地方注冊會計(jì)師協(xié)會工作綜述

2015年，全國各地方注冊會計(jì)師協(xié)會在各地財(cái)政部門和中國注冊會計(jì)師協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和注冊會計(jì)師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個(gè)主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要批示精神，主動適應(yīng)全面深化改革的新形勢和新要求，積極推動行業(yè)五大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，扎實(shí)開展“國際化建設(shè)年”主題活動，不斷提升行業(yè)管理和服務(wù)水平，行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)取得新成效。

一、多措并舉，扎實(shí)開展“國際化建設(shè)年”主題活動

各地方注協(xié)積極響應(yīng)中國注冊會計(jì)師行業(yè)黨委和中國注冊會計(jì)師協(xié)會關(guān)于開展“國際化建設(shè)年”主題活動的部署，制定活動方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任。北京、湖北等地注協(xié)舉辦“國際化建設(shè)年”專題論壇和研討會，探討新形勢下行業(yè)國際化發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)；天津、甘肅等地注協(xié)開展“國際化建設(shè)年”綜合知識競賽，提升行業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)；河北、江西、廣西、青海、新疆等地注協(xié)指導(dǎo)事務(wù)所開展“對標(biāo)提升活動”，提升事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制水平，促進(jìn)事務(wù)所科學(xué)發(fā)展；山西、上海、深圳注協(xié)舉辦專題培訓(xùn)班，培育國際化建設(shè)和發(fā)展理念，不斷提升注冊會計(jì)師職業(yè)教育國際化水平；福建、貴州注協(xié)開展“一對一”幫扶、結(jié)對共建等活動，形成大所幫扶小所的幫扶范例，提升行業(yè)發(fā)展國際化水準(zhǔn)；河南、海南等地注協(xié)與香港會計(jì)師公會、澳洲會計(jì)師公會以及ACCA在培訓(xùn)、專業(yè)研討等領(lǐng)域開展交流合作，增進(jìn)對國際同行的了解，拓寬行業(yè)發(fā)展思路。

二、創(chuàng)新人才服務(wù)方式，推動人才隊(duì)伍建設(shè)

各地方注協(xié)積極推進(jìn)行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步建立健全多形式、多層次、全覆蓋的人才培養(yǎng)體系，行業(yè)人才培養(yǎng)工作再上新臺階。天津注協(xié)重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，開展專家型管理人才班、中小事務(wù)所領(lǐng)軍人才班的人才選拔和境內(nèi)外培訓(xùn)；吉林、海南等地注協(xié)加強(qiáng)領(lǐng)軍人才的跟蹤服務(wù)和使用，向相關(guān)政府部門、企業(yè)單位推薦領(lǐng)軍人才進(jìn)入專家?guī)旌蛽?dān)任財(cái)務(wù)顧問；北京、河北、黑龍江、福建、貴州、陜西等地注協(xié)與高等院校合作建立注冊會計(jì)師行業(yè)青年人才培養(yǎng)基地，搭建高校與事務(wù)所供需平臺；山西、湖北、云南、寧夏等地注協(xié)積極組織校園招聘會，為事務(wù)所輸送優(yōu)秀人才；內(nèi)蒙古、湖南、西藏等地注協(xié)舉辦網(wǎng)絡(luò)（視頻）培訓(xùn)班，降低培訓(xùn)成本，強(qiáng)化課程的時(shí)效性和有效性，實(shí)現(xiàn)了全體執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育無遺漏；上海注協(xié)組織開展崗位能手評選活動，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員愛崗敬業(yè)；福建注協(xié)和廣東注協(xié)首次采取兄弟省跨省聯(lián)合辦班的方式，舉辦閩粵會計(jì)師事務(wù)所大中型主任會計(jì)師研討班。2015年度，全國各地方注協(xié)培訓(xùn)會員161 449人次，21個(gè)省市注協(xié)啟動或繼續(xù)開展本地區(qū)領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)工作，共選拔培養(yǎng)領(lǐng)軍人才120批次，培養(yǎng)2 797人次。

三、提高監(jiān)管效能，引導(dǎo)誠信執(zhí)業(yè)

天津、河北、江蘇等地注協(xié)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作信息化建設(shè)，上線運(yùn)行業(yè)務(wù)防偽報(bào)備系統(tǒng)，及時(shí)掌握行業(yè)動態(tài)信息，確定重點(diǎn)監(jiān)管檢查對象，健全業(yè)務(wù)監(jiān)管體系；山西、內(nèi)蒙古、湖北等地注協(xié)結(jié)合執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查指導(dǎo)事務(wù)所開展對標(biāo)提升工作，通過業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)班等措施幫助事務(wù)所對標(biāo)提升；江蘇、重慶、云南、陜西等地注協(xié)建立行業(yè)誠信檔案信息管理系統(tǒng)，定期公布行業(yè)誠信檔案信息，引導(dǎo)誠信執(zhí)業(yè)；江西注協(xié)認(rèn)真執(zhí)行誠信監(jiān)管制度，牽頭組織省直事務(wù)所簽訂行業(yè)誠信自律公約；上海注協(xié)健全和完善對擬新設(shè)事務(wù)所合伙人（股東）檢查的有關(guān)工作規(guī)程；廣西注協(xié)以開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量競賽活動評比活動為抓手，進(jìn)一步規(guī)范會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為。2015年，各地方注協(xié)完成本地區(qū)非證券資格事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，共檢查事務(wù)所1 380余家。

四、支持業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，推動行業(yè)做強(qiáng)做大

各地方注協(xié)加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮各專業(yè)委員會力量，為行業(yè)拓展新業(yè)務(wù)、做強(qiáng)做大提供技術(shù)支持。北京、山東等地注協(xié)健全專家委員會工作機(jī)制，擴(kuò)充專家隊(duì)伍，不斷提升專業(yè)服務(wù)保障能力；遼寧注協(xié)研究制訂經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，推動全省會計(jì)師事務(wù)所調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)事務(wù)所準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；山西注協(xié)制定了《山西省會計(jì)師事務(wù)所代理記賬業(yè)務(wù)操作指引》，引導(dǎo)廣大中小事務(wù)所規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，規(guī)范會計(jì)工作，提高經(jīng)濟(jì)效益；吉林注協(xié)組織編制專項(xiàng)業(yè)務(wù)指引，指導(dǎo)推動事務(wù)所豐富服務(wù)品牌，拓展新業(yè)務(wù)。

浙江注協(xié)聯(lián)合省工商局鼓勵(lì)全省執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)，并由協(xié)會從聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、資金獎勵(lì)等方面搭建服務(wù)平臺；廣西、海南等地注協(xié)鼓勵(lì)事務(wù)所“強(qiáng)強(qiáng)合作”，推動事務(wù)所做強(qiáng)做大、做精做專；江蘇注協(xié)為事務(wù)所兼并重組提供方便快捷服務(wù)，指導(dǎo)制定合并方案，簡化相關(guān)審批程序；湖北注協(xié)積極拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍，推動相關(guān)部門加大購買會計(jì)服務(wù)的力度；安徽、江西等地注協(xié)舉辦舉辦政府購買服務(wù)、管理咨詢、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)、第三方績效評價(jià)等專題培訓(xùn)，為事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)提供專業(yè)技術(shù)支持。

五、緊扣熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)專項(xiàng)研究

各地方注協(xié)以課題研究為抓手，以行業(yè)熱點(diǎn)為導(dǎo)向，結(jié)合行業(yè)工作重點(diǎn)，做好關(guān)系行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)課題研究。遼寧注協(xié)研究起草并發(fā)布了行業(yè)發(fā)展分析報(bào)告；天津注協(xié)總結(jié)行業(yè)信息化建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，撰寫完成《以行業(yè)信息化發(fā)展為契機(jī)探索執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作新思路》的調(diào)研報(bào)告；河北、安徽等地注協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)重點(diǎn)開展注冊會計(jì)師行業(yè)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國企改革、“走出去”、政府購買服務(wù)等課題研究；廣東注協(xié)指導(dǎo)事務(wù)所研究不同國家和地區(qū)的稅收法規(guī)、資本市場體系規(guī)則，提升跨境服務(wù)能力和咨詢服務(wù)水平；四川、重慶、甘肅等地注協(xié)出臺事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，供事務(wù)所自行制定相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)參考；新疆注協(xié)就服務(wù)價(jià)格放開對行業(yè)帶來的影響進(jìn)行調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告。

六、摸清信息化建設(shè)需求，推進(jìn)行業(yè)信息化戰(zhàn)略

2015年，各地方注協(xié)針對信息技術(shù)發(fā)展新形勢與行業(yè)發(fā)展新需求，積極落實(shí)中國注冊會計(jì)師協(xié)會關(guān)于信息化建設(shè)的總體方案和任務(wù)分解表要求，深化戰(zhàn)略實(shí)施。上海注協(xié)向事務(wù)所發(fā)放管理軟件需求調(diào)查問卷，準(zhǔn)確掌握事務(wù)所管理軟件的使用現(xiàn)狀及需求情況，并開展了行業(yè)管理軟件的首次競爭性談判、集中購買及補(bǔ)貼工作，審計(jì)軟件、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫二次集中購買及補(bǔ)貼工作；安徽注協(xié)開通使用了辦公OA系統(tǒng)、誠信證明網(wǎng)上自助打印系統(tǒng)、事務(wù)所電子地圖等信息系統(tǒng)，與264家事務(wù)所實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)；吉林注協(xié)免費(fèi)為事務(wù)所贈送審計(jì)軟件，提高注冊會計(jì)師審計(jì)效率；廣東注協(xié)推動行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，并引導(dǎo)地市級注協(xié)通過網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)信息公開、在線辦事、專業(yè)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)、會員參與以及在線咨詢、申報(bào)、辦事、查詢等功能。

七、加強(qiáng)行業(yè)黨建，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作

2015年，各地方行業(yè)黨組織舉辦黨員培訓(xùn)班32期，對4 000余名黨員進(jìn)行了培訓(xùn)，行業(yè)黨組織總數(shù)達(dá)到3 448個(gè)，行業(yè)黨員總數(shù)達(dá)38 557人，持續(xù)保持黨的組織和工作全覆蓋。

持續(xù)深化行業(yè)黨建工作。北京注協(xié)行業(yè)黨委加強(qiáng)教育培訓(xùn)，舉辦基層黨組織負(fù)責(zé)人、入黨積極分子培訓(xùn)班和聯(lián)合黨支部學(xué)習(xí)研討班，利用黨建網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上視頻課程；河南、陜西等地注協(xié)行業(yè)黨委強(qiáng)化行業(yè)黨組織機(jī)制建設(shè)，組織總結(jié)和提煉黨支部工作法，選樹典型，在全省推廣；湖南注協(xié)行業(yè)黨委積極打造行業(yè)黨建品牌，培育黨建示范基地，開展黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作；廣東注協(xié)行業(yè)黨委實(shí)施了以“搭平臺強(qiáng)管理構(gòu)筑注冊會計(jì)師行業(yè)黨建新格局”為題的“書記項(xiàng)目”，明確借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，打造行業(yè)黨群管理、先鋒考核、信息傳播、互通共享等“四個(gè)平臺”；云南、新疆等地注協(xié)行業(yè)黨委開展“三嚴(yán)三實(shí)” 專題教育，強(qiáng)化行業(yè)黨員和黨組織的先進(jìn)性、純潔性；吉林注協(xié)行業(yè)黨委為事務(wù)所黨支部免費(fèi)訂閱《求實(shí)》《光明日報(bào)》等黨報(bào)黨刊，組織開展事務(wù)所黨支部工作法評選活動，完善行業(yè)黨建考核機(jī)制；青海注協(xié)行業(yè)黨委組織青年黨員學(xué)習(xí)討論社會熱點(diǎn)問題，確保政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，不斷堅(jiān)定廣大青年黨員的道路自信、理論自信、制度自信。

高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。北京、湖北等地注協(xié)建立全省行業(yè)代表臺賬和溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善行業(yè)代表數(shù)據(jù)庫，為行業(yè)代表參政議政提供支持。黑龍江注協(xié)組織引導(dǎo)注冊會計(jì)師和事務(wù)所以成立“同心專家服務(wù)團(tuán)”、創(chuàng)建“同心基地”、提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢等形式，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

創(chuàng)新行業(yè)團(tuán)建工作。四川、陜西等地注協(xié)開展“最美青工”評選活動和“奔跑吧，會計(jì)師”團(tuán)隊(duì)成長等主題活動，提高行業(yè)從業(yè)人員特別是青年從業(yè)人員的行業(yè)自豪感，增強(qiáng)凝聚力。截至2015年底，全國行業(yè)團(tuán)員總數(shù)35 627人。

截至2015年底，全國各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員共計(jì)835人次。

八、加強(qiáng)注協(xié)建設(shè)，提升服務(wù)和管理能力

上海、江西、河南、湖北等地注協(xié)建立健全規(guī)章制度，對行業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，進(jìn)一步完善注冊管理、分所管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、專業(yè)建設(shè)、繼續(xù)教育、收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、綜合評價(jià)、會員維權(quán)、執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等方面管理規(guī)范；山東注協(xié)推行首問、初審、復(fù)審的崗位責(zé)任制，將工作流程圖懸掛于會員接待大廳，程序公開，陽光服務(wù)；北京注協(xié)拓展員工培訓(xùn)渠道，舉辦公文比賽、“十三五”規(guī)劃征文等活動，安排員工到事務(wù)所實(shí)習(xí)，努力提升隊(duì)伍素質(zhì)；內(nèi)蒙古、重慶、寧夏等地注協(xié)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化廉潔從政價(jià)值理念，并就加強(qiáng)廉政工作提出具體措施；甘肅注協(xié)開展警示教育活動，增強(qiáng)政治責(zé)任意識和法制觀念；云南、陜西、西藏等地注協(xié)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)內(nèi)部控制，集中資源支持行業(yè)發(fā)展。

與此同時(shí)，各地方注協(xié)注重發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與政府及相關(guān)行業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)處理行業(yè)申訴維權(quán)與糾紛調(diào)解工作，維護(hù)會員的合法權(quán)益，不斷提升服務(wù)會員的能力和水平。吉林注協(xié)積極開展對外溝通協(xié)調(diào)，就政府購買服務(wù)、選聘事務(wù)所等反映會員訴求，維護(hù)會員合法權(quán)益；四川注協(xié)積極推動工商等政府部門購買注冊會計(jì)師服務(wù)，推動工商部門在信息抽查中采用購買注冊會計(jì)師服務(wù)的方式；重慶注協(xié)組織行業(yè)與財(cái)政、高院、司法、銀行、科委等部門座談，交流行業(yè)執(zhí)業(yè)情況，深入討論技術(shù)規(guī)范、評價(jià)機(jī)制、報(bào)告格式、風(fēng)險(xiǎn)防范、執(zhí)業(yè)收費(fèi)、招投標(biāo)管理問題；上海注協(xié)開展新一輪集中投保供應(yīng)商的遴選以及集中投保補(bǔ)貼工作；陜西、西藏等地注協(xié)加強(qiáng)會員日常管理，方便申請人申請注冊，切實(shí)提升行業(yè)管理和服務(wù)效能；浙江、江西等地注協(xié)以評優(yōu)、表彰為宣傳契機(jī)，在重要媒體上進(jìn)行專版刊登，展示行業(yè)良好形象；福建注協(xié)致力于提升非執(zhí)業(yè)會員的管理服務(wù)工作，召開非執(zhí)業(yè)會員代表座談會，就年檢、后續(xù)教育培訓(xùn)等事項(xiàng)進(jìn)行研討。

（中國注冊會計(jì)師協(xié)會供稿）