煙草行業(yè)財務會計工作

2015年，煙草行業(yè)財務會計工作全面貫徹落實全國煙草工作會議精神，緊緊圍繞國家煙草專賣局（以下簡稱國家局）黨組決策部署，緊扣稅利總額核心指標，堅持服務保障和監(jiān)督管理并重，為行業(yè)經(jīng)濟運行保駕護航。一年來煙草行業(yè)營業(yè)收入不斷增長，實現(xiàn)營業(yè)總收入超過12 670億元，同比增加近500億元，增長4.11%；資產結構不斷優(yōu)化，資產負債率僅為14.38%，同比上升不到3個百分點；經(jīng)營效益不斷提升，實現(xiàn)稅利總額11 436億元，同比增加919億元，增長8.73%，上繳財政總額10 950億元，同比增加1 840億元，增長20.2%；行業(yè)實力不斷壯大，資產總額超過17 111億元，同比增加超過870億元，增長5.37%。

一、 狠抓任務落實，年度稅利目標圓滿實現(xiàn)

繼2014年行業(yè)稅利總額跨越萬億大臺階后，國家局黨組對2015年行業(yè)稅利目標提出了更高要求。中國煙草總公司（以下簡稱總公司）預算委員會嚴格審核行業(yè)各單位預算方案，及時分解下達稅利目標任務，并針對提稅順價政策、產銷計劃調整及成本費用變化對行業(yè)實現(xiàn)稅利的影響，適時調整、重新分解落實稅利目標。各省級公司嚴格按照國家局、總公司要求，財務部門與相關業(yè)務部門建立跨部門協(xié)調聯(lián)動工作機制，及時采取有效措施開展稅利測算和調控各項工作。尤其是在下半年稅利任務完成的關鍵階段，國家局、總公司與基層企業(yè)上下聯(lián)動，密切溝通，逐一對接，認真落實行業(yè)稅利目標任務。經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，全年實現(xiàn)稅利總額11 436億元，同比增加919億元，增長8.73%，圓滿實現(xiàn)行業(yè)年度稅利目標。

二、 全力協(xié)調配合，提稅順價政策平穩(wěn)實施

2015年卷煙提稅順價政策是繼2009年國務院對行業(yè)實施“價稅財”聯(lián)動消費稅政策調整后的又一次重大稅價調整，這次調稅政策不同于以往的特點在于提高卷煙批發(fā)消費稅稅率的同時，加征一道從量計征的消費稅，銷售價格相應提高6%。國家局黨組高度重視，將提稅順價政策作為一項嚴肅的政治任務認真對待。各級財務部門群策群力，全力配合，在政策實施前認真做好消費稅、利轉稅等相關測算分析，及時主動向主管部門匯報溝通情況，積極爭取有利政策空間。政策出臺后，密切跟蹤政策調整對實現(xiàn)稅利的影響，及時掌握市場動銷狀態(tài)，會同業(yè)務部門多次測算分析，不斷完善調控措施，適時調整考核指標，同時積極協(xié)調財政部研究財務列支問題，配合國家稅務總局明確卷煙計稅價格核定政策，加強與地方財稅機關溝通，做好各階段稅率調整及稅收上繳工作，保障了卷煙提稅順價政策的平穩(wěn)實施。

三、 上下齊心協(xié)力，財政上繳任務順利完成

2015年行業(yè)財政上繳工作，可以說是增收任務重，時間要求緊，資金壓力大。行業(yè)上下在國家財政需要行業(yè)作出特殊貢獻的關鍵時期，講政治，顧大局，同舟共濟，統(tǒng)籌安排資金，認真做好每項任務的分解、對接和上繳工作。為滿足上繳財政資金及時均衡入庫要求，部分工業(yè)企業(yè)申請了流動資金貸款，商業(yè)企業(yè)透支了當年實現(xiàn)的利潤。國家局、總公司在行業(yè)投資收益未及時上繳的情況下，通過合理調度資金、申請短期流動資金貸款等方式墊支入庫資金，按時足額完成各項上繳任務。全行業(yè)除圓滿完成各項稅收任務外，2015年還從稅后利潤中上繳了包括國有資本收益在內中央專項資金共計1 912億元。經(jīng)過行業(yè)上下共同努力，全年上繳財政總額10 950億元，同比增加1 840億元，增長20.2%，順利完成“繳萬億”的年度目標任務。

四、 加強政策研究，行業(yè)扶持政策積極落實

各級單位積極開展財稅政策調研，配合財政部、國家稅務總局等部門，深入研究“十三五”煙葉生產扶持政策，推動恢復卷煙指標有償調劑政策，有效促成煙葉稅單獨立法改革方向。積極發(fā)揮參謀助手作用，聚焦品牌合作生產、煙葉扶持政策、卷煙生產成本及行業(yè)金融資產，組織完成多份對行業(yè)宏觀決策具有一定參考價值的調研報告，報告的內容和質量得到國家局領導充分肯定并作了重要批示，部分報告建議納入行業(yè)經(jīng)濟運行調控政策，推動了行業(yè)精益管理降本增效工作的開展。積極落實行業(yè)扶持資金，在煙葉生產基礎設施建設、卷煙品牌合作生產、拓展國際市場、國產雪茄煙發(fā)展、打葉復烤企業(yè)和工業(yè)企業(yè)技改等方面，總公司合計安排超過200億元的資金，各級單位積極落實配套資金，大力支持企業(yè)改革發(fā)展。同時積極履行央企社會責任，在水源工程援建、抗災救災及對外捐贈等領域，及時安排相關資金，助力行業(yè)扶貧攻堅，樹立良好社會形象。

五、 強化資金管理，貨幣資金收益穩(wěn)步提升

在順利完成財政上繳任務的同時，2015年行業(yè)財務工作發(fā)揮專業(yè)特長，多措并舉，努力提高貨幣資金收益水平。各級財務部門與業(yè)務部門緊密配合，深入分析日常資金流動規(guī)律，合理確定資金頭寸，將年度資金總計劃細化分解落實為月度資金計劃，強化資金預算管理。全面開展協(xié)定存款業(yè)務，最大限度地降低活期存款額度，調整存款期限分布，科學優(yōu)化存款結構，爭取銀行利率最優(yōu)浮動政策，最大限度提高利息收益。在人民銀行存款基準利率連續(xù)五次下調的背景下，全年行業(yè)實現(xiàn)貨幣資金凈收益增長13.5%，年均貨幣資金收益率接近3%，全面超額完成既定目標。同時金融投資取得新的突破，完成有關優(yōu)先股的報批和認購工作，取得了較好的投資收益。

六、 推進準則實施，會計核算基礎不斷夯實

2015年是行業(yè)全面執(zhí)行新企業(yè)會計準則的第一年。各單位根據(jù)國家局、總公司制定的實施方案，精心籌備，周密部署，實現(xiàn)了新舊企業(yè)會計準則的順利銜接和平穩(wěn)過渡，行業(yè)會計核算工作跨上了新臺階。認真執(zhí)行新的工商企業(yè)會計核算辦法、實務操作手冊和基礎工作規(guī)范，有效指導所屬企業(yè)規(guī)范會計核算，會計信息的準確性、可比性進一步提高。行業(yè)財會信息化工作指導意見進一步落實，財務管控平臺建設工作加快開展，各單位信息化建設穩(wěn)步推進。積極開展“管理會計的中國實踐—走進煙草企業(yè)系列論壇”活動，著力推進先進管理工具在煙草企業(yè)生產經(jīng)營和內部管理中的運用，行業(yè)共有16家企業(yè)的先進經(jīng)驗在《中國會計報》刊登。

七、 突出審計重點，監(jiān)督管理水平持續(xù)提高

行業(yè)審計工作按照“突出重點、連帶問責、嚴格整改、形成震懾”的原則，持續(xù)加大監(jiān)督管理力度，全年完成各類審計項目2.94萬項，審計發(fā)現(xiàn)問題近3萬個，提出審計建議超過2.6萬條，有力地促進了行業(yè)生產經(jīng)營和內部管理的規(guī)范；持續(xù)加大專項審計力度，部分省級公司開展現(xiàn)代煙草農業(yè)投入專項審計和科研經(jīng)費專項審計，著力發(fā)現(xiàn)和整改專項經(jīng)費在項目申報、過程管理、費用列支和考核評價等方面存在的問題；持續(xù)加大工程審計力度，強化審計問責，對工程招投標過程中標底泄露、材料招標被承包人操縱等違法違紀行為，及時編制審計要情上報國家局并將有關線索移交紀檢監(jiān)察部門，10余名相關責任人受到處分，挽回了部分經(jīng)濟損失；持續(xù)加大審計試點力度，結合卷煙營銷市場化取向改革，行業(yè)內11家地市級單位開展了卷煙營銷審計試點，促進市場秩序進一步規(guī)范。

八、 重視教育培訓，服務保障能力日益增強

扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，全面加強黨性修養(yǎng)，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律和廉潔自律規(guī)范，持續(xù)改進工作作風，提高辦事效率。在思想政治素質提升的同時不斷加強專業(yè)培訓，第二期煙草行業(yè)財務審計高級管理人員培訓班取得成功，各省級公司緊貼業(yè)務實際，開展各類形式多樣，內容多元的財務審計培訓200余期，參訓學員近1萬人次，各類業(yè)務競賽、技能評定及職稱考試深入開展，財會隊伍能力建設水平不斷提高。各級單位高度重視財務會計干部培養(yǎng)，選拔任用和考核激勵機制不斷完善，積極創(chuàng)造機會、搭建平臺，加強骨干人才隊伍建設，促進不同層級干部交流掛職，全面增強財務會計服務保障能力。

(國家煙草專賣局財務管理與監(jiān)督司（審計司）供稿童冠華執(zhí)筆)