山西省會(huì)計(jì)工作

2015年，山西省會(huì)計(jì)管理工作圍繞財(cái)政中心工作，進(jìn)行了機(jī)構(gòu)調(diào)整，在宣傳貫徹新準(zhǔn)則、制度，開展高端人才培訓(xùn)，擴(kuò)展網(wǎng)上繼續(xù)教育，完善會(huì)計(jì)信息化管理，打擊會(huì)計(jì)造假等方面做了大量工作，取得了新的成績(jī)。

一、調(diào)整省會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)

2015年8月，山西省財(cái)政廳對(duì)省會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，撤銷原來的注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理處，職能歸并會(huì)計(jì)處。新整合后的會(huì)計(jì)處，負(fù)責(zé)原會(huì)計(jì)處和注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理處的業(yè)務(wù)職責(zé)。

二、推進(jìn)會(huì)計(jì)法制建設(shè)，做好會(huì)計(jì)制度實(shí)施工作

（一）積極開展國家會(huì)計(jì)法律法規(guī)準(zhǔn)則制度在山西省的貫徹落實(shí)。一是在繼續(xù)教育學(xué)習(xí)計(jì)劃中將新出臺(tái)的相關(guān)政策和制度，列為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，指導(dǎo)各市及省直做好貫徹落實(shí)。二是利用高級(jí)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)、總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程、網(wǎng)絡(luò)課程等多種渠道對(duì)新發(fā)布和新修訂企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行宣傳培訓(xùn)和貫徹實(shí)施工作，接受單位執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的電話咨詢，確保新準(zhǔn)則的平穩(wěn)過渡和有效實(shí)施。三是根據(jù)新農(nóng)合改革需要，制定了《山西省財(cái)政廳關(guān)于我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算會(huì)計(jì)核算規(guī)程》。

（二）配合財(cái)政部做好各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度的制定和修訂工作。采取實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查和組織專家討論的辦法，征求并集中各方意見，先后向財(cái)政部上報(bào)了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的修改建議；進(jìn)一步完善和出臺(tái)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)施細(xì)則的建議和意見；《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——鋼鐵行業(yè)（征求意見稿）》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具體準(zhǔn)則（征求意見稿）》《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》等的修改建議；協(xié)助財(cái)政部開展并完成了企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的調(diào)查問卷；參與《全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)》建設(shè)征求意見。

（三）推動(dòng)管理會(huì)計(jì)的體系建設(shè)和應(yīng)用。一是2015年將管理會(huì)計(jì)人才能力框架納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程和會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系；二是初步確定具有代表性的3家企業(yè)作為管理會(huì)計(jì)典型進(jìn)行試點(diǎn)培養(yǎng)；三是籌建全省管理會(huì)計(jì)專家?guī)觳⒑Y選首批管理會(huì)計(jì)專家；四是開展管理會(huì)計(jì)征文活動(dòng)，山西省向財(cái)政部推薦的論文中兩篇獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）推動(dòng)實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》。一是利用網(wǎng)站對(duì)財(cái)政部新頒布的2015版企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳，繼續(xù)宣傳推廣通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作。二是組織了對(duì)財(cái)政部《2015版企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)元素清單（征求意見稿）》和《企業(yè)會(huì)計(jì)軟件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)元素清單（征求意見稿）》征求意見，向財(cái)政部進(jìn)行了反饋。三是舉辦山西省第五屆全省會(huì)計(jì)信息化大賽，將全國信息化大賽與山西省信息化大賽有機(jī)結(jié)合，將管理會(huì)計(jì)內(nèi)容引入大賽。最終評(píng)選出了團(tuán)體獎(jiǎng)19個(gè)和個(gè)人獎(jiǎng)36人，山西省勞動(dòng)競(jìng)賽委員為獲得團(tuán)體一等獎(jiǎng)的晉中市代表隊(duì)等2個(gè)集體分別記集體一等功一次；為獲得團(tuán)體二等獎(jiǎng)的太原市代表隊(duì)等4個(gè)集體分別記集體二等功一次；為獲得各會(huì)計(jì)崗位一等獎(jiǎng)的劉志剛等5名同志分別記個(gè)人一等功一次；為獲得各會(huì)計(jì)崗位二等獎(jiǎng)的李鵬飛等10名同志分別記個(gè)人二等功一次。

三、健全會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制

（一）開展多種形式的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。一是開展了全省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作調(diào)研，規(guī)范多種形式繼續(xù)教育方式和學(xué)分的確認(rèn)工作。為方便會(huì)計(jì)人員，統(tǒng)一為全省考試通過取得學(xué)分人員進(jìn)行登記，省去了個(gè)人申請(qǐng)、財(cái)政部門確認(rèn)的環(huán)節(jié)。二是積極拓寬繼續(xù)教育渠道，在面授教育的基礎(chǔ)上，又推廣普及網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)形式，增加了高級(jí)會(huì)計(jì)人員網(wǎng)上接受繼續(xù)教育的形式。通過完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓寬課程范圍，開發(fā)實(shí)操課程等措施，方便了全省高級(jí)會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試改革。一是在全省范圍內(nèi)順利實(shí)行了初級(jí)資格無紙化考試。二是改革高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考評(píng)工作，發(fā)放評(píng)審表，制作評(píng)審資料報(bào)送范例系列內(nèi)容，以微信公眾平臺(tái)進(jìn)行公布，為申請(qǐng)考取高級(jí)職稱的會(huì)計(jì)人員提供了方便。

（三）繼續(xù)開展全省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)。通過3年學(xué)習(xí)和考核，首批“山西省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才”107位學(xué)員，于2015年畢業(yè)。3年間，學(xué)員們圍繞會(huì)計(jì)熱點(diǎn)共發(fā)表學(xué)術(shù)論文20篇，其中國家級(jí)1篇，1人出版專著；申報(bào)各類課題30余項(xiàng)，已結(jié)題6項(xiàng)，在研24項(xiàng)；職務(wù)晉升16人次，10人晉升正職，6人晉升為總會(huì)計(jì)師；50人次獲得省市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)及本單位獎(jiǎng)勵(lì)，70人次被選聘為評(píng)審專家、納入專業(yè)人才庫，2人考取全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，1人被評(píng)為全國先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者。

（四）繼續(xù)抓好全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才、大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程選拔工作。印發(fā)了《山西省財(cái)政廳關(guān)于組織我省高級(jí)會(huì)計(jì)人員參加全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔培訓(xùn)的通知》，全省共31人報(bào)名，最終1人被全國錄取。印發(fā)了《關(guān)于組織我省大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師參加2015年度全國總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程的通知》，分別于9月、11月，分3批組織180名總會(huì)計(jì)師，參加了財(cái)政部組織的全國總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升培訓(xùn)。

四、順利組織各類會(huì)計(jì)考試

（一）會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試順利進(jìn)行。2015年，山西省共組織4次會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，全省報(bào)名人數(shù)合計(jì)120 715人，參考人數(shù)112 665人，參考率93.3%，成績(jī)合格人數(shù)48 514人，合格率43%。

（二）初級(jí)會(huì)計(jì)資格無紙化考試順利進(jìn)行。5月16日～20日，全國會(huì)計(jì)資格初級(jí)無紙化考試在全省12個(gè)考區(qū)同時(shí)進(jìn)行，共分10個(gè)批次進(jìn)行。全省共38 514人報(bào)名，實(shí)考30 052人，出考率78.03%，合格9 153人，合格率30.46%?？荚嚻陂g，財(cái)政部評(píng)價(jià)中心派人來巡視親臨指導(dǎo)，了解無紙化考試實(shí)際情況，查看了考試設(shè)備檢驗(yàn)和考點(diǎn)封場(chǎng)情況，巡視了省直、太原、晉中等考區(qū)考試組織情況。

（三）中級(jí)會(huì)計(jì)資格考試順利進(jìn)行。9月組織了中級(jí)會(huì)計(jì)資格考試，全省單科、全科合計(jì)報(bào)考人數(shù)19 239人，實(shí)考人數(shù)9 859人，合計(jì)合格人數(shù)1 640人，合計(jì)合格率16.63%。

（四）高級(jí)會(huì)計(jì)師考評(píng)工作順利進(jìn)行。按照省人社廳工作要求及工作安排,一是完成了2014年度的答辯評(píng)審工作，共收審材料277份，267人參加答辯，247人取得了高級(jí)會(huì)計(jì)師資格。二是組織了2015年高級(jí)會(huì)計(jì)師考試，全省報(bào)名730人，實(shí)考530人，出考率72.6%，達(dá)合格線人數(shù)313人，其中國家線262人,省合格線51人。

五、創(chuàng)新管理方法，提高會(huì)計(jì)服務(wù)水平

(一)提高會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試服務(wù)質(zhì)量。專門編寫了考試報(bào)名常見問題解答，整理、公布了各市縣財(cái)政部門的咨詢電話。2015年山西省按照《會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試管理規(guī)定》要求，升級(jí)了考試軟件，制定考試考點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面啟用新標(biāo)準(zhǔn)考場(chǎng)，并完成了對(duì)技術(shù)人員及管理人員的培訓(xùn)。為確保考試數(shù)據(jù)安全，改進(jìn)了數(shù)據(jù)傳輸方式,加裝VPN。

(二)完善全省會(huì)計(jì)人員信息管理平臺(tái)。在會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)后臺(tái)增加安全認(rèn)證密鑰功能，并統(tǒng)一為各市、縣（區(qū)）會(huì)計(jì)人員信息管理平臺(tái)使用人員配備了密鑰。

六、規(guī)范會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)在會(huì)計(jì)工作中的作用

(一)開展中介機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的策略研究。為探索會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)更好地為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，山西省2015年立項(xiàng)了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究》的課題。通過擬定調(diào)研報(bào)告提綱，邀請(qǐng)有關(guān)學(xué)者、資深注冊(cè)會(huì)計(jì)師及業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行座談?dòng)懻?，以及?zé)任分工到人深入基層調(diào)研等諸多環(huán)節(jié)的工作，順利完成了調(diào)研報(bào)告。

(二)采取網(wǎng)上和實(shí)地申報(bào)相結(jié)合的方式，按時(shí)完成2014年度全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息報(bào)備工作。截至2014年12月31日，山西省境內(nèi)設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分所共計(jì)304家，其中：總所283家,外?。ㄊ校┰谏轿魇≡O(shè)立的分所21家。從業(yè)人員6 355人(含分所)，其中：執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師3 304人；非注師從業(yè)人員3 051人。2014年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所總收入89 988.57萬元。

(三)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督檢查和處罰力度。一是對(duì)2014年檢查的會(huì)計(jì)師事務(wù)所下達(dá)了行政處罰決定書，對(duì)21家會(huì)計(jì)師事務(wù)所和38名注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行了行政處罰。其中，事務(wù)所撤銷終止1家，暫停執(zhí)業(yè)9家，警告8家，誡勉談話3家；注冊(cè)會(huì)計(jì)師暫停執(zhí)業(yè)13名，警告25名。二是啟動(dòng)了2015年的檢查工作，將60家會(huì)計(jì)師事務(wù)所納入檢查范圍。已對(duì)31家會(huì)計(jì)師事務(wù)所和41名注冊(cè)會(huì)計(jì)師下達(dá)了行政處罰事項(xiàng)告知書，對(duì)1家會(huì)計(jì)師事務(wù)所下達(dá)了行政處理事項(xiàng)告知書。

七、做好行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制定以及行政審批管理工作

(一)梳理行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。根據(jù)《山西省財(cái)政廳關(guān)于全面清理行政權(quán)力推行權(quán)力清單制度的通知》要求，對(duì)省級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的行政權(quán)力進(jìn)行了徹底的梳理。通過分門別類逐項(xiàng)列出名稱、實(shí)施依據(jù)、形成主體等，最終形成18項(xiàng)權(quán)力清單及責(zé)任清單。其中行政許可3項(xiàng)，行政處罰11項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，其他權(quán)利2項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，編制規(guī)范流程圖及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖，對(duì)每一步流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了防控措施的控制。

（二）依法開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)行政審批及日常管理。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，2015年山西省依法批準(zhǔn)設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所8家，評(píng)估師事務(wù)所3家，對(duì)72家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、16家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行了變更事項(xiàng)審核備案。

（三）推進(jìn)行政審批事項(xiàng)前置改后置的監(jiān)管運(yùn)行。將財(cái)政部《關(guān)于做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所工商登記后置審批改革政策銜接工作的通知》及《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批有關(guān)行政管理事項(xiàng)的通知》在山西省財(cái)政廳網(wǎng)站上予以發(fā)布；并主動(dòng)與工商登記部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)，做好后置審批改革政策銜接工作；對(duì)成立代理記賬機(jī)構(gòu)由工商登記前置審批改后置審批。

（四）對(duì)已下放地方和基層管理的行政許可審批事項(xiàng)如代理記賬機(jī)構(gòu)審批，做好下放后的監(jiān)管。

八、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范會(huì)計(jì)類社團(tuán)管理工作

按照職責(zé)管理要求，做好省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和省評(píng)估師協(xié)會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)工作；指導(dǎo)省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、省珠算心算協(xié)會(huì)進(jìn)一步做好規(guī)范整頓工作，協(xié)助指導(dǎo)省珠算心算協(xié)會(huì)順利完成換屆選舉工作。經(jīng)過整頓規(guī)范，山西省會(huì)計(jì)社團(tuán)組織建設(shè)更加符合了中央和本省關(guān)于社團(tuán)組織規(guī)范管理和運(yùn)作的要求。

（山西省財(cái)政廳供稿 任子凱執(zhí)筆）