北京市會(huì)計(jì)工作

2015年，北京市會(huì)計(jì)管理工作在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、制度落實(shí)、管理服務(wù)上重點(diǎn)發(fā)力，圓滿完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

一、以會(huì)計(jì)技術(shù)為支持，積極推進(jìn)管理會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

（一）整合優(yōu)勢(shì)資源，建立管理會(huì)計(jì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。采取開(kāi)放聯(lián)盟，資源共享的模式，將管理會(huì)計(jì)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐應(yīng)用和經(jīng)驗(yàn)傳播緊密結(jié)合，促進(jìn)管理理論研究及成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展。首批入盟46家單位涵蓋了北京市各類型企事業(yè)單位、駐京高等院校和會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效地促進(jìn)了高校、科研機(jī)構(gòu)與單位深入交流合作。

（二）聚集優(yōu)秀人才，建立管理會(huì)計(jì)咨詢專家?guī)?。面向全社?huì)公開(kāi)招聘管理會(huì)計(jì)咨詢專家，經(jīng)過(guò)單位推薦、部門審核以及對(duì)外公示，共聘任57名管理會(huì)計(jì)咨詢專家，建立起了集理論、企業(yè)、行政事業(yè)和會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)于一體的咨詢專家團(tuán)隊(duì)。有效利用專家團(tuán)隊(duì)的智慧力量，注重發(fā)揮專業(yè)人才的指導(dǎo)作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的貫徹實(shí)施。

（三）強(qiáng)化宣傳力度，營(yíng)造實(shí)施管理會(huì)計(jì)的良好環(huán)境。擴(kuò)大管理會(huì)計(jì)影響力，召開(kāi)北京管理會(huì)計(jì)專家委員會(huì)暨管理會(huì)計(jì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟成立大會(huì)；培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用人才，將管理會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和總會(huì)計(jì)師提升工程重要培訓(xùn)內(nèi)容；支持理論先導(dǎo)，組織落實(shí)管理會(huì)計(jì)征文活動(dòng)，北京市有兩篇論文榮獲全國(guó)管理會(huì)計(jì)征文一等獎(jiǎng)；推動(dòng)管理會(huì)計(jì)實(shí)踐應(yīng)用，開(kāi)展管理會(huì)計(jì)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)宣傳活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使管理會(huì)計(jì)理念深入人心，為管理會(huì)計(jì)實(shí)踐應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、以會(huì)計(jì)制度為根本，全面實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范

（一）創(chuàng)新手段，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息公開(kāi)。貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建立監(jiān)管部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，保證信息公開(kāi)有效暢通。開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)信息公開(kāi)聯(lián)合檢查，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談、證據(jù)查驗(yàn)等方式，對(duì)全市40家行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息公開(kāi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，掌握一手資料，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，提出整改建議，有效提升制度執(zhí)行力。

（二）典型帶動(dòng)，發(fā)揮試點(diǎn)單位的引領(lǐng)作用。指導(dǎo)試點(diǎn)單位按照風(fēng)險(xiǎn)管控理念繼續(xù)實(shí)施落實(shí)內(nèi)控工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，互動(dòng)交流，為實(shí)施單位與試點(diǎn)單位相互借鑒和學(xué)習(xí)搭建平臺(tái)。

（三）重點(diǎn)跟蹤，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控工作的指導(dǎo)監(jiān)督。發(fā)揮局內(nèi)聯(lián)合工作組作用，指導(dǎo)業(yè)務(wù)處室管口行政事業(yè)單位內(nèi)控實(shí)施推廣工作；選擇重點(diǎn)指導(dǎo)和聯(lián)系單位，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)北京市內(nèi)部控制規(guī)范貫徹實(shí)施工作的全面鋪開(kāi)；組織召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議，布置內(nèi)控實(shí)施推廣工作，引導(dǎo)各區(qū)指導(dǎo)和督促本地區(qū)內(nèi)控規(guī)范實(shí)施工作；采取專題輔導(dǎo)、實(shí)施情況上報(bào)等措施，掌握工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)實(shí)施問(wèn)題，督促落實(shí)相關(guān)工作。

（四）專業(yè)指導(dǎo)，充分發(fā)揮專家委員會(huì)智庫(kù)作用。定期組織召開(kāi)座談會(huì)，研究指導(dǎo)實(shí)施工作；加強(qiáng)調(diào)研，安排專家委員會(huì)成員到各區(qū)縣、各單位實(shí)地指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)施工作實(shí)際，總結(jié)成績(jī)，查找問(wèn)題，研提意見(jiàn)和建議，強(qiáng)化指導(dǎo)作用。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督，開(kāi)展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范評(píng)價(jià)體系的研究工作。成立“內(nèi)控評(píng)價(jià)體系建設(shè)課題組”，探索行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)的實(shí)施機(jī)制，指導(dǎo)全市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)。2015年，全市151家市級(jí)行政事業(yè)單位全面啟動(dòng)內(nèi)控規(guī)范實(shí)施工作，完成了119家，完成比例78.8%。區(qū)級(jí)1 519家單位中完成手冊(cè)制定的630家，達(dá)到41.5%。

三、以創(chuàng)新管理為手段，有效推動(dòng)會(huì)計(jì)管理服務(wù)規(guī)范化、高效化

（一）拓寬人才培養(yǎng)方式，推動(dòng)會(huì)計(jì)人才建設(shè)全面發(fā)展。一是按照“先行測(cè)試，穩(wěn)步推開(kāi)”的原則，全面啟用財(cái)政部無(wú)紙化考試題庫(kù)。分階段、分層次開(kāi)展實(shí)施測(cè)試工作，根據(jù)新版題庫(kù)管理及實(shí)施要求，從制度機(jī)制、崗位分工、職責(zé)權(quán)限三方面入手，明確流程節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化制度約束，規(guī)范考務(wù)組織，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格處理違紀(jì)行為，保障新版題庫(kù)啟用實(shí)施公正有序。2015年，全市共有15.8萬(wàn)名考生報(bào)名參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，合格3.2萬(wàn)人，合格率20.3%。二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)計(jì)”，實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)管理。2015年，共辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)變更2 099件，補(bǔ)證1 115件，調(diào)入8 088件，調(diào)出5 827件，免試取證68件，證書(shū)有效期恢復(fù)3 400件，注銷1件。三是拓寬繼續(xù)教育培訓(xùn)渠道，增加個(gè)人自主申報(bào)模式，通過(guò)會(huì)計(jì)人員自主學(xué)習(xí)、自行申報(bào)、自動(dòng)確認(rèn)、自己負(fù)責(zé)的學(xué)分登記模式，還原“會(huì)計(jì)人員享有接受繼續(xù)教育義務(wù)”的主體責(zé)任，提高會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。四是抓好高層次會(huì)計(jì)人才選拔，順利完成高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審工作，實(shí)際參評(píng)894人，通過(guò)571人，通過(guò)率63.9%。另外，2015年，北京市1人入選全國(guó)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)263人實(shí)施大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師提升工程。

（二）規(guī)范注師行業(yè)管理，促進(jìn)注師行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。一是出臺(tái)《北京市財(cái)政局關(guān)于做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所工商登記后置審批改革政策銜接工作的通知》，指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做好后置審批工作。二是做好對(duì)境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所臨時(shí)執(zhí)業(yè)進(jìn)行審批工作。三是以市工商局“企業(yè)信用信息”平臺(tái)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)注師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)定時(shí)限內(nèi)將會(huì)計(jì)師事務(wù)所的財(cái)政許可信息對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行公示公開(kāi)。四是制定管理辦法，實(shí)施對(duì)境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所報(bào)備制度。五是按照國(guó)務(wù)院及北京市政府《服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，推進(jìn)對(duì)港澳人士擔(dān)任合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人進(jìn)行試點(diǎn)開(kāi)放。2015年，審批新設(shè)合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所28家，審批境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所臨時(shí)執(zhí)業(yè)許可5家，備案中國(guó)內(nèi)地企業(yè)在境外上市事務(wù)所材料100余份，事務(wù)所基本信息變更115項(xiàng)。

（北京市財(cái)政局供稿 賀曉霞執(zhí)筆）