段秀紅

（沈陽(yáng)市和平區(qū)圖書(shū)館，遼寧沈陽(yáng)110002）

創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目的對(duì)策和建議——以沈陽(yáng)和平區(qū)數(shù)字化公共閱讀服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為例

段秀紅

（沈陽(yáng)市和平區(qū)圖書(shū)館，遼寧沈陽(yáng)110002）

按照創(chuàng)建遼寧省公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目的精神和要求，在遼寧省范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有創(chuàng)新性、帶動(dòng)性、導(dǎo)向性、科學(xué)性的示范項(xiàng)目，為全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范作用，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。沈陽(yáng)和平區(qū)在搭建全方位數(shù)字化公共閱讀服務(wù)平臺(tái)方面有著優(yōu)越性，成為省級(jí)示范項(xiàng)目單位之一。從實(shí)際工作出發(fā)，根據(jù)和平區(qū)在創(chuàng)建示范項(xiàng)目中的優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題與對(duì)策，提出如何延續(xù)好示范項(xiàng)目工作的建議。

示范項(xiàng)目閱讀服務(wù)公共文化服務(wù)體系

黨的十八大報(bào)告中提出“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”的文化建設(shè)目標(biāo)，闡述和部署推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略，為今后文化改革發(fā)展提供了指引和遵循。為貫徹落實(shí)黨的十八大精神以及《文化部“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》的要求，充分發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)作用，遼寧省文化廳、財(cái)政廳決定開(kāi)展遼寧省公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作。沈陽(yáng)市和平區(qū)是省級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)單位之一。筆者結(jié)合實(shí)際，針對(duì)和平區(qū)創(chuàng)建省級(jí)示范項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，提出合理化的對(duì)策及建議。

1　沈陽(yáng)和平區(qū)創(chuàng)建示范項(xiàng)目的優(yōu)越性

1.1創(chuàng)新文化發(fā)展模式，率先實(shí)現(xiàn)自助圖書(shū)館服務(wù)

和平區(qū)最早實(shí)施了東北三省自助圖書(shū)館建設(shè)工程。這不僅是公共圖書(shū)館服務(wù)理念、服務(wù)模式、服務(wù)手段的重大創(chuàng)新，更以其特殊的新鮮感和服務(wù)方便性打造了公共圖書(shū)館服務(wù)品牌。2011年和平區(qū)投資60余萬(wàn)元建立了5家數(shù)字化社區(qū)圖書(shū)分館，搭載數(shù)字和平信息高速公路網(wǎng)絡(luò)，連接數(shù)字和平局域網(wǎng)，形成和平區(qū)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，其業(yè)務(wù)管理集中和平區(qū)圖書(shū)館。以和平區(qū)圖書(shū)館為總館，建立了聯(lián)合編目中心，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)編目工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，避免機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置和人員的重復(fù)勞動(dòng)，提高了工作效益。各分館實(shí)行書(shū)刊借閱“一證通”服務(wù)，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行總分館通借通還，打破“各自為陣”的服務(wù)模式，提高了圖書(shū)館配套服務(wù)效能和服務(wù)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)和平區(qū)公共圖書(shū)館無(wú)層級(jí)、無(wú)差別、無(wú)障礙的統(tǒng)一服務(wù)，為市民提供了更加便利的閱讀空間。

1.2提供文化快車服務(wù)，已經(jīng)形成品牌

和平區(qū)圖書(shū)館的“文化快車”服務(wù)基層活動(dòng)已形成品牌。服務(wù)團(tuán)隊(duì)利用周末、節(jié)假日攜帶圖書(shū)、雜志、宣傳單深入到社區(qū)、公園、廣場(chǎng)等地開(kāi)展便民服務(wù)，已堅(jiān)持17年，深受廣大居民喜愛(ài)。

1.3關(guān)注弱勢(shì)群體，提供便民服務(wù)

和平區(qū)圖書(shū)館建立有殘障讀者閱覽室，建立了“和平愛(ài)心書(shū)屋”“翰香易書(shū)”圖書(shū)超市、魯園農(nóng)民工勞務(wù)市場(chǎng)圖書(shū)角等便民服務(wù)項(xiàng)目。館員經(jīng)常深入農(nóng)民工子弟小學(xué)、和平區(qū)睿智學(xué)校等單位，開(kāi)展送書(shū)上門(mén)服務(wù)和閱讀指導(dǎo)服務(wù)，受到學(xué)校老師、學(xué)生以及學(xué)生家長(zhǎng)的熱烈歡迎。

1.4延伸講座服務(wù)，形成品牌效應(yīng)

和平區(qū)圖書(shū)館與區(qū)宣傳部、市文化宮圖書(shū)館聯(lián)合舉辦的“公益大講堂”“四大名壇”等系列活動(dòng)，在全市產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響，形成了品牌效應(yīng)。其主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是文化服務(wù)模式創(chuàng)新。敢于開(kāi)辟新路，打破原有講座模式，把講座開(kāi)展到基層、延伸到社區(qū)，深受廣大居民的歡迎。二是創(chuàng)建文化服務(wù)品牌。從點(diǎn)到面、從基礎(chǔ)到全方位的講座，逐漸形成點(diǎn)菜式、視聽(tīng)式、套接式、互動(dòng)式、講座與慰問(wèn)演出結(jié)合式等不同的活動(dòng)模式，充分體現(xiàn)了“共享文化資源，構(gòu)建和諧社會(huì)”的獨(dú)特作用。

2　創(chuàng)建示范項(xiàng)目中存在的問(wèn)題

2.1公共文化服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新意識(shí)薄弱

對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)認(rèn)識(shí)程度不足。有的人認(rèn)為把常態(tài)性工作做好就行，對(duì)文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性不高，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

2.2公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足

省級(jí)示范項(xiàng)目創(chuàng)建實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，兩年的創(chuàng)建周期結(jié)束后，為進(jìn)一步鞏固成果、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，需要穩(wěn)定的政策和長(zhǎng)效的機(jī)制。經(jīng)費(fèi)是保障是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，如果缺乏經(jīng)費(fèi)保障將無(wú)法正常開(kāi)展陣地文化服務(wù)等系列活動(dòng)。

2.3公共文化服務(wù)體系建設(shè)人才資源缺乏

人才保障是文化服務(wù)體系建設(shè)的“硬件”保障，只有人才跟上去，才能帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓参幕?wù)體系建設(shè)。如24小時(shí)自助圖書(shū)館建設(shè)與管理，需要一支精良的隊(duì)伍，以加強(qiáng)技術(shù)支持，延伸多層次的服務(wù)功能。如果沒(méi)有相應(yīng)的人才隊(duì)伍來(lái)善后和維護(hù)，那么類似的新生事物有可能曇花一現(xiàn)，造成難以挽回的損失和浪費(fèi)。

3　延伸示范項(xiàng)目工作的對(duì)策和建議

3.1示范項(xiàng)目工作的對(duì)策

以創(chuàng)建示范項(xiàng)目為契機(jī)，通過(guò)多渠道、多元化的方式延伸服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大品牌影響力。在原有的服務(wù)基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)，有所提高。

3.1.1加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。示范項(xiàng)目的建立除了政府作為投入主體之外，公眾的文化參與、社會(huì)的文化責(zé)任承擔(dān)等都是十分重要的角色。加強(qiáng)全民對(duì)文化創(chuàng)新的意識(shí)，形成良性的互動(dòng)，讓更多的人參與到文化創(chuàng)新服務(wù)中，把社區(qū)分館納入日常管理機(jī)制，帶動(dòng)社區(qū)書(shū)屋、學(xué)校書(shū)屋、企業(yè)書(shū)屋發(fā)展，努力建立和完善有利于開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)多種形式的讀書(shū)活動(dòng)，

3.1.2專業(yè)人才培養(yǎng)。通過(guò)示范項(xiàng)目整合資源，建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的文化隊(duì)伍至關(guān)重要。結(jié)合示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作，必須根據(jù)需要引進(jìn)專業(yè)人才，制定可行的人才管理機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，為公共文化服務(wù)體系構(gòu)建儲(chǔ)備人才。

3.2延續(xù)示范項(xiàng)目創(chuàng)新工作的建議

3.2.1增加自助圖書(shū)館及數(shù)字化分館建設(shè)。和平區(qū)圖書(shū)館現(xiàn)有10臺(tái)城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書(shū)館。為完善服務(wù)功能，做好后期運(yùn)行工作，應(yīng)逐步在圖書(shū)館自然外借書(shū)庫(kù)、綜合外借書(shū)庫(kù)增加自助借還系統(tǒng)的設(shè)施設(shè)備，把原有書(shū)庫(kù)改造成現(xiàn)代化的自助圖書(shū)館模式，加大新書(shū)采購(gòu)力度，擴(kuò)展自助服務(wù)空間。力爭(zhēng)在全館實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全自助免費(fèi)開(kāi)放公共圖書(shū)館服務(wù)模式。在社區(qū)分館建設(shè)中以總分館制模式實(shí)施總體的規(guī)劃建設(shè)。由總館進(jìn)行規(guī)范標(biāo)識(shí)、集中管理、同一平臺(tái)、凸現(xiàn)特色、共享資源。在原5家數(shù)字化社區(qū)分館的基礎(chǔ)上，加大社區(qū)數(shù)字化分館的建設(shè)力度，增加數(shù)字化社區(qū)分館的數(shù)量，加快社區(qū)書(shū)屋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2017年全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)圖書(shū)借閱通借通還的“一卡通”服務(wù)。

3.2.2社區(qū)書(shū)屋評(píng)估機(jī)制。和平區(qū)已于2015年全部完成社區(qū)書(shū)屋建設(shè)工作。為促進(jìn)社區(qū)書(shū)屋發(fā)展，發(fā)揮社區(qū)書(shū)屋的作用，急需建立社區(qū)書(shū)屋長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)社區(qū)書(shū)屋進(jìn)行全面的評(píng)估，與街道社區(qū)文化考評(píng)掛鉤。在社區(qū)書(shū)屋的管理中，把所建社區(qū)書(shū)屋納入公共圖書(shū)館評(píng)估體系，整合全區(qū)社區(qū)書(shū)屋、愛(ài)心書(shū)屋、翰香易書(shū)超市等資源，加快和平區(qū)特色社區(qū)書(shū)屋、主題社區(qū)書(shū)屋建設(shè)工作，打造一批有特色、主題新穎的社區(qū)品牌書(shū)屋。

3.2.3弱勢(shì)群體閱覽室建設(shè)。在原有殘障讀者閱覽室的基礎(chǔ)上，配備最新的盲人讀物、盲人專用電腦、有聲書(shū)籍等設(shè)施設(shè)備。對(duì)有特殊需要的讀者可提供二次文獻(xiàn)及上門(mén)服務(wù)等工作。針對(duì)殘障人士開(kāi)展量身定制的公益講座等文化服務(wù)活動(dòng)。

總之，和平區(qū)將以示范項(xiàng)目創(chuàng)建為有利契機(jī)，大力加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以創(chuàng)新文化發(fā)展模式，以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”“兩個(gè)創(chuàng)新”為工作目標(biāo)，以資源共享為原則，大力開(kāi)展數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持文化惠民、文化為民、文化利民、文化強(qiáng)民，以新思想、新實(shí)踐、新階段，凝心聚力，促進(jìn)和平區(qū)公共文化服務(wù)體系大發(fā)展大繁榮。

[1]項(xiàng)陽(yáng).寧河縣創(chuàng)建成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題及對(duì)策建設(shè).求知，2013（4）：44-46.

[2]創(chuàng)建省級(jí)示范項(xiàng)目匯報(bào)材料：堅(jiān)持文化改革創(chuàng)新建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系.

[3]和平區(qū)搭建數(shù)字化公共閱讀服務(wù)平臺(tái)工程規(guī)劃.

[4]和平區(qū)圖書(shū)館文化服務(wù)體系建設(shè)社區(qū)書(shū)屋交流發(fā)言稿.

[5]蔣松谷.基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的問(wèn)題及對(duì)策思考.http://www.ccmedu.com/default.htm.

段秀紅女，1971年生。本科學(xué)歷，副研究館員，館長(zhǎng)助理。

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（2016-05-26；責(zé)編：徐向東。）