甘肅省會計工作

2015年，甘肅省會計工作堅持“圍繞一個中心，抓好兩個方面，重點做好1125”的會計管理工作思路，即圍繞“提高會計人員素質(zhì)，加強會計人員管理”這一中心，抓好“基層會計管理和高級會計人才培養(yǎng)”兩個方面，做好“出臺一個條例、辦好一個學會、組織兩項（4次）考試、著力推進5項工作”為主要內(nèi)容的“1125”項重點工作，強化工作措施，不斷開拓創(chuàng)新，圓滿完成各項工作任務。

一、強化培訓，提升會計人員業(yè)務素質(zhì)

（一）加大會計人員培訓力度。一是開展全省大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓。全年分11個批次，組織各市州及省直各單位的100多名財會骨干進行能力提升培訓。二是加強省財政廳機關(guān)年輕干部會計業(yè)務培訓。會同廳相關(guān)處室對廳系統(tǒng)45歲以下未取得會計從業(yè)資格證的年輕干部，舉辦了4次培訓及專題輔導，121人通過考試取得會計從業(yè)證，提高了年輕干部的財會理論水平和業(yè)務技能。三是指導做好會計人員培訓工作。全省各地各部門結(jié)合本單位實際加大工作力度，重點做好會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會計準則制度的學習貫徹，培訓人員數(shù)量和工作質(zhì)量均有不同程度提高。

（二）做好會計人員繼續(xù)教育工作。積極研究完善符合全省實際的繼續(xù)教育措施，進一步規(guī)范繼續(xù)教育管理工作。全年共組織全省16.24萬名會計人員完成繼續(xù)教育，重點開展對管理會計、會計信息化、內(nèi)部控制規(guī)范、企業(yè)會計準則等會計制度的學習培訓。組織了《企業(yè)會計信息化》知識競賽活動，全省共5 627人參賽。

（三）加強會計理論研究。開展《甘肅省會計管理條例》《甘肅省推進管理會計體系建設(shè)工作方案》等課題調(diào)研工作。對財政部《會計檔案管理辦法（征求意見稿）》等12個重大制度辦法，認真學習研究，結(jié)合全省實際提出了切實可行的建議意見。按照財政部要求，扎實細致組織開展管理會計征文活動。會同有關(guān)院校，探索加強全省會計學科建設(shè)的有效途徑，努力提高各類會計人才專業(yè)素質(zhì)。

二、加強管理，提高為會計人員服務水平

（一）完善會計從業(yè)資格管理。牢固樹立服務意識，不斷健全工作制度，改進程序，認真審核，嚴格把關(guān)，規(guī)范服務，進一步提高了會計從業(yè)資格管理水平。截至2015年底，全省持證會計人員達221 904名，比上年增加23 036人。全年共為19 363人發(fā)放會計從業(yè)資格證書，辦理調(diào)轉(zhuǎn)、變更、補辦手續(xù)6 364人次。

（二）組織開展全省會計先進評選工作。積極爭取保留全省會計工作先進集體和先進個人評選表彰活動，健全完善機制，科學制定方案，會同省人社廳開展了2013 ～ 2015年度全省會計評先工作。經(jīng)層層推薦、嚴格審核、集中評審等環(huán)節(jié)，評選出18個會計工作先進集體和55名先進個人。

（三）嚴格會計師事務所審批管理。不斷完善會計師事務所行政管理模式，切實執(zhí)行《甘肅省新設(shè)會計師事務所（分所）評審辦法》，全省會計師事務所執(zhí)業(yè)環(huán)境進一步改善。圓滿完成全省112家會計師事務所報備工作，研究提出加強行業(yè)管理的思路建議。

（四）做好省政府政務大廳財政廳窗口工作。會同財政廳相關(guān)處室，進一步健全行政審批事項進駐省政府政務大廳各項工作制度，完善機制、提高效率、周到服務，推動了窗口工作順利開展。

三、抓主抓重，推動會計管理工作縱深發(fā)展

（一）出臺一個條例即《甘肅省會計管理條例》。根據(jù)《會計法》和相關(guān)法律法規(guī)，在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草制定了《甘肅省會計管理條例》（簡稱《條例》）?！稐l例》共6章34條，從會計管理各個方面做了全面明確的規(guī)定。2015年11月27日，《條例》在甘肅省第十二屆人大常委會第二十次會議上全票審議通過，自2016年1月1日起施行。《條例》的出臺，對于全省規(guī)范會計行為、加強會計管理、嚴肅財經(jīng)紀律、推進廉政建設(shè)、維護良好市場經(jīng)濟秩序都具有重要意義。

（二）辦好一個學會即甘肅省會計與珠算學會。從全省會計理論和實務界遴選出20名專家學者，召開甘肅省會計與珠算學會學術(shù)委員會第一次工作會議，學術(shù)委員會成立后開展了理論研討、課題研究、政策解讀等工作，推動了學會理論研究工作常態(tài)化開展。按照中國會計學會和中國珠心算協(xié)會要求，積極參與優(yōu)秀會計理論成果推薦、海峽兩岸珠心算通信比賽、少數(shù)民族珠心算比賽等各項活動。會同省財政學會，組織了全省財會優(yōu)秀論文評選活動。

（三）順利組織兩項（4次）考試。2015年對全省會計從業(yè)資格考試方式進行了重大改革，由以前的一年一次考試調(diào)整為一年兩次考試。初級職稱無紙化考試繼續(xù)全面推開，中級無紙化試點抓緊準備。全年全省共有126 119人次報考會計從業(yè)和職稱考試。一是認真組織從業(yè)資格考試工作。全省各級財政部門克服種種困難，精心組織，認真準備，確保了一年兩次考試的順利進行。全年全省共有93 378人（上半年54 070人，下半年39 308人）報名參加會計從業(yè)資格考試，比上年增長67.56%；26 536人（上半年14 127人，下半年12 115人）通過考試，合格率35.71%。二是扎實開展專業(yè)技術(shù)職稱考試。不斷完善網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，制定了詳盡細致、科學合理的考務工作方案。召開全省考務工作會議進行周密部署，做到了分工明確、責任到位，確保了初級無紙化和中、高級紙筆考試的順利進行。2015年，全省有32 741人（其中初級24 571人、中級7 618人、高級552人）報考，分別有2 827人、496人、142人通過了初、中、高級專業(yè)技術(shù)資格考試。

（四）著力推進5項重點工作。一是積極做好正高級會計師評審試點準備工作。會同省人社廳啟動了正高級會計師任職資格評審試點。在廣泛調(diào)研、借鑒外省先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定了《甘肅省正高級會計師職務任職資格評審條件（試行）》。開展正高級會計師評審，甘肅省為西北第一家省份。二是大力推進全省高級會計人才隊伍建設(shè)。甘肅省高級會計人才首次納入中央組織部“西部之光”訪問學者培養(yǎng)范圍，每年選拔1 ～ 2人納入計劃。加大選拔推薦力度，有7人進入全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。完善全省高級會計人才庫，建立高級會計人才動態(tài)管理系統(tǒng)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供會計服務，做好人才儲備。聘請優(yōu)秀會計領(lǐng)軍人才作為省會計與珠算學會咨詢專家，充分發(fā)揮其傳幫帶作用。甘肅省在會計人才隊伍建設(shè)方面的做法和成果在全國會計管理工作座談會上進行了大會交流發(fā)言。三是進一步加強全省基層會計工作。制定了《關(guān)于進一步加強全省基層會計管理工作的意見》，從合理設(shè)置會計機構(gòu)、全面實行持證上崗、切實加強培訓教育、健全單位內(nèi)控機制、從嚴規(guī)范會計行為、依法查處違規(guī)行為等6個方面提出加強基層會計工作的具體措施。四是探索建立總會計師（財務總監(jiān)）管理機制。為加強財經(jīng)管理，強化經(jīng)濟責任，促進全省機關(guān)、企事業(yè)單位財務管理和廉政建設(shè)，借鑒兄弟省份先進經(jīng)驗，結(jié)合甘肅省實際擬定了《甘肅省總會計師（財務總監(jiān)）管理辦法》，并積極銜接相關(guān)部門探索進行總會計師（財務總監(jiān)）委派試點，在全國尚屬首家。五是繼續(xù)做好會計高端人才培養(yǎng)工作。認真落實全省第二期會計高端人才培養(yǎng)班實施方案和配套辦法，拓寬培養(yǎng)思路，注重學以致用，做好省內(nèi)省外兩次集訓和后續(xù)教育。

（甘肅省財政廳供稿 張鐸瀚執(zhí)筆）