文 本刊評(píng)論員

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之基石。新修訂《食品安全法》從2015年10月1日起開始實(shí)施。這一年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全工作，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要指示批示。全國(guó)人大常委會(huì)今年專門組織新修訂《食品安全法》的執(zhí)法檢查，張德江委員長(zhǎng)帶隊(duì)進(jìn)行檢查。各地方各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于食品安全工作的各項(xiàng)部署，全面落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)制度，走出了一條在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治的創(chuàng)新之路。

確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級(jí)黨委、政府義不容辭之責(zé)。今年年初，習(xí)近平總書記對(duì)食品安全工作作出重要指示，要求“要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制和制度，落實(shí)‘四個(gè)最嚴(yán)’的要求，切實(shí)保障人民群眾‘舌尖上的安全’”。 這一重要指示，體現(xiàn)了中央對(duì)食品安全工作的高度重視，為全面落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)制度，做好食品安全工作指明了正確方向，提供了根本遵循。

從建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)商制度、行刑銜接辦法、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，到推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)行“兩證合一”；從推行日常檢查表格化、執(zhí)法信息公開化、基層治理網(wǎng)格化，到在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展規(guī)范體系檢查，在餐飲服務(wù)單位推廣“明廚亮灶”工程。一年來(lái)，各級(jí)食安委、食安辦及成員單位緊緊圍繞貫徹實(shí)施新修訂《食品安全法》，在制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、方式創(chuàng)新上探索出許多有益做法，各項(xiàng)工作取得新的成效，展示了新的氣象。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢(shì)，人民群眾有了新要求，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的責(zé)任更大、任務(wù)更重。越是關(guān)鍵時(shí)期，越需要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，不斷增強(qiáng)食品安全工作的前瞻性、主動(dòng)性和全局性，提高宣傳和實(shí)施新修訂《食品安全法》的積極性、創(chuàng)造性和有效性，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，順應(yīng)群眾期盼，開創(chuàng)食品安全工作新局面。

要深入貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步完善食品安全配套法規(guī)制度。一年來(lái)，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，積極推進(jìn)新修訂《食品安全法》的宣傳和實(shí)施，基本建立了與之相配套的新的法規(guī)制度體系，陸續(xù)出臺(tái)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、保健食品注冊(cè)與備案、網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處等方面的12部規(guī)章制度。國(guó)務(wù)院食安辦主任、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局局長(zhǎng)畢井泉也表示，國(guó)務(wù)院食安辦將積極配合各成員單位抓緊修訂相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等，督促各地加快出臺(tái)治理“三小”等食品安全地方性法規(guī),這必將有力推動(dòng)食品安全相關(guān)法規(guī)體系的健全和完善。

要深入貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理。按照新修訂《食品安全法》的風(fēng)險(xiǎn)管理原則，食品藥品監(jiān)管部門對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種實(shí)施了飛行檢查、體系性檢查，并探索專業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)踐證明，只要廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品安全監(jiān)管部門擔(dān)負(fù)起各自的責(zé)任，各地方政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為食品安全監(jiān)管工作創(chuàng)造必要的條件，食品安全法律法規(guī)就能有效實(shí)施，落地生根。

要深入貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式。信息公開是監(jiān)管的利器，群眾的廣泛參與是監(jiān)管創(chuàng)新的源泉,風(fēng)險(xiǎn)管理是監(jiān)管的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。因此，及時(shí)公開食品安全監(jiān)管信息，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)食品安全工作的參與意識(shí)，加強(qiáng)《食品安全法》的宣傳教育，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類監(jiān)管，是進(jìn)一步提升科學(xué)監(jiān)管水平的必要手段。

要深入貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加大食品安全違法犯罪的打擊力度。要真正讓新修訂《食品安全法》內(nèi)化于心、見諸于行，必須對(duì)違法違規(guī)行為零容忍、出快手、下重拳，對(duì)所有違法案件絕不容忍，涉及刑事犯罪的及時(shí)移交，只有這樣，才能威懾食品安全領(lǐng)域的不法行為，確保公眾飲食安全。

食品安全永遠(yuǎn)在路上。各地區(qū)各部門要履行好保障食品安全這份神圣的政治責(zé)任，進(jìn)一步加大新修訂《食品安全法》的宣傳和實(shí)施力度，履職盡責(zé)守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。