劉力紅

(北京鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所，北京 100081)

處置一起高鐵盒飯米蟲(chóng)事件引發(fā)的思考

劉力紅

(北京鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所，北京 100081)

通過(guò)對(duì)高鐵盒飯米蟲(chóng)事件的調(diào)查，引發(fā)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)督管理部門(mén)以及食品銷售部門(mén)存在的問(wèn)題進(jìn)行思考并由此提出幾點(diǎn)建議，為今后合理處置突發(fā)食品安全事件，規(guī)范食品生產(chǎn)操作，指導(dǎo)監(jiān)督管理工作重點(diǎn)，為更好地保證食品安全，保障公眾健康，促進(jìn)社會(huì)和諧提供參考。

高鐵盒飯；米蟲(chóng)事件；調(diào)查；建議

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)鐵路已經(jīng)進(jìn)入高鐵時(shí)代。高鐵上提供的快餐盒飯的衛(wèi)生質(zhì)量成為各種媒體以及廣大旅客關(guān)注的焦點(diǎn)，一旦發(fā)生食品安全事件社會(huì)影響極大。2015年1月12日某報(bào)刊報(bào)道某旅客2015年1月10日中午從乘坐的高鐵列車上購(gòu)買梅菜扣肉盒飯，發(fā)現(xiàn)米飯中有米蟲(chóng)事件引起社會(huì)廣泛關(guān)注。在對(duì)這起事件進(jìn)行調(diào)查處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)鐵路系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)在溝通聯(lián)系、事件處置、監(jiān)督管理、公關(guān)宣傳等有關(guān)環(huán)節(jié)上存在很多問(wèn)題及不足之處，由此引發(fā)了相關(guān)思考并提出幾點(diǎn)建議，為今后處置食品安全事件、規(guī)范食品生產(chǎn)操作及對(duì)今后監(jiān)督管理工作重點(diǎn)的確定提供參考。

1 事件回放

2015年1月12日某報(bào)刊刊登文章報(bào)道某旅客2015年1月10日乘坐北京南開(kāi)往上海的G125次列車，中午該旅客購(gòu)買了一份價(jià)值45元的梅菜扣肉快餐盒飯，打開(kāi)包裝發(fā)現(xiàn)米飯中有黑色芝麻粒狀蟲(chóng)子，目測(cè)有10只。列車長(zhǎng)退還飯費(fèi)后該旅客表示不滿，多次撥打盒飯包裝下方印有的盒飯生產(chǎn)企業(yè)電話一直無(wú)人接聽(tīng)，隨后撥打12306進(jìn)行投訴。

2 事件調(diào)查

2015年1月12日該盒飯生產(chǎn)企業(yè)所在地鐵路衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)獲知消息后立即按照規(guī)定對(duì)該盒飯生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、詢問(wèn)調(diào)查、采集樣品、查閱相關(guān)資料等調(diào)查處理工作，制定并采取控制措施防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大，督促有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)，組織事故責(zé)任調(diào)查[1]。

2.1 現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查

一層大米存放庫(kù)房進(jìn)門(mén)處有50 cm高防鼠設(shè)施，通風(fēng)設(shè)施開(kāi)啟，庫(kù)房溫度19.9℃，相對(duì)濕度50%。庫(kù)房衛(wèi)生狀況良好，大米存放達(dá)到隔墻離地10 cm?，F(xiàn)有庫(kù)存大米92袋，為兩批次購(gòu)進(jìn)，進(jìn)貨日期分別為2014年12月19日以及2015年1月 6日。隨機(jī)抽查2袋大米開(kāi)封進(jìn)行目測(cè)檢察，未發(fā)現(xiàn)米蟲(chóng)蟲(chóng)體及蟲(chóng)卵。二層米飯生產(chǎn)加工車間衛(wèi)生狀況良好，大米投料及大米暫存處位于米飯生產(chǎn)加工車間隔壁，為獨(dú)立房間。有2臺(tái)大米投料機(jī)器，機(jī)器周邊地面有散落的大米米粒，大米投料口的頸部轉(zhuǎn)角處發(fā)現(xiàn)活體黑褐色米蟲(chóng)2只，距離大米投料機(jī)器4 m處暫存大米68袋，隔墻離地10 cm以上，袋裝大米生產(chǎn)日期均為2014年12月17日，保質(zhì)期1年。已經(jīng)開(kāi)封1袋，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)黑褐色米蟲(chóng)活體1只，對(duì)剩余的未開(kāi)封67袋大米進(jìn)行檢查，在兩袋大米中各發(fā)現(xiàn)黑褐色米蟲(chóng)活體各1只。

2.2 詢問(wèn)調(diào)查

對(duì)該生產(chǎn)企業(yè)食品安全主要負(fù)責(zé)人，食品安全管理人員，米飯車間工作人員進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查。了解到2015年1月9日生產(chǎn)線上已經(jīng)發(fā)現(xiàn)個(gè)別袋的大米中存在黑色米蟲(chóng)，一線作業(yè)人員將情況向中層領(lǐng)導(dǎo)反映后采取人工挑選的措施繼續(xù)使用該批次大米。事件發(fā)生在2015年1月10日中午，1月10日至1月11日值班電話無(wú)人值守。2015年1月11日晚該企業(yè)食品安全主要負(fù)責(zé)人了解到此事件，未將相關(guān)信息報(bào)告所在地鐵路衛(wèi)生監(jiān)督管理及衛(wèi)生行政部門(mén)。

2.3 大米追溯調(diào)查

到采購(gòu)部查閱大米采購(gòu)查驗(yàn)、記錄臺(tái)賬，有該大米生產(chǎn)許可證，有效期至2017年10月，該批次大米檢驗(yàn)日期為2014年12月17日，檢測(cè)結(jié)果顯示大米各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)符合優(yōu)質(zhì)一等標(biāo)準(zhǔn)，可以出廠銷售。企業(yè)進(jìn)貨日期為2014年12月19日，進(jìn)貨查驗(yàn)大米新鮮度良好。結(jié)果顯示食品進(jìn)貨采購(gòu)臺(tái)賬記錄完整，驗(yàn)收查驗(yàn)制度符合要求。

2.4 監(jiān)督整改意見(jiàn)

(1)立即停止銷售該批次大米所生產(chǎn)的盒飯；

(2)立即停止生產(chǎn)加工該批次大米；

(3)立即封存剩余該批次大米；

(4)責(zé)令該企業(yè)對(duì)米庫(kù)、大米暫存處、大米生產(chǎn)加工等設(shè)施設(shè)備以及內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行全面徹底清洗消毒，確保徹底殺滅蟲(chóng)源；

(5)加強(qiáng)米飯分裝、儲(chǔ)存、售賣等環(huán)節(jié)的查驗(yàn)；

(6)組織從業(yè)人員進(jìn)行食品安全學(xué)習(xí)米蟲(chóng)的防控知識(shí)；

(7)加強(qiáng)大米領(lǐng)料、投料、生產(chǎn)時(shí)的交接查驗(yàn)等原料控制措施。

2.5 落實(shí)整改情況

該盒飯生產(chǎn)企業(yè)立即按照要求進(jìn)行整改，請(qǐng)專業(yè)病媒生物防治機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整體環(huán)境及重點(diǎn)場(chǎng)所的消毒殺蟲(chóng)工作，并會(huì)同衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)及鐵路衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)共同確定了米蟲(chóng)種類，分析米蟲(chóng)來(lái)源，制定米蟲(chóng)防控措施，認(rèn)定事故責(zé)任，做出了分析報(bào)告。

3 此次事件引發(fā)的思考

3.1 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理制度落實(shí)不嚴(yán)格

2015年1月9日生產(chǎn)線上已經(jīng)發(fā)現(xiàn)食品中存在生蟲(chóng)等國(guó)家禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品未按照規(guī)定采取有效措施消除隱患，接到事件報(bào)告后未按規(guī)定及時(shí)做好信息上報(bào)，及應(yīng)急處置等工作，造成此次事件的發(fā)生。

3.2 食品出廠檢驗(yàn)制度有待加強(qiáng)

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在食品出廠前應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)不同批次的食品檢驗(yàn)工作，注重細(xì)節(jié)，認(rèn)真對(duì)待每個(gè)細(xì)節(jié)，使其產(chǎn)品質(zhì)控部門(mén)真正成為企業(yè)食品安全的第一道守門(mén)員[2]，真正做到每份出廠的食品衛(wèi)生安全。

3.3 公共危機(jī)的處理

此次事件暴露出該企業(yè)缺乏對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理上敏感性，警覺(jué)性。在發(fā)生公共危機(jī)事件時(shí)溝通處理上不恰當(dāng)，部門(mén)之間存在相互推諉等現(xiàn)象，沒(méi)能控制事態(tài)，結(jié)果失去了問(wèn)題處理的最佳時(shí)機(jī)。

3.4 列車餐飲銷售部門(mén)

列車餐飲銷售部門(mén)，作為盒飯的終端經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)食品安全及服務(wù)消費(fèi)者意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨及出售前查驗(yàn)食品安全的規(guī)章制度，學(xué)會(huì)良好社會(huì)溝通和公關(guān)技巧，防止發(fā)生公共危機(jī)事件。

4 建議

4.1 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，加大自查制度的落實(shí)，堅(jiān)持不留死角、不留盲區(qū)，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，實(shí)行食品原料、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、交付等控制要求，建立完整食品安全追溯體系，保證食品安全。

4.2 完善食品安全快速反應(yīng)機(jī)制，制定以食品安全、旅客投訴等為主要內(nèi)容的突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，完善處置流程，明確處置方法，強(qiáng)化責(zé)任分工，暢通信息渠道，并組織開(kāi)展全員性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)操演練，進(jìn)一步提升全員特別是管理人員的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。

4.3 高鐵食品銷售人員應(yīng)加強(qiáng)食品安全知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)以及公共事件危機(jī)公關(guān)的學(xué)習(xí)，制定和實(shí)施一系列管理措施和應(yīng)對(duì)策略，有效化解食品安全危機(jī)或把危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)控制到最低限度[2]。

4.4 鐵路衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)在日常監(jiān)督檢查中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品源頭把控，監(jiān)督食品安全管理制度的落實(shí)情況，增加食品抽樣檢驗(yàn)次數(shù)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范操作。由于近些年來(lái)食品投訴舉報(bào)案件的增多，考慮到鐵路衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)絕大多數(shù)從醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)所學(xué)都是預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，工作中法律方面的知識(shí)缺乏，建議可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)招收法律、衛(wèi)生事業(yè)管理等專業(yè)的人才，不斷提升監(jiān)督管理效率[3]。

4.5 鐵路系統(tǒng)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)通報(bào)所獲知的食品安全信息，及時(shí)處理各種咨詢投訴等信息。避免環(huán)節(jié)脫節(jié)，開(kāi)通專線電話，一旦有食品安全事件發(fā)生迅速出臺(tái)完整處理措施。保護(hù)消費(fèi)者利益，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)鐵路形象。

[1] 中華人民共和國(guó)食品安全法[S].北京:中國(guó)質(zhì)檢出版社，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,2015：59.

[2] 食品安全事件中危機(jī)公關(guān)策略探討(EB/OL).http://wenku.baidu.com.2011-07-10.

[3] 張海兵.鐵路食品安全與公共衛(wèi)生監(jiān)管中的問(wèn)題與對(duì)策[J].江蘇衛(wèi)生保健，2013，15(3)：20-21.

2016-01-05；

2016-01-19

劉力紅(1975—)，女，北京人，主管醫(yī)師，主要從事鐵路食品安全監(jiān)督管理工作。

2095-1671(2016)01-0035-03

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