”。除“世界地球日”“全國土地日”和“法制日”等重要節(jié)日舉行專題宣傳活動外，還在縣內(nèi)主要交通路段滾動播放宣傳視頻、懸掛宣傳標語，各村居社區(qū)宣傳欄張貼宣傳資料，實現(xiàn)法制宣傳全面覆蓋。同時，依托少年國土資源學校，開展“小手大拉手”主題宣傳教育。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居積極開展“送法工程”，結合實際案例，開展國土資源法律法規(guī)培訓，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居干部的法制意識，在全縣營造“遇事找法、議事依法、辦事用法”的良好法治氛圍。二是權力運行“零問責”。以規(guī)范程序、提高質(zhì)量作為行政權力清理的出發(fā)點和落腳點，全面梳理行政權力事項154項。定期對規(guī)范性文件進行清理，對不符合形勢發(fā)展和與現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定不一致的文件及時進行修訂或廢止，并將清理結果向社會公開，確保法制統(tǒng)一、政令暢通。建立對局領導班子的制約機制，加強黨內(nèi)監(jiān)督，實行重大事項決策民主公開。在用地審批、規(guī)劃調(diào)整、土地發(fā)證、重大國土資源違法案件處理等一律進行會審，實現(xiàn)民主決策。三是強化監(jiān)督“零容忍”。以考核為抓手，完善《玉環(huán)縣國土資源局行政過錯責任追究制度》，將行政執(zhí)法工作量化到崗、責任到人，明確了行政執(zhí)法責任。同時，把依法行政工作列入年終科室所目標考核，通過檢查考核監(jiān)督來確保各項政策法規(guī)和業(yè)務制度落到實處，提升依法行政水平。

玉環(huán)縣國土資源局 方燁

桐鄉(xiāng)市狠抓開局落實黨風廉政建設工作

新年伊始，桐鄉(xiāng)市國土資源局多措并舉，狠抓開局，強化黨風廉政和效能建設，在全局上下營造良好的廉政氛圍，積極提高干部拒腐防變能力。一是強化黨風廉政教育。積極組織局班子成員、監(jiān)察室主任和各基層國土資源所所長聽取嘉興市國土局舉辦的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》輔導講座。局班子成員參加全市領導干部警示教育大會并去湖州長湖監(jiān)獄開展幫教活動。組織學習習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的講話和嘉興市國土局紀委《關于朱葉清違反中央八項規(guī)定精神問題的通報》等內(nèi)容，還就提高群眾滿意度、著力改進窗口服務態(tài)度進行了部署。召開了廉政教育專題會議，提醒大家時刻緊繃廉政這根弦，加強廉潔自律、防微杜漸，確保警鐘長鳴，從而做到自重、自省、自警、自勵，嚴守節(jié)日廉政防線，確保了節(jié)日期間未發(fā)生一起違紀事件。二是強化行風作風建設。召開局系統(tǒng)行風建設監(jiān)督員座談會。經(jīng)市紀委推薦、并報統(tǒng)戰(zhàn)部同意，桐鄉(xiāng)國土局從全市“兩代表一委員”以及民主黨派、工商聯(lián)和無黨派、基層干部中聘請了10名同志作為桐鄉(xiāng)國土局2016-2018年度政風行風建設監(jiān)督員。堅持每周發(fā)送效能警示短信，始終繃緊效能這根弦，保持良好的精神面貌、工作作風和服務意識。對參加全省國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設暨“工作推進年”和“能力建設年”活動動員部署視頻會議情況進行通報，重申會風會紀。三是強化崗位監(jiān)督檢查。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所對辦公用房情況開展一次專項檢查，并要求上報了桐鄉(xiāng)市黨政機關辦公用房自查自糾情況表。高頻率開展日常正風肅紀，對本局機關所有科室（單位）和部分國土資源所效能建設執(zhí)行情況進行突擊性檢查，涉及局本級、審批中心國土窗口及梧桐、濮院等5個鎮(zhèn)（街道）國土所，并到500KV輸變電工程辦公室對外借人員進行檢查。四是強化長效機制建設。及時更新完善干部“廉政檔案”。完成了2015年度局系統(tǒng)中層以上干部個人有關事項申報工作。對局系統(tǒng)中層以上干部開展2016年春節(jié)期間黨風廉政建設情況檢查。其中，局領導廉潔過節(jié)情況自查表報紀委，中層干部的自查表報局監(jiān)察室。

桐鄉(xiāng)市國土資源局 丁喬青

景寧縣多措并舉耕保工作再上新臺階

2015年，景寧縣國土資源局堅持“保、建、管”并舉，建立和完善基本農(nóng)田監(jiān)控體系，三大控制指標得到強化落實，耕地保護工作再上新臺階。一是全面落實耕地保護責任。嚴格執(zhí)行《景寧縣土地監(jiān)管共同責任機制實施辦法》，建立和完善耕地保護考核機制，用責任書形式明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地保護的職責，將耕地保護工作納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作目標考核內(nèi)容。同時，積極推行耕地保護獎勵制度，年終評選耕地保護先進單位和個人，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門和社會各界參與耕地保護工作的積極性。二是認真開展永久基本農(nóng)田劃定工作。浙江省國土資源廳下達景寧縣永久基本農(nóng)田保護2015年度任務是17.86萬畝。根據(jù)工作要求，已完成永久基本農(nóng)田劃定工作，劃定永久基本農(nóng)田18萬畝，并把4.07萬畝的永久基本農(nóng)田劃為永久

基本農(nóng)田示范區(qū)，永久基本農(nóng)田劃定方案已上報省國土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳。三是全力推進墾造耕地工作。2015年全面完成了60個續(xù)建項目的工程建設，其中29個項目完成驗收，另31個項目正在進行地力評定。在水田建設方面，根據(jù)土地整治相關政策的調(diào)整，按照“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的占補平衡要求，主動對接，積極研究，及時調(diào)整和整合土地整治工作領導小組，增設土地整治項目專家?guī)?，成立墾造耕地質(zhì)量認定專家組和耕地質(zhì)量建設、管理專家組，建立項目聯(lián)合踏勘機制，有效破解政策瓶頸。四是積極推進高標準基本農(nóng)田建設?！笆濉逼陂g，景寧縣高標建設任務是4.5萬畝。通過提前謀劃，做深項目前期，創(chuàng)新工作機制等有效措施，高標建設工作進展順利。2015年全面完成了17個續(xù)建項目建設，并通過市級抽查、復核，建成高標準基本農(nóng)田1.32萬畝，超額完成市政府下達的任務數(shù)。五是加快農(nóng)村土地綜合整治項目實施進度。制定出臺了《景寧縣農(nóng)村土地綜合整治工作實施辦法》，完成了項目選址，目前正在開展立項審批工作。制定《景寧建設用地占用耕地耕作土剝離再利用工作實施辦法》，積極推進建設占用耕地剝離耕作層土壤再利用工作。

景寧縣國土資源局 藍天

武義縣高標準嚴要求推進耕地墾造

多年來，武義縣大力開展墾造耕地工作，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了明顯的成效，為實現(xiàn)全縣耕地占補平衡、保障經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。但隨著縣經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，耕地后備資源不斷減少，以及“占一補一、占水田補水田、占優(yōu)補優(yōu)”的剛性占補新規(guī)和墾造耕地要求的不斷提高，實現(xiàn)耕地占補平衡目標越來越艱巨。保質(zhì)上，一要嚴格項目選址立項管理。按照2015年省政府頒布實施的《浙江省土地整治條例》和省發(fā)改委、省國土資源廳、省林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關于切實加強涉林墾造耕地監(jiān)管工作的通知》，嚴格執(zhí)行“十個范圍”內(nèi)禁止開發(fā)的要求進行審核，開展項目生態(tài)環(huán)境影響、水土保持評價，會同林業(yè)等部門對墾造項目進行聯(lián)合審核。二要嚴格項目規(guī)劃設計。在規(guī)劃墾造耕地方案時，要注重保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。及時組織編制項目規(guī)劃設計和工程概算，合理預算項目開發(fā)成本，切實把好質(zhì)量關。三要嚴格項目施工質(zhì)量管理。關鍵是要抓好工程監(jiān)理單位或質(zhì)量監(jiān)督員管理，要求監(jiān)理單位對項目施工的全過程進行指導、管理和監(jiān)督檢查，確保項目施工質(zhì)量。四是加強墾造耕地后期管護。對已墾造好的耕地，及時交給村里，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村集體要做好后期管護工作，落實管護措施，積極引導農(nóng)民耕作或做好土地承包流轉工作，避免拋荒。保量上，一是數(shù)量上以墾造水田為主。在項目規(guī)劃選址和設計上提高標準，預算經(jīng)費上提高等級，盡量墾造水田，積極適應占優(yōu)補優(yōu)新常態(tài)。二是及早有序?qū)嵤ㄔ祉椖?。堅持“成熟一個，立項一個”的原則，分批次立項實施，哪怕只是小項目、零散項目，符合立項條件的就要抓緊立項審批，改變以往只開發(fā)大項目、集中批量立項的做法。三是建立耕地墾造項目儲備庫，調(diào)查全縣耕地后備資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量和分布狀況，評估分析土地開發(fā)復墾的可能性，編制可以開發(fā)復墾的具體項目，做好勘測定界，編號儲備，一個一個有序?qū)嵤?，滾動驗收。進度上，注意時間節(jié)點，對不符合土地利用規(guī)劃的項目，更要提前去找，最好當年6月底前確定好項目，以便可以規(guī)劃調(diào)整。盡早謀劃項目，年初就開始選址立項，有序?qū)嵤?，扭轉年底前集中立項、第二年開工實施的被動局面，確保耕地墾造任務提前圓滿完成。

武義縣國土資源局 吳曉紅

蒼南縣失地保險由“審批”到“核準” 實現(xiàn)速度、效率雙提升

失地農(nóng)民保險，是國家為了保障依法被征地農(nóng)民的生活而設立的一項保障制度，為農(nóng)民謀取的一項福利政策。為了更好地方便群眾辦事，簡化審批程序，提高辦事效率，蒼南縣國土資源局經(jīng)多方調(diào)研，創(chuàng)新工作思路，將涉及被征地農(nóng)民失地保險問題，從原來的逐級“審批制”改為“核準制”，并開通了“無障礙”網(wǎng)絡核準通道，極大縮短了辦事時限，提高了辦事效率。“核準制”即，國土部門將全縣年度建設用地批次的被征地失地保障已核準名額，以文件形式發(fā)至相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被征地村。被征地農(nóng)民憑已核準的失地保險的通知文件即可辦理。有效免去了逐級蓋章的繁瑣程序，避免了“審批制”中存在的“人難找，事難辦”的情況?！盁o障礙”網(wǎng)絡核準即，在蒼南縣國土資源局門戶網(wǎng)站同步公布已核準被征地農(nóng)民名單，被征地農(nóng)民直接通過網(wǎng)站在家即可下載相關憑證資料，實現(xiàn)了在家就能輕松領取核準文件的便捷。據(jù)統(tǒng)計，自2015年1月開始，蒼南縣國土局共通過“核準制”核準8個批次，8326名農(nóng)民申報失地保險，其中通過門戶網(wǎng)站下載的有517人。蒼南縣國土局以“加速度、加服務，減時限，減手續(xù)”為原則，讓農(nóng)民實實在在的享受到福利。

蒼南縣國土資源局 池長原 呂德俊 徐白鹿