□青田縣國(guó)土資源局　殷金蘭　陳昭昭

鐵肩擔(dān)正義 嚴(yán)紀(jì)抓細(xì)小——青田國(guó)土資源局紀(jì)委開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作

□青田縣國(guó)土資源局殷金蘭陳昭昭

三年多來(lái)，青田縣國(guó)土資源局紀(jì)委主動(dòng)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式，回歸、聚焦主業(yè)，鐵肩擔(dān)正義，嚴(yán)于監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)，致力于標(biāo)本兼治，按照“不敢腐、不能腐、不想腐”的頂層設(shè)計(jì)，在不敢違規(guī)、不能違規(guī)、不想違規(guī)上抓小抓細(xì)抓實(shí)，堅(jiān)持不懈地把紀(jì)律挺在國(guó)土資源資源運(yùn)行前面，確保了全縣國(guó)土資源系統(tǒng)連續(xù)三年無(wú)涉土涉礦違法案件，連續(xù)三年榮獲全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體。在此期間，青田縣國(guó)土資源局連續(xù)三年獲得全市國(guó)土系統(tǒng)年度考核綜合先進(jìn)；2015年榮獲全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)；從2009年以來(lái)，已連續(xù)七年被評(píng)為全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。

一、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，致力于營(yíng)造“不敢違規(guī)”的高壓態(tài)勢(shì)

始終把能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問(wèn)題作為衡量局紀(jì)委有無(wú)戰(zhàn)斗力的標(biāo)識(shí)，敢于與違規(guī)違紀(jì)行為“較真”“較量”。一是發(fā)現(xiàn)違法行為敢于較真糾錯(cuò)。2014年發(fā)現(xiàn)在省政府下發(fā)明令禁止純土地抵押融資貸款的文件后，仍辦理了標(biāo)的約2億元的純土地抵押融資貸款的情況，局紀(jì)委敢于較真，及時(shí)向局黨委匯報(bào)分析其嚴(yán)重后果，并提出務(wù)必整改的建議和路徑，后經(jīng)報(bào)告縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)并獲得同意，通過(guò)與銀行商定采取置換抵押物方式進(jìn)行整改，及時(shí)注銷(xiāo)該宗他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)。二是發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為敢于叫板糾錯(cuò)。針對(duì)個(gè)別中層干部履職不到位，造成一定程度不良影響的問(wèn)題，及時(shí)約談，給予誡勉談話，防止事態(tài)擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。先后對(duì)兩名輕微觸犯工作紀(jì)律的干部作了誡勉談話處理。三是發(fā)現(xiàn)違反效能問(wèn)題敢于從嚴(yán)糾錯(cuò)。三年多來(lái)，局紀(jì)委組織正風(fēng)肅紀(jì)160余次，對(duì)干部職工執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和黨紀(jì)條規(guī)等情況進(jìn)行了明查暗訪，并做到發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決處理一起。尤其是在作風(fēng)效能建設(shè)上，凡發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，是中層干部的一律先免職再處理，是一般機(jī)關(guān)干部的一律下放到最偏遠(yuǎn)的國(guó)土所鍛煉后再處理，是編外用工的一律清退，并跟進(jìn)效能告誡和經(jīng)濟(jì)處罰。先后對(duì)兩名違反效能規(guī)定的編外人員作了清退處理，形成從快從嚴(yán)打擊違規(guī)違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢(shì)，有效規(guī)范了內(nèi)部管理秩序，為連續(xù)三年參加省國(guó)土資源廳組織的政風(fēng)行風(fēng)第三方民主測(cè)評(píng)獲得全市國(guó)土資源系統(tǒng)前三名做足了基礎(chǔ)工作。

二、從嚴(yán)監(jiān)督，致力于執(zhí)行“不能違規(guī)”的盯防機(jī)制

始終把開(kāi)展從嚴(yán)、精準(zhǔn)監(jiān)督擺在局紀(jì)委充分履職十分重要的位置，著力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)人群“全方位、全過(guò)程”監(jiān)督，使監(jiān)督工作落到具體事、具體人。一是對(duì)準(zhǔn)重點(diǎn)事項(xiàng)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。凡土地規(guī)劃修編、耕地墾造、土地儲(chǔ)備、國(guó)有建設(shè)用地出讓、礦產(chǎn)資源配置等重要事項(xiàng)，從事項(xiàng)提出、局黨委討論研究、具體操作等全程介入監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、政策不相符的問(wèn)題，及時(shí)提醒并要求改進(jìn)。局紀(jì)委先后發(fā)現(xiàn)和查糾國(guó)土資源重點(diǎn)事項(xiàng)違規(guī)運(yùn)行現(xiàn)象100余件（處）。二是對(duì)準(zhǔn)重點(diǎn)人群進(jìn)行監(jiān)督。組織各科室所隊(duì)和中層干部認(rèn)真梳理上報(bào)單位職責(zé)，查找履職風(fēng)險(xiǎn)，提出接受紀(jì)委監(jiān)督方式和建議以及化解風(fēng)險(xiǎn)具體措施等，查找失瀆職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)65個(gè)，制定防控措施68條，并實(shí)施了科室所隊(duì)“職責(zé)清單、事項(xiàng)辦理流程清單、風(fēng)險(xiǎn)化解措施清單”和個(gè)人“職責(zé)清單、風(fēng)險(xiǎn)化解措施清單”工程建設(shè)。局紀(jì)委采用每月一次中層以上干部會(huì)議平臺(tái)，分析涉土涉礦等廉情，盯住中層干部履職盡責(zé)、廉潔行事。三是對(duì)準(zhǔn)社會(huì)敏感問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。針對(duì)土地開(kāi)發(fā)、耕地墾造，社會(huì)上反映強(qiáng)烈的“一邊撂荒、一邊開(kāi)墾”“破壞生態(tài)、勞民傷財(cái)”等問(wèn)題，從耕地墾造項(xiàng)目立項(xiàng)、質(zhì)量把控、資金支付等進(jìn)行全程監(jiān)督，還邀請(qǐng)“兩代表一委員”和一些知名人士參與共同監(jiān)督，讓墾造耕地運(yùn)行接受多渠道監(jiān)督，消除社會(huì)不良反響。三年多來(lái)，局紀(jì)委積極介入了國(guó)土資源工作運(yùn)行監(jiān)督，涉及供應(yīng)土地167宗，用地面積3925畝，土地出讓金13.1879億元；涉及出讓采礦權(quán)6宗、采礦權(quán)7宗,礦產(chǎn)資源出讓金4800萬(wàn)元；涉及耕地墾造項(xiàng)目立項(xiàng)20個(gè)，規(guī)劃新增耕地25106畝，已驗(yàn)收項(xiàng)目13個(gè)，驗(yàn)收新增耕地10836畝等等。還介入了國(guó)土資源內(nèi)部項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)督，涉及農(nóng)村數(shù)字地籍調(diào)查等事項(xiàng)35個(gè)，標(biāo)的金額2500萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)人群和社會(huì)敏感問(wèn)題嚴(yán)防死守的監(jiān)督，確保了國(guó)土資源工作運(yùn)行公開(kāi)、公平、公正。

三、從嚴(yán)教育，致力于提升“不想違規(guī)”的信念操行

始終把提升國(guó)土資源系統(tǒng)人員綜合素質(zhì)和防御腐敗自覺(jué)行動(dòng)作為局紀(jì)委義不容辭的責(zé)任來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)思想整訓(xùn)常態(tài)化制度，抓深抓細(xì)反腐倡廉教育。一是運(yùn)用常態(tài)教育平臺(tái)強(qiáng)化正面教育引導(dǎo)。堅(jiān)持每月一次以上反腐倡廉教育，先后組織開(kāi)展了堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念、反腐倡廉理論學(xué)習(xí)教育和國(guó)土資源法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、抵御崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等培訓(xùn)和整訓(xùn)，用時(shí)576天13824個(gè)課時(shí)，使廣大國(guó)土人員做到有理想、守信念、知法規(guī)、懂流程、會(huì)防御。二是運(yùn)用案例剖析強(qiáng)化警示教育。先后組織開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定等違紀(jì)案件和違法腐敗案例分析20余場(chǎng)（次），參與人員2000余人（次），使大家從違紀(jì)違法腐敗案例中汲取教訓(xùn)。三是拓展教育渠道豐富廉政文化。深入推進(jìn)廉政文化大廳、長(zhǎng)廊、黨員活動(dòng)室和職工之家等陣地建設(shè)。舉辦廉政征文活動(dòng)4次，征集文稿230篇；開(kāi)展國(guó)土廉政文化建設(shè)書(shū)畫(huà)攝影比賽，征集廉政書(shū)畫(huà)133件；評(píng)選好黨員36名、勤政廉政先進(jìn)個(gè)人78名、干部職工賢內(nèi)助85名；組織黨員干部參觀反腐倡廉教育基地4次，接受教育200余人（次）；開(kāi)展廉政談話350余人（次）；搭建“廉政國(guó)土”微信交流群等；以豐富的廉政文化傳播載體讓國(guó)土人員受到潛移默化的教育與啟迪，逐步提高到“不想違規(guī)”的境界。