祝巍

?

《英格蘭獨(dú)立圖書(shū)館報(bào)告》對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館的啟示

祝巍

摘要文章介紹了《英格蘭獨(dú)立圖書(shū)館報(bào)告》中提出的英國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)改革的行動(dòng)主體、工作重點(diǎn)、成功案例，以及英國(guó)各界對(duì)該報(bào)告的評(píng)價(jià)；指出我國(guó)各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé)，為圖書(shū)館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。我國(guó)公共圖書(shū)館可借鑒英國(guó)圖書(shū)館工作小組模式，推動(dòng)圖書(shū)館數(shù)字化服務(wù)進(jìn)程，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)與服務(wù)模式。

關(guān)鍵詞英格蘭獨(dú)立圖書(shū)館報(bào)告公共圖書(shū)館啟示

引用本文格式祝巍.《英格蘭獨(dú)立圖書(shū)館報(bào)告》對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館的啟示[J].圖書(shū)館論壇，2016（2）：127- 135.

Enlightenment of Independent Library Report for England to Chinese Public Library

ZHU Wei

Abstract In order to help Chinese public libraries to get better understanding of the development trends and the mode of British public libraries，this article systematically analyses Independent Library Report for England. It thoroughly introduces the action bodies，working focuses，case studies of England public libraries reform and the relevant reviews on the report in UK. In the development of Chinese public libraries，there are important experiences we can take from the report：government’s responsibility，library task force，digital library network，innovative management models.

Keywords Independent Library Report for England；public library；enlightenment

1　背景

150多年來(lái)，英國(guó)公共圖書(shū)館一直由地方政府在聯(lián)合政府的監(jiān)督下進(jìn)行管理。2008年爆發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)給英國(guó)公共圖書(shū)館行業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊。根據(jù)英國(guó)公共圖書(shū)館新聞網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，截至2014年12月，英國(guó)公共圖書(shū)館的數(shù)量從10年前的4622家降至4145家。2011年至2014年末，至少有324家圖書(shū)館關(guān)閉。目前英國(guó)約有400家公共圖書(shū)館由志愿者和社會(huì)各界的支持者在管理。由于政府在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中大幅削減了公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致上百家圖書(shū)館被迫關(guān)閉，大批圖書(shū)館員失業(yè)，業(yè)界將其稱作“圖書(shū)館危機(jī)”[1]。公共圖書(shū)館和專業(yè)圖書(shū)館館員數(shù)量的減少導(dǎo)致圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量明顯下降，引發(fā)了讀者的不滿。于是，圖書(shū)館界和民眾對(duì)公共圖書(shū)館改革的呼聲越來(lái)越高。2013年5月，英國(guó)政府迫于各界壓力發(fā)布了名為《未來(lái)圖書(shū)館計(jì)劃》的改革方案，提出了拓展圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)模式、加強(qiáng)與社區(qū)居民融合、引領(lǐng)社區(qū)數(shù)字革新和提高館員專業(yè)技能等四大改革任務(wù)[2]。

改革推行一年后，英國(guó)文化、媒體與體育部(Department for Culture Media & Sport)、社區(qū)服務(wù)部以及地方政府委托著名的慈善家、企業(yè)家和出版商威廉·席格哈特(William Sieghart)開(kāi)展調(diào)研，并撰寫(xiě)了一份《英格蘭獨(dú)立圖書(shū)館報(bào)告》(Independent Library Report for England，以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，旨在掌握改革成果，解決英格蘭公共圖書(shū)館事業(yè)面臨的三大核心問(wèn)題：(1)未來(lái)發(fā)展的核心準(zhǔn)則是什么？(2)現(xiàn)有服務(wù)模式是否全面而有效？(3)社區(qū)圖書(shū)館的地位與作用如何？[3]

英國(guó)的公共圖書(shū)館調(diào)查報(bào)告通常由圖書(shū)館行業(yè)相關(guān)的國(guó)家機(jī)構(gòu)或單位委托，由對(duì)圖書(shū)館事業(yè)擁有充分的權(quán)威性和影響力的知名人士開(kāi)展調(diào)查并提交[4]。英國(guó)文化、媒體與體育部于2014年12月18日公布的《報(bào)告》由威廉·席格哈特率領(lǐng)7人專家小組通過(guò)7個(gè)月的調(diào)研、走訪，并結(jié)合200多份書(shū)面材料、口頭陳述，以及英格蘭藝術(shù)理事會(huì)提供的材料撰寫(xiě)而成?！秷?bào)告》分析了英國(guó)公共圖書(shū)館的現(xiàn)狀，找到急需解決的問(wèn)題，提出解決方案并介紹了成功案例作為參考。

2　《英格蘭獨(dú)立圖書(shū)館報(bào)告》概述[5]

《報(bào)告》指出，英國(guó)的公共圖書(shū)館一直存在兩個(gè)問(wèn)題：(1)近幾年，圖書(shū)館行業(yè)沒(méi)有對(duì)讀者提出的許多評(píng)論和意見(jiàn)給予足夠的重視；(2)全國(guó)和地方各級(jí)圖書(shū)館的領(lǐng)導(dǎo)者仍然沒(méi)有充分意識(shí)到優(yōu)質(zhì)的圖書(shū)館服務(wù)能夠帶來(lái)哪些影響。專家小組針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題提出了公共圖書(shū)館改革的行動(dòng)主體、工作重點(diǎn)和成功案例。

2.1行動(dòng)主體

2.1.1中央政府

英國(guó)的公共圖書(shū)館體系是經(jīng)過(guò)數(shù)代人千辛萬(wàn)苦的努力建立起來(lái)的，它在社會(huì)發(fā)展和民眾生活中發(fā)揮著重要的作用。雖然經(jīng)濟(jì)危機(jī)的壓力迫使英國(guó)的公共圖書(shū)館再也不能單獨(dú)依靠政府撥款求得生存，但是中央政府對(duì)公共圖書(shū)館事業(yè)的改革和可持續(xù)發(fā)展仍然肩負(fù)著最重要的責(zé)任[6]?！秷?bào)告》指出，中央政府應(yīng)該：(1)為地方政府撥款購(gòu)置計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施，提高免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)普及率，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)館員的培訓(xùn)；(2)與地方政府共同組建圖書(shū)館工作小組，聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)共同落實(shí)《報(bào)告》的提案；(3)加強(qiáng)地方政府間的共識(shí)以及對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的支持力度；(4)修改歐洲和英國(guó)版權(quán)法，將“遠(yuǎn)程電子圖書(shū)借閱條例”列入《公共借閱權(quán)法》。

2.1.2地方政府

圖書(shū)館是人類社會(huì)最有價(jià)值的公共空間，它能為不同年齡的讀者提供從健康到就業(yè)、從政策到文化等豐富多樣的信息，這是其他任何服務(wù)部門(mén)都無(wú)法比擬的。因此，地方政府不僅有義務(wù)為市民提供高效的綜合性圖書(shū)館服務(wù)，也應(yīng)當(dāng)在政策和領(lǐng)導(dǎo)力方面給予充分的支持。地方政府在公共圖書(shū)館事業(yè)改革中的主要責(zé)任是：(1)與中央政府聯(lián)合組建圖書(shū)館工作小組，在地方各主管部門(mén)之間建立合作共贏關(guān)系；(2)促進(jìn)各部門(mén)在資源和實(shí)踐上的交流，尋找合作機(jī)會(huì)；(3)開(kāi)辟多元化服務(wù)的新途徑，鼓勵(lì)社區(qū)以多種形式參與圖書(shū)館的管理。

2.1.3圖書(shū)館工作小組

《報(bào)告》提出了一項(xiàng)具有建設(shè)性的提案：由中央政府與地方政府共同組建一個(gè)圖書(shū)館工作小組，其日常工作由地方理事會(huì)監(jiān)管，并接受地方政府及一些全國(guó)技術(shù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)比如英格蘭藝術(shù)理事會(huì)(Arts CouncilEngland)、BBC廣播公司、大英圖書(shū)館(British Library)、政府?dāng)?shù)字服務(wù)(Government Digital Service)、圖書(shū)館員與信息專家特許機(jī)構(gòu)(Chartered Institute of Librarians and Information Professionals)、地方政府協(xié)會(huì)(Local Government Association)、圖書(shū)館館長(zhǎng)協(xié)會(huì)(Society of Chief Librarians)、閱讀協(xié)會(huì)(The Reading Agency)等的聯(lián)合指導(dǎo)。成立工作小組并不意味著創(chuàng)建新的體制或部門(mén)，工作小組是在執(zhí)行《報(bào)告》提案的過(guò)程中臨時(shí)組建，提案落實(shí)之后即可解散。工作小組的主要職責(zé)是：(1)聯(lián)合各方面力量，創(chuàng)建全國(guó)數(shù)字圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)；(2)鼓勵(lì)圖書(shū)館增加人力資源，尤其是招募新館員和畢業(yè)生；(3)制定最佳實(shí)踐指導(dǎo)文件，幫助地方政府與志愿者和社區(qū)圖書(shū)館充分合作。

2.2工作重點(diǎn)及成功案例

2.2.1構(gòu)建數(shù)字圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)

《報(bào)告》提出的核心工作是由中央政府在工作小組的配合下構(gòu)建數(shù)字圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)。《報(bào)告》指出，英國(guó)所有的公共圖書(shū)館都應(yīng)當(dāng)為讀者提供免費(fèi)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)設(shè)備，同時(shí)還要安排一定數(shù)量的、經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的圖書(shū)館員來(lái)指導(dǎo)讀者使用平板電腦、手機(jī)、筆記本電腦等設(shè)備。提高公共圖書(shū)館無(wú)線網(wǎng)絡(luò)普及率有利于建立全國(guó)數(shù)字圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)，為全國(guó)各地的讀者提供統(tǒng)一的服務(wù)，同時(shí)還能夠加強(qiáng)各館之間的交流。需要強(qiáng)調(diào)的是，建立數(shù)字圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)并不意味著紙質(zhì)文獻(xiàn)地位的下降。數(shù)字化的目的是更好地整合資源，提高文獻(xiàn)利用率，讓更多人更方便快捷地獲取文獻(xiàn)和信息。

目前，英國(guó)已有多家公共圖書(shū)館在實(shí)現(xiàn)全民數(shù)字化的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。“Explore”是約克郡的圖書(shū)與檔案中心的簡(jiǎn)稱，是英國(guó)首家把圖書(shū)館服務(wù)并入公共服務(wù)互助系統(tǒng)的圖書(shū)館。Explore與約克郡的社會(huì)關(guān)愛(ài)公共服務(wù)組織已經(jīng)聯(lián)手幫助3500多位退休老人學(xué)習(xí)數(shù)字通訊方法和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。此外，英國(guó)有一個(gè)名為“我有我的學(xué)法”(Learn My Way)的免費(fèi)在線學(xué)習(xí)電腦和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的平臺(tái)，其課程設(shè)置由淺入深，系統(tǒng)全面，適合不同基礎(chǔ)的人學(xué)習(xí)。從2010年平臺(tái)開(kāi)通至今，已經(jīng)有120多萬(wàn)英國(guó)民眾通過(guò)該平臺(tái)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)。劍橋郡學(xué)習(xí)與技能中心、陶頓圖書(shū)館和約維爾圖書(shū)館都通過(guò)“我有我的學(xué)法”讓農(nóng)村居民體驗(yàn)了網(wǎng)絡(luò)生活的奇妙和便利。

2.2.2開(kāi)展豐富的政府項(xiàng)目

《報(bào)告》指明，各地方政府間應(yīng)當(dāng)達(dá)成共識(shí)，共同推動(dòng)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。目前，英國(guó)正在全面推進(jìn)一個(gè)名為“內(nèi)閣辦公室數(shù)字共融策略”(The Cabinet Office’s Digital Inclusion Strategy)的項(xiàng)目，其目標(biāo)是普及數(shù)字化技術(shù)，爭(zhēng)取在2020年之前實(shí)現(xiàn)英國(guó)全民數(shù)字化。英國(guó)各地圖書(shū)館已經(jīng)幫助300多萬(wàn)名市民學(xué)會(huì)利用在線資源。

另外，英國(guó)圖書(shū)館館長(zhǎng)協(xié)會(huì)與英國(guó)公民咨詢局(Citizens Advice Bureau)簽署了一份全國(guó)合作協(xié)議，主要內(nèi)容是加強(qiáng)彼此在地方的合作。其合作領(lǐng)域包括：空間共享；員工和志愿者培訓(xùn)材料共享；發(fā)展數(shù)字共享和數(shù)字項(xiàng)目；鼓勵(lì)在各方面加強(qiáng)合作，為社區(qū)提供高質(zhì)量的信息和咨詢服務(wù)以及指導(dǎo)；使市民更充分地享受政府的在線服務(wù)；發(fā)揮圖書(shū)館建筑物的社區(qū)樞紐站功能，提高圖書(shū)館的投入產(chǎn)出比。另一項(xiàng)名為“走進(jìn)科研”的項(xiàng)目(Access to Research)通過(guò)一系列成功的試運(yùn)行之后，已經(jīng)向讀者提供了約1000萬(wàn)篇學(xué)術(shù)論文。圖書(shū)館員和出版商聯(lián)合制作期刊目錄免費(fèi)提供給市民使用。學(xué)生、獨(dú)立研究人員和小型商務(wù)團(tuán)體都受益頗多。

2.2.3與志愿者和社區(qū)圖書(shū)館充分合作

英國(guó)政府認(rèn)為，為有效保障公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，圖書(shū)館行業(yè)需要改變管理模式，充分吸收讀者、志愿者、非盈利組織、私營(yíng)企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、高校參與或獨(dú)立接管圖書(shū)館的運(yùn)營(yíng)和管理[7]。目前，英國(guó)志愿者和社區(qū)參與公共圖書(shū)館服務(wù)的做法已經(jīng)非常普遍。圖書(shū)館工作小組應(yīng)當(dāng)制定實(shí)踐指導(dǎo)類文件，幫助地方政府更好地與志愿者和社區(qū)圖書(shū)館合作，指導(dǎo)內(nèi)容包括重要信息、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成功案例以及相關(guān)法律條款和規(guī)定等。全國(guó)各地的圖書(shū)館可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字平臺(tái)進(jìn)行交流。此外，工作小組還要深入社區(qū)圖書(shū)館，借鑒靈活多樣的服務(wù)模式，充分了解當(dāng)?shù)刈x者的需求，在服務(wù)方法和開(kāi)放時(shí)間等方面進(jìn)行合理調(diào)整。

英國(guó)薩福克郡的圖書(shū)館與郡政府簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議。他們與社區(qū)合作，鼓勵(lì)居民建立社區(qū)小組，與圖書(shū)館員一起籌款、吸引讀者、提高服務(wù)質(zhì)量。另外，德文郡政府積極探索圖書(shū)館改革方案，營(yíng)造愉快、活躍的社區(qū)文化氛圍，在農(nóng)村工作中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。他們?cè)趫D書(shū)館開(kāi)辟“創(chuàng)客空間”，支持當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)者；鼓勵(lì)社區(qū)協(xié)助當(dāng)?shù)貓D書(shū)館工作；拓展圖書(shū)館新價(jià)值，使其兼具會(huì)議室和咖啡廳的功能；與其他服務(wù)行業(yè)共享空間，吸引讀者，推動(dòng)圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展。北安普頓郡圖書(shū)館和信息服務(wù)中心聯(lián)合開(kāi)辦了“創(chuàng)業(yè)大本營(yíng)”(Enterprise Hub)，為創(chuàng)業(yè)者、個(gè)體私營(yíng)業(yè)者以及求職者提供幫助。

除上述三項(xiàng)工作之外，英國(guó)還在全國(guó)各地開(kāi)設(shè)了電子圖書(shū)借閱試點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012- 2013年，英國(guó)公共圖書(shū)館的電子圖書(shū)借閱量為803，085冊(cè)，比前一年增長(zhǎng)了80.6%。英國(guó)政府于2014 年7月修改了法律條款，付費(fèi)使用視頻資料和電子圖書(shū)的條例已被納入其中。另外，招募新館員和畢業(yè)生，增加公共圖書(shū)館的人員力量也是未來(lái)的工作重點(diǎn)之一。

3　英國(guó)各界對(duì)《報(bào)告》的評(píng)價(jià)

一位從業(yè)20多年的英國(guó)資深注冊(cè)圖書(shū)館員里昂·博爾頓(Leon Bolton)于《報(bào)告》發(fā)布的第二天(2014年12月19日)在博客里發(fā)表了一篇評(píng)論文章，他開(kāi)篇寫(xiě)道：“好啊，終于發(fā)布了！不出所料，報(bào)告引起了媒體強(qiáng)烈的反響。雖然報(bào)告跟地方政府的《2015- 2016年資金分配方案》于同一天公布，但這份報(bào)告還是引發(fā)了媒體的大規(guī)模報(bào)道。我在上班的路上聽(tīng)到了BBC第四廣播電臺(tái)對(duì)作者席格哈特所做的專訪?！睆目傮w上看，英國(guó)各界對(duì)《報(bào)告》持肯定態(tài)度，對(duì)《報(bào)告》的提案也抱有深切的期望，但同時(shí)也有一些業(yè)內(nèi)人士提出了質(zhì)疑。

3.1支持

《報(bào)告》發(fā)布的第二天，英國(guó)《每日電訊報(bào)》在其官方網(wǎng)站上登載了一篇由英國(guó)著名作家喬安娜·特洛羅普(Joanna Trollope)撰寫(xiě)的名為《靈活性和數(shù)字化，我們的圖書(shū)館擁有光明的未來(lái)》的評(píng)論文章。特洛羅普把《報(bào)告》的公布稱為“一個(gè)好消息”。她說(shuō)：“或許它還不止是一個(gè)好消息，它是一個(gè)清晰的、簡(jiǎn)潔的、非常實(shí)際的消息。它于昨天被正式公布了?！秷?bào)告》提出了一些非常重要的建議，我們的國(guó)家不用花很多錢(qián)，但卻能幫助很多人改善今后的生活。而且很快就可以實(shí)現(xiàn)！”特洛羅普還說(shuō)，目前英國(guó)有三分之一的民眾經(jīng)常訪問(wèn)當(dāng)?shù)貓D書(shū)館。但是在英國(guó)最貧困的地區(qū)，至少還有20%的人在家中接觸不到任何數(shù)字技術(shù)，而且這一比例還在不斷上升。人們非常需要一個(gè)安全的、現(xiàn)代化的、不帶有任何偏見(jiàn)而且靈活舒適的空間去自由探索知識(shí)的世界。政府大幅削減經(jīng)費(fèi)的行為已經(jīng)給公共圖書(shū)館帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響?！秷?bào)告》的提案不用花太多錢(qián)，如果能得到落實(shí)，相信會(huì)給人們帶來(lái)許多好處。過(guò)去幾年，政府曾經(jīng)發(fā)布過(guò)多份關(guān)于圖書(shū)館的報(bào)告，最后都不了了之。但是這份報(bào)告不僅觀點(diǎn)正確，而且充滿了力量。《報(bào)告》把圖書(shū)館比喻成一條貫穿人生的黃金線，特洛羅普認(rèn)為《報(bào)告》的發(fā)布是開(kāi)創(chuàng)圖書(shū)館光明未來(lái)的“黃金時(shí)機(jī)”[8]。

英國(guó)圖書(shū)館與情報(bào)專家協(xié)會(huì)(CILIP)主席馬丁·偉德(Martyn Wade)把《報(bào)告》稱作“值得信賴的路線圖”(Convincing roadmap)。他認(rèn)為席格哈特的報(bào)告簡(jiǎn)短、易讀、現(xiàn)實(shí)而且“正中要害”。它為英國(guó)的公共圖書(shū)館事業(yè)提供了一條重新走向繁榮的、值得信賴的路線圖。雖然偉德指出《報(bào)告》在資金投入上缺乏具體的數(shù)字，但他還是對(duì)《報(bào)告》充滿期待[9]。

英國(guó)著名慈善機(jī)構(gòu)“圖書(shū)館運(yùn)動(dòng)”(The Library Campaign)的成員德斯蒙德·克拉克(Desmond Clarke)對(duì)《報(bào)告》表示出極大的信任。他認(rèn)為《報(bào)告》就是未來(lái)建立“讀者友好型”數(shù)字化圖書(shū)館的藍(lán)圖。他特別希望《報(bào)告》提議組建的圖書(shū)館工作小組能夠真正發(fā)揮帶頭作用，重建圖書(shū)館的價(jià)值體系。他同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了政府一定要落實(shí)對(duì)圖書(shū)館數(shù)字化工作的資金投入，同時(shí)也不能讓《報(bào)告》的提案隨著時(shí)間的推移被束之高閣，相關(guān)部門(mén)一定要在了解讀者真正的需求后再制定計(jì)劃[10]。

3.2質(zhì)疑

英國(guó)公共圖書(shū)館新聞網(wǎng)(Public Library News) 于2014年12月19日發(fā)表了一篇名為《席格哈特專題：獨(dú)立圖書(shū)館報(bào)告》的文章，開(kāi)篇既表達(dá)了一連串對(duì)《報(bào)告》的質(zhì)疑甚至是批評(píng)，隨后又在文章第二部分引述了社會(huì)各界對(duì)《報(bào)告》的評(píng)價(jià)并用斜體字添加了作者本人的評(píng)論。

文章通篇以“辛辣”的口吻評(píng)論了《報(bào)告》的內(nèi)容和寫(xiě)作團(tuán)隊(duì)。主要內(nèi)容有：(1)批評(píng)席格哈特和他的報(bào)告小組用詞始終小心翼翼，只字不提“錢(qián)”字，認(rèn)為他們實(shí)際上是站在政府的立場(chǎng)說(shuō)話，明明知道公共圖書(shū)館發(fā)展真正需要什么，卻不敢直說(shuō)；(2)指責(zé)《報(bào)告》試圖用虛無(wú)飄渺的日程表落實(shí)公共圖書(shū)館增設(shè)新電腦的計(jì)劃，但是買(mǎi)電腦需要的是“真金白銀”；(3)暗指政府在圣誕節(jié)前夕發(fā)布《報(bào)告》其實(shí)是故意讓人們無(wú)暇關(guān)注它；(4)諷刺保守黨文化部長(zhǎng)艾德·維茲坐在自己的古董家具上享受美好生活的同時(shí)不可能真正為公共圖書(shū)館的危機(jī)發(fā)愁；(5)認(rèn)為151個(gè)地方政府聯(lián)合管理模式不可能比統(tǒng)一的全國(guó)性指導(dǎo)政策更好；(6)《報(bào)告》里沒(méi)有提到任何具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或落實(shí)計(jì)劃的可行性，但恰恰是這兩點(diǎn)才能真正給英國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)；(7)媒體最關(guān)注的部分是《報(bào)告》所說(shuō)的“圖書(shū)館應(yīng)該像個(gè)咖啡館”。但英國(guó)根本不缺咖啡館。媒體抓住《報(bào)告》中一個(gè)最不重要的切入點(diǎn)大做文章，圖書(shū)館真正的價(jià)值卻遭到忽視；(8)《報(bào)告》的確是經(jīng)過(guò)努力調(diào)研撰寫(xiě)而成，但它發(fā)出的聲音如此微弱，根本不會(huì)引起大的關(guān)注，它會(huì)像政府此前發(fā)布的一系列報(bào)告一樣成為一紙空文。文章開(kāi)篇也提到了席格哈特在文中使用的經(jīng)典比喻“公共圖書(shū)館是貫穿人生的一條黃金線”。作者在篇尾對(duì)此做出呼應(yīng)：我目前還不知道《報(bào)告》究竟能否帶來(lái)長(zhǎng)期的積極影響。這么看來(lái)，英國(guó)的公共圖書(shū)館事業(yè)的確是懸在一條線上，就是不知道這條線是黃金線還是什么別的線……

文章言辭激烈，具有強(qiáng)烈的諷刺意味，除了對(duì)英國(guó)政府近年來(lái)“傷害”公共圖書(shū)館事業(yè)的行為表示不滿之外，還涵蓋了社會(huì)各界從多個(gè)角度對(duì)《報(bào)告》提出的質(zhì)疑。英國(guó)的《獨(dú)立報(bào)》、圖書(shū)館運(yùn)動(dòng)(The Library Campaign)、《衛(wèi)報(bào)》、英國(guó)獨(dú)立電視臺(tái)(ITV)等主流媒體或組織都發(fā)表了評(píng)論文章，部分肯定了《報(bào)告》的內(nèi)容，同時(shí)也明確指出了其不足之處。

總之，無(wú)論英國(guó)各界對(duì)《報(bào)告》是支持還是質(zhì)疑，他們實(shí)際上都表達(dá)了對(duì)公共圖書(shū)館事業(yè)由衷的關(guān)心。他們并不反對(duì)《報(bào)告》的提案，只是對(duì)近幾年英國(guó)政府的決策和此前多個(gè)推動(dòng)圖書(shū)館改革的報(bào)告一一落空的事實(shí)感到氣憤和失望，因此他們對(duì)新發(fā)布的《報(bào)告》始終半信半疑。

4　對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館的啟示

4.1切實(shí)履行政府部門(mén)的職責(zé)

在興辦和發(fā)展公共圖書(shū)館的過(guò)程中，國(guó)家政府主要肩負(fù)著兩方面的責(zé)任：一是對(duì)公共圖書(shū)館事業(yè)價(jià)值定位的責(zé)任；二是為推進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供制度保障的責(zé)任。政府對(duì)公共圖書(shū)館事業(yè)的價(jià)值定位決定了它的基本發(fā)展方向，也決定著政府提供支持的方式及力度[11]?！秷?bào)告》提出的三大行動(dòng)主體直接反映了政府部門(mén)在英國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展中扮演的重要角色。英國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)無(wú)論是從前的繁榮昌盛還是今天的在危機(jī)中求發(fā)展都直接受到了政府決策的影響。雖然英國(guó)的工黨和保守黨兩黨政府在圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展問(wèn)題中的分歧讓國(guó)家干預(yù)主義和經(jīng)濟(jì)自由主義的“暗斗”逐漸走向明朗，但正是兩黨對(duì)圖書(shū)館的作用和價(jià)值的高度認(rèn)識(shí)讓圖書(shū)館在政治漩渦中始終保持著一種微妙的平衡[12]。

政府在正確定位公共圖書(shū)館的價(jià)值之后就要落實(shí)政府應(yīng)提供的制度保障，這種保障主要涉及制度的制定和實(shí)施[13]。從英國(guó)各界對(duì)《報(bào)告》半信半疑的態(tài)度中我們可以看出，如果一個(gè)國(guó)家的政府只是充分肯定了公共圖書(shū)館事業(yè)的重要地位，但卻不能很好地制定和落實(shí)相關(guān)政策，后果將非常嚴(yán)重。公共圖書(shū)館是政府為了保障公民的知識(shí)權(quán)利而設(shè)立的公共組織，它也是政府組織的一部分。公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展需要“強(qiáng)政府”的支持。沒(méi)有政府在權(quán)威與財(cái)政方面的強(qiáng)力支持就沒(méi)有圖書(shū)館事業(yè)的生存和發(fā)展。政府為發(fā)展公共圖書(shū)館事業(yè)提供經(jīng)費(fèi)保障就是落實(shí)相關(guān)制度的一種表現(xiàn)。由于公共圖書(shū)館的性質(zhì)和功能決定了它不能走向市場(chǎng)，也不應(yīng)該走向自謀生存的發(fā)展軌道，因此政府必須承擔(dān)保障公共圖書(shū)館事業(yè)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)[14]。英國(guó)政府近年來(lái)大幅度削減經(jīng)費(fèi)的行為已經(jīng)給公共圖書(shū)館行業(yè)帶來(lái)了一場(chǎng)“災(zāi)難”，而政府試圖通過(guò)改變經(jīng)營(yíng)模式和增加志愿者參與比重來(lái)拯救圖書(shū)館的想法仍然飽受質(zhì)疑。因此，我國(guó)政府必須首先保障公共圖書(shū)館的基本運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把發(fā)展規(guī)劃和方案落到實(shí)處。然后，才能借助靈活的經(jīng)營(yíng)管理模式節(jié)約成本，提高工作效率。

4.2借鑒圖書(shū)館工作小組模式

根據(jù)維基百科的解釋，工作小組一詞來(lái)源于英文的“Task Force”，意指為完成某項(xiàng)特定任務(wù)或活動(dòng)而組建的工作小組或隊(duì)伍。這種工作方式最初來(lái)源于美國(guó)海軍，通常被譯作“特遣部隊(duì)”或者“特別小組”?，F(xiàn)在，各行各業(yè)都借鑒該模式來(lái)完成某些階段性任務(wù)。英國(guó)的圖書(shū)館工作小組就是其中之一。工作小組是一種靈活、實(shí)用、操作性強(qiáng)的工作模式。它在政府部門(mén)、文化媒體和圖書(shū)館之間搭建了一個(gè)合作平臺(tái)，讓所有肩負(fù)圖書(shū)館事業(yè)責(zé)任的人都深刻認(rèn)識(shí)到自身的角色，發(fā)揮各自應(yīng)有的作用。席格哈特在《報(bào)告》中提到：圖書(shū)館工作小組必須是公共圖書(shū)館事業(yè)的堅(jiān)決擁護(hù)者。它要為公共圖書(shū)館樹(shù)立品牌、開(kāi)展宣傳，從整體上把握?qǐng)D書(shū)館服務(wù)，并將其滲透到全國(guó)各地。工作小組的任務(wù)是讓全國(guó)的公共圖書(shū)館在服務(wù)內(nèi)容和未來(lái)前景上達(dá)成共識(shí)，盡可能讓所有讀者都了解政策的發(fā)展和變化。

我國(guó)公共圖書(shū)館可以借鑒工作小組模式開(kāi)展各項(xiàng)工作。以目前我國(guó)公共圖書(shū)館比較重視的閱讀推廣工作為例，其常規(guī)內(nèi)容通常包括：主題活動(dòng)、講座、讀者培訓(xùn)、展覽、推廣資源、視頻展播、新增服務(wù)宣傳以及征文等[15]。這些兼具長(zhǎng)期性和階段性的推廣活動(dòng)都非常適合采用工作小組模式開(kāi)展。圖書(shū)館可以根據(jù)工作內(nèi)容確定參與部門(mén)和人員，然后成立專項(xiàng)工作小組，有秩序、有層次的落實(shí)工作。工作小組可以不斷的調(diào)整其成員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)以及任務(wù)，例如邀請(qǐng)兒童教育機(jī)構(gòu)和孩子家長(zhǎng)參加親子游戲、少兒剪紙以及繪本閱讀等活動(dòng)；攝影作品展覽或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽等活動(dòng)可以聯(lián)合攝影協(xié)會(huì)、文化部門(mén)和博物館共同開(kāi)展；邀請(qǐng)地方媒體或者高校新聞專業(yè)在校師生參與視頻展播活動(dòng)等。工作步驟方面，圖書(shū)館工作小組要首先明確每個(gè)成員的責(zé)任和成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為今后定期向政府領(lǐng)導(dǎo)和地方協(xié)會(huì)以及其他合作伙伴匯報(bào)工作奠定基礎(chǔ)。有了明確的工作指標(biāo)和清晰的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之后，工作的整體完成情況和未來(lái)的工作重點(diǎn)將一目了然。另外，工作小組還要確保政務(wù)公開(kāi)透明，定期公布工作計(jì)劃和進(jìn)展?？傊瑹o(wú)論是我國(guó)公共圖書(shū)館行業(yè)的整體工作，還是各省市甚至某個(gè)圖書(shū)館的基層工作都可以通過(guò)不同規(guī)模和形式的圖書(shū)館工作小組開(kāi)展。

4.3推進(jìn)數(shù)字化服務(wù)進(jìn)程

《報(bào)告》將構(gòu)建數(shù)字圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)和實(shí)現(xiàn)全民數(shù)字化設(shè)定為英國(guó)公共圖書(shū)館未來(lái)發(fā)展的首要任務(wù)。英國(guó)多家公共圖書(shū)館都將推進(jìn)數(shù)字化服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)。雖然英國(guó)各界人士對(duì)《報(bào)告》褒貶不一，但是他們對(duì)政府大力推進(jìn)公共圖書(shū)館無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化建設(shè)都表示贊同，這充分體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)給人們生活方式帶來(lái)的深刻影響以及圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)數(shù)字化服務(wù)的重要性?；ヂ?lián)網(wǎng)在中國(guó)的發(fā)展速度一直非常驚人。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(簡(jiǎn)稱CNNIC)于2015年1月發(fā)布的《2015年第35次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，截至2014年12月，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)到6.49億。網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的便利已經(jīng)融入生活的每個(gè)細(xì)節(jié)。圖書(shū)館的數(shù)字化是傳統(tǒng)圖書(shū)館向現(xiàn)代圖書(shū)館轉(zhuǎn)化的必經(jīng)之路[16]，對(duì)圖書(shū)館服務(wù)革新有著非凡的意義。我國(guó)文化部和財(cái)政部早在2011年就共同推出了“數(shù)字圖書(shū)館推廣工程”，這是繼全國(guó)文化信息資源共享工程和公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃之后啟動(dòng)的又一個(gè)重要的數(shù)字文化建設(shè)工程。其主要內(nèi)容是建設(shè)覆蓋各級(jí)圖書(shū)館的數(shù)字圖書(shū)館虛擬網(wǎng)、建設(shè)海量分布式數(shù)字資源庫(kù)群、建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)圖書(shū)館業(yè)務(wù)工作平臺(tái)、建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系[17]。2013年1月，首個(gè)全國(guó)圖書(shū)館參考咨詢聯(lián)盟正式建成。該項(xiàng)目建立了覆蓋全國(guó)公共、高校、科研三大系統(tǒng)圖書(shū)館的聯(lián)合目錄與文獻(xiàn)傳遞系統(tǒng)、基于元數(shù)據(jù)跨庫(kù)檢索技術(shù)平臺(tái)的文獻(xiàn)搜索引擎、面向全國(guó)的圖書(shū)館參考咨詢聯(lián)盟門(mén)戶網(wǎng)站[18]。另外，筆者于2015年7月18日通過(guò)電話、QQ和微信等途徑對(duì)全國(guó)28個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館的免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果表明，除四川省圖書(shū)館和青海省圖書(shū)館之外，其他館均已提供該服務(wù)。讀者可通過(guò)讀者證號(hào)碼、身份證號(hào)碼、讀者證姓名或者無(wú)需任何密碼免費(fèi)接入圖書(shū)館的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。在微信服務(wù)方面，截至2015年7月18日，除寧夏圖書(shū)館之外，全國(guó)的各個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館均已開(kāi)通微信公眾平臺(tái)，許多圖書(shū)館還擁有獨(dú)立的手機(jī)客戶端，讓讀者體驗(yàn)全方位的數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)。

雖然我國(guó)公共圖書(shū)館正在全面推進(jìn)數(shù)字化的道路上大踏步的前進(jìn)，但實(shí)際工作中還是存在一些問(wèn)題，例如：全國(guó)圖書(shū)館參考咨詢聯(lián)盟的“在線咨詢”功能主要是通過(guò)QQ軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)。筆者在調(diào)查過(guò)程中曾經(jīng)嘗試與多家圖書(shū)館的咨詢QQ聯(lián)系，卻長(zhǎng)時(shí)間未能得到回應(yīng)，實(shí)時(shí)咨詢功能儼然成為擺設(shè)。另外，公共圖書(shū)館的微信公眾平臺(tái)也存在賬號(hào)名稱不規(guī)范、欄目長(zhǎng)期空置、缺乏維護(hù)、推送消息內(nèi)容單一、菜單設(shè)置毫無(wú)特色等問(wèn)題。由此可見(jiàn)，目前我國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字化服務(wù)的主要問(wèn)題在于“人”。公共圖書(shū)館必須強(qiáng)化對(duì)參考咨詢員、微信平臺(tái)服務(wù)和維護(hù)人員在敬業(yè)精神和工作態(tài)度方面的教育，使其認(rèn)真履行職責(zé)，把圖書(shū)館的數(shù)字化服務(wù)落到實(shí)處，為讀者帶來(lái)真正的便利和實(shí)惠。

公共圖書(shū)館在全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的進(jìn)程中需要解決的另外一個(gè)“人”的問(wèn)題是讀者。實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館數(shù)字化的目的是讓讀者足不出戶就能享受文獻(xiàn)和信息服務(wù)。因此，讀者獲取數(shù)字化資源的能力越強(qiáng)，圖書(shū)館的利用率和價(jià)值實(shí)現(xiàn)水平就越高?！?014年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，中國(guó)目前的互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.9%。農(nóng)村低齡非網(wǎng)民、全國(guó)非網(wǎng)民中的低學(xué)歷人群、20歲以下和50歲以上人群是獲取數(shù)字資源能力最弱的群體。他們應(yīng)當(dāng)成為今后圖書(shū)館開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)“掃盲”工作的重點(diǎn)。我國(guó)的公共圖書(shū)館可以借鑒英國(guó)模式，把重點(diǎn)放在農(nóng)村，同時(shí)兼顧老年人、殘疾人和兒童讀者，與各級(jí)政府和中小學(xué)合作開(kāi)展計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)和技能培訓(xùn)，并對(duì)圖書(shū)館數(shù)字化服務(wù)進(jìn)行宣傳和使用方法指導(dǎo)。另外，我們也可以參考英國(guó)約克郡的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助退休老人學(xué)習(xí)使用網(wǎng)絡(luò)，或者聯(lián)手開(kāi)發(fā)與“我有我的學(xué)法”相似的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，供有興趣的讀者遠(yuǎn)程自學(xué)。

4.4創(chuàng)新圖書(shū)館經(jīng)營(yíng)與服務(wù)模式

中國(guó)的公共圖書(shū)館一直以來(lái)也面臨著經(jīng)費(fèi)緊缺的困境。許多圖書(shū)館都抱著“政府給多少錢(qián)就辦多少錢(qián)的事兒”的心態(tài)消極應(yīng)對(duì)。另外一部分人則堅(jiān)守清貧，艱難度日[19]。雖然中英兩國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展過(guò)程和面臨的問(wèn)題存在許多差異，而且英國(guó)公共圖書(shū)館嘗試的全志愿者管理或半商業(yè)化管理模式遭到了質(zhì)疑，但是他們?cè)谖C(jī)中體現(xiàn)出的創(chuàng)新意識(shí)非常值得我們學(xué)習(xí)。我國(guó)公共圖書(shū)館應(yīng)該居安思危，從經(jīng)營(yíng)模式和人力資源管理等多方面入手確保圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展：

(1)加強(qiáng)公共圖書(shū)館志愿者服務(wù)工作。與英國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)家相比，我國(guó)公共圖書(shū)館的志愿者服務(wù)仍然處于起步階段。公共圖書(shū)館引入志愿者是時(shí)代發(fā)展的要求，也是完善和延伸圖書(shū)館職能的要求。它能夠緩解人力資源的不足，優(yōu)化圖書(shū)館員工知識(shí)結(jié)構(gòu)，并且有助于搭建圖書(shū)館與讀者雙向溝通的橋梁。吸引公眾參與圖書(shū)館的服務(wù)和管理不僅能提高圖書(shū)館的社會(huì)認(rèn)知度，還可以通過(guò)向讀者提供豐富的館藏資源提高圖書(shū)館事業(yè)的創(chuàng)新能力。目前，我國(guó)公共圖書(shū)館的志愿者人數(shù)較少，以青年學(xué)生為主體，而許多其他國(guó)家的志愿者群體覆蓋了教師、律師、藝術(shù)家、工人、農(nóng)民等多個(gè)行業(yè)。另外，我國(guó)公共圖書(shū)館的志愿者服務(wù)多圍繞奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等影響力較大的項(xiàng)目展開(kāi)，領(lǐng)域比較狹窄，長(zhǎng)期活躍于圖書(shū)館領(lǐng)域的志愿者數(shù)量不多，并未形成長(zhǎng)期的制度化模式。因此，我國(guó)公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范志愿者招募程序、加強(qiáng)志愿者指導(dǎo)培訓(xùn)、完善激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)政府的扶持與推廣力度，避免出現(xiàn)英國(guó)公共圖書(shū)館那樣因志愿者服務(wù)水平低而遭到質(zhì)疑的局面[20]。

(2)開(kāi)拓圖書(shū)館空間的新價(jià)值。數(shù)字時(shí)代，圖書(shū)館的發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。僅僅將圖書(shū)館看作信息中心，圖書(shū)館有被邊緣化的危險(xiǎn)[21]。目前，各國(guó)的公共圖書(shū)館和高校圖書(shū)館都在積極開(kāi)拓原有空間的新價(jià)值，紛紛在館內(nèi)建立“創(chuàng)客空間”(Maker spaces)，供人們?cè)陔娔X、技術(shù)、數(shù)字等領(lǐng)域展開(kāi)交流，共同設(shè)計(jì)和完成項(xiàng)目。英格蘭藝術(shù)理事會(huì)、英格蘭圖書(shū)館協(xié)會(huì)、社區(qū)及地方政府共同實(shí)施的“創(chuàng)業(yè)圖書(shū)館”(Enterprising Libraries)項(xiàng)目將圖書(shū)館變成創(chuàng)業(yè)中心，面向讀者舉辦培訓(xùn)、咨詢和交流活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供IT知識(shí)方面的支持。任何對(duì)創(chuàng)業(yè)感興趣的人都可以到圖書(shū)館尋找靈感并制定具體的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，它的實(shí)質(zhì)就是創(chuàng)客空間。前文介紹的英國(guó)德文郡和北安普頓郡公共圖書(shū)館同樣是通過(guò)創(chuàng)客空間實(shí)現(xiàn)了服務(wù)創(chuàng)新。創(chuàng)客空間的概念最初來(lái)源于美國(guó)，美國(guó)雪城大學(xué)又進(jìn)一步將其引入圖書(shū)館界。目前，美國(guó)的費(fèi)耶特維爾公共圖書(shū)館向讀者提供了分別側(cè)重于數(shù)字創(chuàng)作和有形物體制作的兩種不同類型的創(chuàng)客空間。圖書(shū)館為此配備了3D打印機(jī)、刻字機(jī)、縫紉機(jī)、手工工具、紙質(zhì)工藝工具、首飾制作工具、編織與鉤邊工具以及社區(qū)捐贈(zèng)的材料等。此外，美國(guó)還有多家公共圖書(shū)館以及高校圖書(shū)館開(kāi)展了創(chuàng)客空間項(xiàng)目，為圖書(shū)館服務(wù)注入了新的活力[22]。創(chuàng)客空間于2010年傳入中國(guó)。北京、上海、深圳、杭州等地都進(jìn)行了嘗試。上海圖書(shū)館是國(guó)內(nèi)首家開(kāi)辟創(chuàng)客空間的公共圖書(shū)館，它將一間800平米的閱覽室改造成為“創(chuàng)·新空間”，于2013年5月27日正式啟用。作為上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要信息窗口，該空間集學(xué)習(xí)、創(chuàng)意、交流、展示等功能于一體，為“創(chuàng)客”及專業(yè)設(shè)計(jì)人員搭建了寶貴的知識(shí)和服務(wù)平臺(tái)。目前，創(chuàng)客空間在我國(guó)圖書(shū)館還未普及。一是由于傳統(tǒng)的創(chuàng)客空間對(duì)資金和人力的要求很高；二是圖書(shū)館對(duì)創(chuàng)客空間這一概念的宣傳力度不夠[23]。美國(guó)羅格斯大學(xué)開(kāi)展了吃書(shū)節(jié)、多項(xiàng)式圖譜制作、賀卡制作等典型的低成本創(chuàng)客空間，其主題簡(jiǎn)單易操作，充分利用現(xiàn)有資源和學(xué)校各部門(mén)的捐贈(zèng)，借助免費(fèi)的數(shù)字媒介進(jìn)行宣傳，招聘志愿者為活動(dòng)提供服務(wù)，大大降低了成本，可以隨時(shí)在任何圖書(shū)館開(kāi)展[24]。我國(guó)的公共圖書(shū)館和高校圖書(shū)館可以借鑒英美等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)辟有特色的創(chuàng)客空間，同時(shí)加大宣傳力度，吸引更多市民走進(jìn)圖書(shū)館，體驗(yàn)圖書(shū)館空間的新價(jià)值。

5　結(jié)語(yǔ)

調(diào)查報(bào)告是英國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)在各個(gè)發(fā)展階段的先行者，為公共圖書(shū)館的發(fā)展指明了方向，也是英國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)始終處于發(fā)達(dá)水平的重要原因之一?！队⒏裉m獨(dú)立圖書(shū)館報(bào)告》脈絡(luò)清晰、分析深入，為英國(guó)政府和圖書(shū)館行業(yè)提供了總體改革方案和參考案例。雖然它并不完美，但其積極價(jià)值是毋庸置疑的。在我國(guó)，公共圖書(shū)館調(diào)查活動(dòng)只有20年的歷史，現(xiàn)有的圖書(shū)館調(diào)查文章大都是針對(duì)某個(gè)地區(qū)或圖書(shū)館某項(xiàng)服務(wù)展開(kāi)的。許多調(diào)查針對(duì)的是某館的個(gè)體行為，缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。像《英格蘭獨(dú)立圖書(shū)館報(bào)告》這樣從總體上分析英國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的調(diào)查文章屈指可數(shù)[25]。我國(guó)的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展全面深入的行業(yè)調(diào)查并以報(bào)告的形式揭示圖書(shū)館發(fā)展現(xiàn)狀，找到存在的問(wèn)題并提出解決方案，推動(dòng)公共圖書(shū)館事業(yè)不斷向前發(fā)展。目前，我國(guó)正處于文化大繁榮的新時(shí)期，公共圖書(shū)館已經(jīng)成為滿足人們文化需求和推動(dòng)全國(guó)文化事業(yè)進(jìn)步的重要機(jī)構(gòu)。我們要一手抓人才培養(yǎng)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)水平過(guò)硬，職業(yè)道德高尚的館員隊(duì)伍；一手抓服務(wù)創(chuàng)新，打開(kāi)一條靈活高效、與時(shí)俱進(jìn)的服務(wù)模式通道，讓公共圖書(shū)館事業(yè)從內(nèi)到外都煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

參考文獻(xiàn)

[1][6][7]周力虹，黃如花.世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)下英國(guó)公共圖書(shū)館的生存與發(fā)展[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2015（1）：16- 25.

[2] Alan Davey. The Library of the Future [M]. London：ArtsCouncilEngland，2013：5.

[3] UK government news. William Sieghart to chair panel to produce independent report on England’s public library service[EB/OL]. [2014- 02- 08]. https：//www.gov.uk/ government/news/william- sieghart- to- chair- panelto- produce- independent- report- on- englands- public - library- service.

[4][25]郝慶合.英國(guó)早期公共圖書(shū)館報(bào)告的分析和啟示（1850- 1919年）[J].圖書(shū)情報(bào)工作網(wǎng)刊，2011（12）：10- 15.

[5] Department for Culture Media&Sport. Independent Li brary Report for England[EB/OL]. [2015- 04- 10]. https：//www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/ attachment_data/file/388989/Independent_Library_ Report- _18_December.pdf.

[8] Joanna Trollope. Flexible and digitized，our Libraries have a bright future[EB/OL]. [2015- 07- 15]. http：// www.telegraph.co.uk/culture/books/11301894/Flexible - and- digitised- our- libraries- have- a- bright- future. html.

[9] JoshuaFarrington.Government must funddigitalresource forlibraries，saysSieghart[EB/OL]. [2015- 07- 15]. http：//www.thebookseller.com/news/government- must fund- digital- resource- libraries- says- sieghart.

[10] Alison Flood. Experts Demand Urgent Overhaul of England’s Public Library Service[EB/OL]. [2015- 07-15].http：//www.theguardian.com/books/2014/dec/18/ experts- demand- urgent- overhaul- of- englands- public- library- service.

[11][13][14]蔣永福.發(fā)展公共圖書(shū)館事業(yè)的政府責(zé)任[J].圖書(shū)館論壇，2006，26（6）：85- 88.

[12]曹磊.英國(guó)兩黨政府公共圖書(shū)館政策比較[J].新世紀(jì)圖書(shū)館，2012（5）：91- 93.

[15]楊敏文.我國(guó)省級(jí)以上公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)調(diào)查與分析[J].圖書(shū)館工作與研究，2014（5）：87- 90.

[16]徐黎，徐進(jìn).從數(shù)字圖書(shū)館與圖書(shū)館數(shù)字化的區(qū)別和聯(lián)系談數(shù)字化時(shí)代的圖書(shū)館建設(shè)[J].圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2006（6）：19- 20.

[17]工程介紹.全國(guó)數(shù)字圖書(shū)館推廣工程[EB/OL]. [2015-07- 18]. http：//www.ndlib.cn/gcjs_1/201108/t201108 18_47872_1.htm.

[18]國(guó)家數(shù)字文化網(wǎng).首個(gè)全國(guó)圖書(shū)館參考咨聯(lián)盟建成[EB/OL]. [2015- 07- 18]. http：//www.ndcnc.gov.cn/ tushuguan/cankao/201301/t20130114_529042.htm.

[19]蔣永福.堅(jiān)決依靠政府——關(guān)于公共圖書(shū)館與政府關(guān)系的隨想[J].圖書(shū)館，2005（2）：13- 15.

[20]郭英.中美公共圖書(shū)館志愿者服務(wù)現(xiàn)狀之比較研究[J].圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2012（8）：53- 56.

[21]陳傳夫，吳鋼.圖書(shū)館業(yè)態(tài)的變化與發(fā)展趨勢(shì)[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2007（3）：5- 14.

[22]羅博，吳鋼.創(chuàng)客空間：圖書(shū)館新業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)踐與啟示[J].情報(bào)資料工作，2014（1）：96- 100.

[23]曲蘊(yùn).公共圖書(shū)館“創(chuàng)客空間”實(shí)踐探索[J].新世紀(jì)圖書(shū)館，2014（10）：42- 44.

[24] Megan Lotts. Implementing a culture of creativity- -pop- upmakingspacsandparticipatingeventsin academic libraries[J]. College & Research Library News，2015 （5）：72- 75.

收稿日期2015- 06- 05

作者簡(jiǎn)介祝巍，女，碩士，沈陽(yáng)體育學(xué)院圖書(shū)館館員。