中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法(2015年7月17日 財(cái)政部 財(cái)建[2015]458號(hào))

第一條為了規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政預(yù)算安排用于優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、引導(dǎo)地方扶持中小企業(yè)發(fā)展及民族貿(mào)易、少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的資金。

第三條專項(xiàng)資金旨在引領(lǐng)帶動(dòng)地方積極探索政府扶持中小企業(yè)的有效途徑，支持改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的投入，突破制約中小企業(yè)發(fā)展的短板與瓶頸，建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，有效促進(jìn)形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面。

第四條專項(xiàng)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平公正、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，實(shí)行?？顚Ｓ?，專項(xiàng)管理，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第五條財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局、國家民委等部門確定專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)。財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對(duì)專項(xiàng)資金的管理情況和實(shí)施效果等開展預(yù)算監(jiān)管和績效管理。

第六條專項(xiàng)資金支持范圍包括：

（一）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。

（二）中小企業(yè)參加重點(diǎn)展會(huì)、完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系、中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)、融資擔(dān)保及國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)等。

（三）民族貿(mào)易和少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

（四）其他促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作。

第七條財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的決策部署適時(shí)適當(dāng)調(diào)整專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，并通過發(fā)布工作指南等組織實(shí)施。

第八條對(duì)本辦法第六條第一項(xiàng)工作，省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門向財(cái)政部等部門申報(bào)。申報(bào)城市應(yīng)按照工作指南要求編制實(shí)施方案，財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局等部門按照工作指南明確的程序組織競爭性評(píng)審，確定示范城市。

財(cái)政部負(fù)責(zé)確定示范期內(nèi)對(duì)示范城市的資金支持總額，并根據(jù)資金需求、預(yù)算安排進(jìn)度要求、管理績效等因素分年撥付。工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局等部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作。

第九條對(duì)本辦法第六條第二項(xiàng)工作，省級(jí)財(cái)政、工信、科技、商務(wù)、工商行政管理等部門應(yīng)引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市加大對(duì)重點(diǎn)工作的支持，推動(dòng)示范城市積極開展先行先試，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用；具備條件的工作由財(cái)政部分別會(huì)同工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局等部門專項(xiàng)組織實(shí)施，不斷擴(kuò)大中小企業(yè)受益范圍，切實(shí)提高各專項(xiàng)工作的針對(duì)性和有效性。

第十條對(duì)本辦法第六條第三項(xiàng)工作，國家民委綜合考慮有關(guān)省份民族貿(mào)易企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和民族特需商品生產(chǎn)布局、供需平衡、上年度預(yù)算執(zhí)行及績效評(píng)價(jià)等情況，提出年度專項(xiàng)資金分配建議，財(cái)政部按照預(yù)算管理規(guī)定審核后切塊下達(dá)到有關(guān)省份。

民族貿(mào)易企業(yè)和少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)省份包括內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆等5個(gè)民族自治區(qū)；貴州、云南、青海等3個(gè)多民族省；吉林、湖北、湖南、四川、甘肅等5個(gè)轄有民族自治州的省。

第十一條專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象按照政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)等分類，專項(xiàng)資金補(bǔ)助根據(jù)支持內(nèi)容的不同，可以采取無償資助、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式。

第十二條專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門建立定期評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，根據(jù)實(shí)際工作需要組織開展績效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。

第十四條財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。

第十五條地方財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門制定專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則，并及時(shí)將專項(xiàng)資金分配結(jié)果向社會(huì)公開。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)＜中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法＞的通知》，財(cái)政部、國家民委《關(guān)于印發(fā)＜民族貿(mào)易企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法＞的通知》同時(shí)廢止。

法〉的通知》《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 國家能源局關(guān)于印發(fā)〈淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法〉的通知》《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)示范項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法〉的通知》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈夏熱冬冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》同時(shí)廢止。