云南省會(huì)計(jì)工作

2015年，云南省會(huì)計(jì)管理工作以服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為核心，以深化財(cái)稅體制改革為重點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)管理方式，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)和準(zhǔn)則制度的貫徹實(shí)施，大力開展高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，不斷完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理，深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理工作，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)型升級(jí)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。

一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)，推進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化

（一）推進(jìn)會(huì)計(jì)法律法規(guī)準(zhǔn)則制度有效實(shí)施。一是舉辦了兩期《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度（試行）》《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2號(hào)—長(zhǎng)期股權(quán)投資》等7個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)班，培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員200人。二是在全省范圍內(nèi)組織開展管理會(huì)計(jì)征文活動(dòng)，共推薦8篇優(yōu)秀論文上報(bào)財(cái)政部，獲獎(jiǎng)4篇，其中：二等獎(jiǎng)1篇、三等獎(jiǎng)1篇，四等獎(jiǎng)2篇。三是在省屬事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格執(zhí)法檢查。抽調(diào)大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所、昆明安泰會(huì)計(jì)師事務(wù)所等人員組成檢查組，通過(guò)匯總省屬219家單位的自查情況，抽取了30家作為重點(diǎn)抽查的范圍。對(duì)9家存在問(wèn)題的單位下發(fā)了整改通知。

（二）推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。一是深入調(diào)研、認(rèn)真總結(jié)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施進(jìn)展情況，抓住存在問(wèn)題，研究解決方法，形成《云南省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)告》上報(bào)財(cái)政部。二是加強(qiáng)督促檢查與考核，將行政事業(yè)單位內(nèi)控實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)作為《云南省行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)》的重要內(nèi)容，占三分之一的分值，完善監(jiān)督措施，確保內(nèi)部控制實(shí)施到位。

（三）加大企業(yè)內(nèi)部控制體系實(shí)施力度。一是首次在全國(guó)創(chuàng)新建立省屬企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定了《云南省省屬企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)》。與云南省國(guó)資委聯(lián)合成立省屬企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“成熟一家，評(píng)審一家”的方式，完成4家省屬企業(yè)內(nèi)控評(píng)價(jià)工作。二是在全省范圍內(nèi)組織開展企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)卷調(diào)查工作，收回有效調(diào)查問(wèn)卷133份，其中：省屬企業(yè)及上市公司24份，州市企業(yè)109份，全面了解企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的實(shí)施情況，收集匯總分析數(shù)據(jù)，推動(dòng)全省大中型企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)規(guī)范化。

（四）完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)體系。云南省財(cái)政廳制定了《云南省會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作評(píng)價(jià)暫行辦法》《云南省行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《云南省企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)》，成立評(píng)價(jià)工作組，舉辦評(píng)價(jià)工作人員培訓(xùn)班，對(duì)云南省科技情報(bào)院和昆明有色冶金設(shè)計(jì)研究院開展了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。通過(guò)座談了解、實(shí)地查驗(yàn)、評(píng)價(jià)評(píng)議、交換意見等步驟，對(duì)2家單位及其主管部門內(nèi)部控制的全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性和有效性進(jìn)行評(píng)估，提出會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)等方面存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議。

（五）推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。一是云南省財(cái)政廳與云南省國(guó)資委聯(lián)合建立工作機(jī)制，召開企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)部分實(shí)施企業(yè)座談會(huì)，組織征集企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)典型實(shí)施應(yīng)用案例工作。經(jīng)過(guò)企業(yè)申報(bào)、省財(cái)政廳統(tǒng)一審核修改，向財(cái)政部報(bào)送云南建工集團(tuán)、云天化集團(tuán)和云南云投電子商務(wù)有限公司3家省屬企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)典型實(shí)施應(yīng)用案例，推動(dòng)云南企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。二是在全省范圍內(nèi)組織開展企業(yè)會(huì)計(jì)信息化知識(shí)競(jìng)賽，云南省參賽人數(shù)27 685人，合格人數(shù)為26 644，合格率達(dá)到96%，其中80分以上552人。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才建設(shè)，推進(jìn)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)高端化

（一）開展全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才的選拔推薦工作。2015年，全省共有24名在職會(huì)計(jì)人員報(bào)名參加全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔考試。其中：企業(yè)類8人，學(xué)術(shù)類11人。云南世博旅游控股集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)范振中，中電投云南國(guó)際電力投資有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)汪翼鵬入選財(cái)政部第十一期全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才（企業(yè)類）培訓(xùn)班。云南財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授、博士納超洪入選第六期全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才（學(xué)術(shù)類）培訓(xùn)班。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)云南省高級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)“2311”工程的實(shí)施。2015年，全省共選拔了99名在職會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)入云南省高級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。其中：企業(yè)類30人，行政事業(yè)類39人，涉外類30人。全省共有61名學(xué)員順利畢業(yè)（企業(yè)類24人，行政事業(yè)類37人），獲得云南省財(cái)政廳頒發(fā)的“云南省高級(jí)會(huì)計(jì)管理人才”證書。有63名在職會(huì)計(jì)人員取得碩士學(xué)位并獲得省級(jí)財(cái)政50%的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。

（三）開展大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程。按照“統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一計(jì)劃、分期舉辦”的原則，積極推進(jìn)國(guó)有大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程，組織了115名大中型企事業(yè)單位財(cái)務(wù)總監(jiān)、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人分3期赴廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院及上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，著力提升全省大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)的能力素質(zhì)。

三、完善選拔激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)科學(xué)化

（一）認(rèn)真組織開展副高級(jí)會(huì)計(jì)師考評(píng)結(jié)合工作。2015年，全省共有896人報(bào)考高級(jí)會(huì)計(jì)師，累計(jì)參加考試508人，出考率為56.6%。通過(guò)考試,全省達(dá)到國(guó)家級(jí)合格人數(shù)178人, 占實(shí)考人數(shù)的35% ; 達(dá)到省級(jí)合格線人數(shù)為137人，占實(shí)考人數(shù)的26.97%，累計(jì)合格人數(shù)為315人，累計(jì)合格率62%。申報(bào)參加高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審人數(shù)253人，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)248人，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率98.02%。

（二）完善正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審制度。在2014年開展首次正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審工作的基礎(chǔ)上，采取專家答辯、考察與評(píng)審委員會(huì)最終審核評(píng)議相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式。全面審核申報(bào)人的思想政治素質(zhì)、廉潔自律、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績(jī)、學(xué)術(shù)水平。2015年，全省共16人申報(bào)參加正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格評(píng)審，有14人通過(guò)面試答辯合格，進(jìn)入考察和評(píng)審程序，經(jīng)組織評(píng)委會(huì)深入單位考察、聽取單位意見及認(rèn)真審議，最終評(píng)出正高級(jí)會(huì)計(jì)師11人，通過(guò)率為68.75%。

（三）開展會(huì)計(jì)人員評(píng)選表彰。一是云南省財(cái)政廳首次與云南省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合組織開展全省杰出（先進(jìn)）會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰工作。全省共分配推薦候選人150名，收到候選人推薦材料149份。經(jīng)組織專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行初審，領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審，最終評(píng)選出全省杰出（先進(jìn)）會(huì)計(jì)工作者共100名，其中：全省杰出會(huì)計(jì)工作者30名，全省先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者70名，并在全省財(cái)政工作會(huì)議上進(jìn)行了表彰。二是根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開展2015年全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰工作的通知》和《全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰辦法》，經(jīng)過(guò)組織推薦、網(wǎng)絡(luò)公示等環(huán)節(jié)，報(bào)經(jīng)云南省評(píng)選表彰領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)及云南省財(cái)政廳廳領(lǐng)導(dǎo)審定同意，上報(bào)財(cái)政部評(píng)選、審核公示，趙學(xué)源被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者。

四、創(chuàng)新會(huì)計(jì)考試方式，推進(jìn)會(huì)計(jì)管理手段信息化

（一）提升會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試水平。全面落實(shí)《云南省會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試管理實(shí)施辦法》等會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試相關(guān)的6項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，著力完善監(jiān)控手段，繼續(xù)對(duì)州、市所有會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試考場(chǎng)實(shí)行全面監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程巡考，實(shí)現(xiàn)全程實(shí)時(shí)監(jiān)控、同步攝像存儲(chǔ)。2015年，全省共172 593人報(bào)名參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試，報(bào)考517 779科次，實(shí)考人數(shù)126 962人，出考率73.56%。單科合格成績(jī)?yōu)?5分，合格人數(shù)44 083人，合格率33.72%。

（二）推進(jìn)會(huì)計(jì)初級(jí)資格無(wú)紙化考試。云南省在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，對(duì)全省所有考點(diǎn)考場(chǎng)進(jìn)行全面檢測(cè)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。召開考試考務(wù)工作暨軟件培訓(xùn)會(huì)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行周密部署，加大巡考力度，派巡視組赴昆明、曲靖、楚雄、臨滄等4個(gè)考區(qū)巡考，協(xié)助各地會(huì)計(jì)考辦做好考試工作。全省報(bào)考37 974人，75 948科次，設(shè)50個(gè)考點(diǎn)、138個(gè)考場(chǎng)，共進(jìn)行了10個(gè)批次的無(wú)紙化考試工作。全省實(shí)際參考24 994人，出考率 65.82%，合格人數(shù)5 008人，合格率20.04%。

（三）提升全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作質(zhì)量。一是在全省全面推行會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格中、高級(jí)考試網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)。二是完成會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格中、高級(jí)考試工作。全省共20 431人次報(bào)名參加全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格考試。設(shè) 16個(gè)考區(qū)，17個(gè)考點(diǎn)，636個(gè)考場(chǎng)。從云南財(cái)經(jīng)大學(xué)抽調(diào)60余名責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練、具有講師或教授以上職稱的教師進(jìn)行閱卷，共完成中、高級(jí)4個(gè)科目21 396科次的答題卡掃描工作，21 396份的閱卷任務(wù)。2015年，全省中級(jí)職稱累計(jì)合格人數(shù)為1 253人，合格率13.05%。

五、強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理，推進(jìn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)素質(zhì)化

（一）強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)管理。云南省財(cái)政廳研究制定了2015 ～ 2016年會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)《云南省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的要求，積極深入各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)召開部署會(huì)議、機(jī)構(gòu)上報(bào)培訓(xùn)總結(jié)、自查報(bào)告及相關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)打分、綜合評(píng)比的方式，對(duì)在省財(cái)政廳備案登記管理的14家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行量化考核和綜合評(píng)分，并在省財(cái)政廳對(duì)外網(wǎng)站進(jìn)行公示。

（二）開展農(nóng)村會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)。云南省財(cái)政廳在云南農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦了第二期農(nóng)村會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)全省16個(gè)州、市，3個(gè)省直管縣以及滇中產(chǎn)業(yè)開發(fā)新區(qū)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人200多名。進(jìn)一步加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的管理。根據(jù)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》和《云南省會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“逢入必考”的原則，嚴(yán)格會(huì)計(jì)從業(yè)資格行政審批、舊版證書換證及繼續(xù)教育登記工作。2015年，省本級(jí)累計(jì)新辦會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書16 089本，辦理人員調(diào)轉(zhuǎn)2 900余次，繼續(xù)教育登記和換證8 807人次，全省累計(jì)新辦會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書32 444本。

六、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)事務(wù)所發(fā)展規(guī)模化

（一）嚴(yán)格會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政審批。一是與省工商局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)工商登記后置審批改革有關(guān)問(wèn)題的通知》，指導(dǎo)全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)做好工商登記后置審批改革銜接工作。二是嚴(yán)格會(huì)計(jì)師事務(wù)所市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出機(jī)制，采取約談合伙人、實(shí)地考察事務(wù)所、公示設(shè)立申請(qǐng)等多種方式對(duì)設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分所進(jìn)行全面審查。2015年，共依法審批設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所6家，分所2家。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督管理。2015年，注銷事務(wù)所4家，收回執(zhí)業(yè)許可1家。對(duì)40家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了變更備案和15家事務(wù)所更換了執(zhí)業(yè)證書。對(duì)7家不符合設(shè)立條件和2家未按照規(guī)定變更的事務(wù)所發(fā)出了整改通知，圓滿完成全省152家會(huì)計(jì)師事務(wù)所報(bào)備工作。妥善處理云南天遠(yuǎn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、騰沖志信會(huì)計(jì)師事務(wù)所、云南騰信資產(chǎn)評(píng)估有限公司在保山違規(guī)掛牌情況的信訪件。

（三）推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展。一是組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所入駐省投資審批網(wǎng)上中介超市。截至2015年底，共組織60多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所順利入駐到該平臺(tái)。二是在全面總結(jié)《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，擬訂《2010 ～ 2015年注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展總結(jié)報(bào)告》，研究注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“十三五”規(guī)劃，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)?；l(fā)展。

（云南省財(cái)政廳供稿 趙學(xué)源 楊婕執(zhí)筆）