天津市會計工作

2015年，天津市會計管理工作按照財政部會計管理工作要點及天津市財政工作的總體部署，各項會計管理工作取得新進展。

一、貫徹國家會計制度，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎

（一）推動管理會計體系建設。一是出臺意見，明確管理會計工作目標任務。制定《天津市管理會計體系建設工作方案》，印發(fā)《關于全面推進我市管理會計工作的實施意見》。二是加強宣傳，開展管理會計有獎征文活動。在全市范圍內(nèi)組織開展了管理會計有獎征文活動，經(jīng)評審委員會評定，一等獎5名、二等獎11名、三等獎14名、鼓勵獎20名，同時，從公開發(fā)表的論文中選出9篇參加財政部組織的全國評比，7篇獲得全國獎項，市財政局因組織有序、工作有力獲得財政部特別感謝。三是公開選聘，組建管理會計專家咨詢團隊。在全市范圍公開選聘管理會計專家，擇優(yōu)遴選出40人，正式組建起首期管理會計咨詢專家團隊。四是搭建平臺，組織管理會計學術沙龍活動。組織首期管理會計咨詢專家和會計領軍人才的管理會計學術沙龍活動。

（二）指導企業(yè)會計標準實施。組建課題小組，總結最近3年全市企業(yè)會計準則通用分類標準實施經(jīng)驗，撰寫并向財政部報送《天津市企業(yè)會計準則通用分類標準實施應用案例》。經(jīng)征求意見，確定2015年企業(yè)會計準則通用分類標準的1家實施企業(yè)名單，聯(lián)合市國資委發(fā)布實施工作通知，指導實施企業(yè)向財政部報送了XBRL格式報告任務。在全市范圍組織企業(yè)會計信息化知識競賽，以網(wǎng)上在線答題形式舉行，競賽期間共計參賽3 855人，及格率達到81%。

（三）調研內(nèi)控制度實施情況。一是層層落實，調研行政事業(yè)單位內(nèi)控建設。在全市范圍內(nèi)組織開展了“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范體系建設與實施情況問卷調查”工作，共收集81個市級主管部門的調查問卷516份，撰寫了《實施進展情況報告》。二是協(xié)調配合，摸清企業(yè)內(nèi)部控制實施情況。聯(lián)合天津證監(jiān)局、市國資委分別印發(fā)通知，組織本市上市公司、國有大中型企業(yè)開展企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范實施情況問卷調查，委托部分會計師事務所針對中小企業(yè)組織小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范建設情況問卷調查，收到反饋調查問卷300份。

二、優(yōu)化資產(chǎn)管理模式，推動資產(chǎn)保值增值

一是支持科技成果轉化應用。牽頭市科委、市教委、市知識產(chǎn)權局聯(lián)合印發(fā)了《關于開展市級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點工作的通知》。二是完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度體系。印發(fā)《天津市財政局關于轉發(fā)〈財政部關于加強行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤有關國有資產(chǎn)管理的意見（試行）〉的通知》《關于明確行政事業(yè)單位為主管部門的國有企業(yè)改制工作審核要件目錄》《市級事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記工作流程及申報要件》等。三是完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表編報工作。印發(fā)《天津市財政局關于編報2014年行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表的通知》，在完成資產(chǎn)報表匯總的基礎上撰寫并向財政部報送了《天津市行政事業(yè)單位資產(chǎn)分析報告》，因資產(chǎn)報表編報工作組織有序、措施得力，得到了財政部書面通報表揚。四是開展市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理調研。組織對市地方稅務局、市環(huán)保局、市水務局、市交管局系統(tǒng)、市教委等有代表性、重點領域的市級行政事業(yè)單位開展調研工作。五是啟動事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權登記。印發(fā)《天津市財政局關于開展我市市級事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記與發(fā)證工作的通知》，開展了事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記工作。六是支持文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。完成對出版?zhèn)髅郊瘓F協(xié)議受讓上市公司濱海能源、北方網(wǎng)新媒體傳媒集團和今晚網(wǎng)絡公司登陸新三板的批復，助力3家文化企業(yè)成功登陸資本市場。

三、健全考評培養(yǎng)體系，做好會計人才保障

（一）完善會計從業(yè)資格考試組織模式。全年共組織5次考試，報名125 578人次。自2015年10月起，推行會計從業(yè)資格常態(tài)化考試，即每月組織一次考試，出考率由過去的60%提高到80%。

（二）推動會計專業(yè)技術資格考試改革。2015年，會計初級資格考試報名13 824人，實考8 706人，合格2 728人；中級資格考試報名15 505人，實考7 594人，合格1 159人；高級資格考生報名934人，實考498人，合格168人。天津市是全國會計中級資格無紙化考試的首批試點省份。

（三）健全高級會計師評審工作流程。經(jīng)對高級會計師網(wǎng)上申報材料審核，受理報評216人；從高級會計師任職資格評審委員會（以下簡稱高評委）專家?guī)斐檫x35名專家組成7個小組，對報評人員進行現(xiàn)場述職答辯，答辯平均得分80.43分；從高評委專家?guī)斐檫x16位專家召開了高評委評審會，通過無記名投票表決，最終146人通過評審取得高級會計師資格。

（四）啟動正高級會計師資格評審工作。經(jīng)市人社局批準，成立天津市會計系列正高級會計師任職資格評審委員會，自2015年起在全市首次進行正高級會計師任職資格評審試點工作，首次評審共有13人報評，最終10人通過評審取得正高級會計師資格，成為天津市首批正高級會計師。

（五）加強天津市會計領軍人才培養(yǎng)。制定《天津市會計領軍（后備）人才培養(yǎng)項目學員管理與考核辦法》；與市人力社保局聯(lián)合組織開展第四期天津市會計領軍（后備）人才選拔工作，102人報名參加，入圍47人；對首期44名學員頒發(fā)畢業(yè)證書學員，對4名學員予以淘汰；成立會計專業(yè)領軍人才培養(yǎng)專家指導委員會；與培養(yǎng)基地聯(lián)合成立《天津市會計領軍人才培養(yǎng)研究》課題研究組，該課題被市人才辦確定為天津市人才工作重點調研課題。推薦25名企業(yè)類人才和2名學術類人才參加全國領軍人才選拔，3人入圍。

（六）加強會計人員繼續(xù)教育管理。印發(fā)《關于做好我市2016年度會計人員繼續(xù)教育工作的通知》；組織市會計人員繼續(xù)教育機構年度考核備案，共有面授繼續(xù)教育機構28家、網(wǎng)上繼續(xù)教育機構3家在市財政局備案，全市全年會計人員繼續(xù)教育培訓19萬人次。

（七）開展先進會計工作者評選表彰。制定天津市先進會計工作者評選表彰工作實施方案，成立天津市先進會計工作者評選表彰工作辦公室，印發(fā)通知進行部署；組織召開專家評審委員會，對全市67個部門、區(qū)縣推薦的137名先進會計工作者候選人的事跡進行了評選，評出市級先進會計工作者50名、全國先進會計工作者候選人1名；召開先進會計工作者表彰大會，編印先進事跡手冊、公開刊登表彰決定以擴大會計先進工作者事跡影響。

（八）優(yōu)化會計從業(yè)資格管理體制。全年共發(fā)放會計從業(yè)資格證書17 850個，辦理信息變更66 609人次，調出2 146人，調入3 919人。將外省市會計從業(yè)資格證書調入審核權限逐步下放到區(qū)縣，簡化申請?zhí)顖笫掷m(xù)，升級會計管理平臺調入審核功能。

四、支持機構加快發(fā)展，服務經(jīng)濟社會建設

（一）支持會計師事務所管理加快發(fā)展。一是深入調研，擬定加快行業(yè)發(fā)展意見。深入開展行業(yè)發(fā)展調研，完成《會計師事務所發(fā)展研究報告》，并在此基礎上起草了《關于進一步加快我市會計師事務所發(fā)展的若干意見》。二是改革創(chuàng)新，支持天津自貿(mào)試驗區(qū)建設。經(jīng)報請財政部批復同意，向市政府報送了《關于印發(fā)香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)會計專業(yè)人士擔任中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)會計師事務所合伙人試行辦法的請示》，推動會計服務領域開放；研究起草了《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)會計師事務所發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，提出具體支持獎勵方案。三是放管結合，規(guī)范行政審批備案監(jiān)管。以電子資料和在線審核方式組織完成2014年度會計師事務所基本信息備案，95家會計師事務所2014年度實現(xiàn)業(yè)務收入11.44億元，同比增長16%；優(yōu)化審批流程和辦事指南，全年批準會計師事務所執(zhí)業(yè)許可4件、境外會計師事務所內(nèi)地臨時執(zhí)業(yè)許可1件，辦理變更22件、終止2件境外上市備案，下達限期整改1件。四是鼓勵投保，增強職業(yè)責任風險抵御能力。與天津保監(jiān)局聯(lián)合轉發(fā)了《會計師事務所職業(yè)責任保險暫行辦法》。五是加強協(xié)調，引導政府購買注冊會計師服務。將會計、審計服務采購項目正式納入定點采購范圍實施采購，完成了首次2015年定點會計師事務所公開招標。

（二）引導代理記賬機構規(guī)范發(fā)展。一是優(yōu)化流程，指導代理記賬機構報備工作。部署2014年度代理記賬機構基本信息年度備案，共計490家代理記賬機構參加年度報備，報備完成率達到93%，上述機構2014年度代理記賬業(yè)務收入1.16億元，同比增長10%。二是專題座談，研究促進代理記賬發(fā)展措施。組織各區(qū)縣部分代理記賬機構負責人和財政部門主管人員召開專題座談會。三是服務大局，指導代理記賬審批職能劃轉。制定代理記賬審批職能劃轉銜接指南，指導財政部門做好代理記賬機構審批職能向轄區(qū)行政審批局的劃轉工作。

五、指導會計理論研究，引領組織科學實踐

一是指導市會計學會、市珠算協(xié)會開展理論研究工作，做好會計科研課題的跟蹤管理、中期報告工作以及珠算非物質文化遺產(chǎn)的宣傳推廣和等級鑒定工作，繼續(xù)辦好《天津財會》雜志。二是結合新形勢召開學術研討會、報告會，搭建會計、珠算競技平臺，組織天津市第24屆少年兒童珠心算比賽和天津市會計人員乒羽友誼賽，組織參加第24屆海峽兩岸珠心算通信比賽。三是組織天津市會計學會、天津市珠算協(xié)會合署辦公和換屆工作，選舉成立了新一屆理事會。

（天津市財政局供稿 蔣大鵬執(zhí)筆）