知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)財務(wù)會計工作

2015年，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)財務(wù)會計工作緊緊圍繞知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)中心工作，著力加強(qiáng)預(yù)算管理，著力規(guī)范財務(wù)管理，著力強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供有力支撐和重要保障。

一、切實(shí)增強(qiáng)資金保障能力

在中央緊縮財政開支的形勢下，2015年財政撥款資金規(guī)模48.54億元(不含基建預(yù)算)，比上年（不含基建預(yù)算）增加5.08億元，增長約11.7%。2015年，我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造取得新進(jìn)展，發(fā)明專利申請受理量繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，發(fā)明專利年度申請受理量首次超過100萬件，達(dá)到110.2萬件，同比增長18.7%，連續(xù)5年位居世界首位，企業(yè)作為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體地位持續(xù)穩(wěn)固。發(fā)明專利授權(quán)35.9萬件，其中，國內(nèi)26.3萬件，比上年增長10萬件，同比增長61.9%。受理通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請3.05萬件，同比增長16.7%。其中，2.84萬件來自國內(nèi)，占93.0%，同比增長18.3%；0.21萬件來自國外，占7.0%，同比下降0.6%。

二、提升部門預(yù)算管理水平

（一）繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)預(yù)算定額編制工作。經(jīng)多次與財政部溝通協(xié)調(diào)，反復(fù)修改、完善，專利受理審批業(yè)務(wù)專項(xiàng)預(yù)算定額通過了財政部內(nèi)部審批，取得階段性成果。

（二）召開預(yù)算管理工作座談會。局領(lǐng)導(dǎo)從預(yù)算工作要服從服務(wù)于大局的角度出發(fā)，對加大預(yù)算保障力度、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、規(guī)范資金使用方面提出了具體要求，包括堅(jiān)持不懈地抓好預(yù)算執(zhí)行工作，全面提升直屬單位財務(wù)管理水平，主動適應(yīng)政府信息公開的要求，建立健全暢通、有效的溝通機(jī)制，加強(qiáng)績效評價試點(diǎn)工作和進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作等。

（三）結(jié)合財政深化預(yù)算改革要求，組織編報2016 ～2018年支出規(guī)劃和2016年部門預(yù)算。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)和管理，嚴(yán)把項(xiàng)目入庫關(guān)，對預(yù)算項(xiàng)目實(shí)行分級管理，分為一級項(xiàng)目和二級項(xiàng)目兩個層次，對部門職責(zé)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，根據(jù)履行職能的需要和部門實(shí)際情況，設(shè)置專用一級項(xiàng)目9個。納入項(xiàng)目庫管理的項(xiàng)目全部設(shè)定績效目標(biāo)，積極配合財政部組織對專利受理審批業(yè)務(wù)專項(xiàng)開展預(yù)算評審。開展盤活存量資金，完成結(jié)余資金清理收回和存量資金定期報告工作。

（四）積極開展預(yù)算績效評價工作。聘請會計師事務(wù)所對2014年納入績效評價試點(diǎn)的4個項(xiàng)目進(jìn)行績效評價,查閱了有關(guān)政策文件、工作總結(jié)、各地匯報材料、調(diào)研報告、專項(xiàng)費(fèi)用委托書等文書，調(diào)閱了各專項(xiàng)工作費(fèi)用涉及的收支票據(jù)，并隨機(jī)選取了3個地方知識產(chǎn)權(quán)局、1個專利審查協(xié)作中心開展實(shí)地調(diào)研，完成了項(xiàng)目支出績效評價報告。2014年度預(yù)算績效管理工作獲財政部優(yōu)秀獎。

三、實(shí)行部門決算會審

為切實(shí)提高部門決算編報質(zhì)量，赴財政部請示部門決算工作，到國家測繪局、質(zhì)檢總局進(jìn)行調(diào)研，形成決算會審工作調(diào)研報告，并制定了會審方案。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“認(rèn)真組織，嚴(yán)格審核，會審結(jié)果報告黨組”的批示，印發(fā)開展2014年度部門決算集中會審工作的通知，并在全局范圍內(nèi)抽調(diào)骨干力量組成會審組，按照“細(xì)致審核、嚴(yán)格把關(guān)”的要求對局屬各單位2014年度決算情況進(jìn)行了集中會審。此次納入部門決算會審的獨(dú)立核算單位共18個，包括首次納入決算的專利審查協(xié)作河南中心和湖北中心。2014年部門決算工作獲得財政部三等獎。

四、穩(wěn)步開展政府采購工作

（一）積極宣傳貫徹政府采購政策。2015年3月1日起，《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》正式實(shí)施，首次提出全口徑預(yù)算管理概念，局屬事業(yè)單位、社會團(tuán)體等經(jīng)營收入也被納入預(yù)算管理范圍。政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室邀請財政部專家進(jìn)行政策宣講，在政府采購預(yù)算編報過程中，主動講解政策，耐心指導(dǎo)填報，確保各單位正確理解文件要求，完整準(zhǔn)確填報信息。

（二）切實(shí)加強(qiáng)計劃執(zhí)行和信息統(tǒng)計管理。組織開展政府采購計劃管理系統(tǒng)培訓(xùn)，邀請財政部專家作專題講座，幫助各單位政府采購工作人員正確理解政策要求，準(zhǔn)確掌握填報口徑和方法，及時上報政府采購計劃、執(zhí)行和統(tǒng)計信息。對全局政府采購信息進(jìn)行匯總分析，確保數(shù)據(jù)不重不漏，內(nèi)容全面完整、真實(shí)可靠。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行采購項(xiàng)目管理。按照財政部要求，建立內(nèi)部會商制度，簡化公示流程。對于方式變更政府采購項(xiàng)目，由采購、財務(wù)、業(yè)務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行內(nèi)部會商,會商結(jié)果報政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核。自2015年3月1日起，各局屬單位申請變更單一來源采購方式的,在中國政府采購網(wǎng)上按規(guī)定格式和要求進(jìn)行自主公示。2015年，知識產(chǎn)權(quán)局共申報單一來源政府采購項(xiàng)目9個，批復(fù)6個，已批復(fù)項(xiàng)目涉及預(yù)算金額1.26億元。

五、扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)管理工作

（一）正式出臺《公務(wù)用車管理辦法》。為貫徹落實(shí)中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革精神，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)局工作實(shí)際，規(guī)范公務(wù)用車管理，制定《公務(wù)用車管理辦法》，對公務(wù)用車管理的基本原則、基本內(nèi)容、工作職責(zé)、紀(jì)律監(jiān)督予以明確。《公務(wù)用車管理辦法》的正式出臺，標(biāo)志著局機(jī)關(guān)、專利局和專利復(fù)審委員會的公務(wù)用車改革基本完成，公務(wù)用車管理進(jìn)入新的階段。

（二）組織開展中央級事業(yè)單位房屋出租出借情況專項(xiàng)清查工作。按照財政部要求組織實(shí)施，要求局所有納入清查范圍的中央級事業(yè)單位認(rèn)真開展自查，全面清查本單位房屋出租出借情況。局屬事業(yè)單位及時組織開展專項(xiàng)清查，對房屋權(quán)屬、使用狀態(tài)等進(jìn)行了徹底摸查，如實(shí)填報房屋基本情況、出租情況、房屋賬面價值、批復(fù)文件等信息，并形成清查報告。

（三）完成2014年資產(chǎn)報表編報工作。各單位嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)資產(chǎn)財務(wù)核算、資產(chǎn)臺賬登記等基礎(chǔ)工作，進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，全面清理登記資產(chǎn)情況，完善資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)，做好2014年編報工作。審核匯總階段嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)的銜接，圓滿完成了編報工作。2014年資產(chǎn)報表編報工作獲得財政部通報表揚(yáng)。

（四）完成其他資產(chǎn)管理工作。編報、批復(fù)2014年度國有資產(chǎn)決算，編報2016年度通用資產(chǎn)配置計劃，批復(fù)局機(jī)關(guān)2015年度國有資產(chǎn)配置計劃；報送貫徹落實(shí)財政部令第35號第36號有關(guān)情況及意見建議；結(jié)合局資產(chǎn)管理實(shí)際，對財政部征求政府資產(chǎn)報表意見、征求擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍意見研提意見；辦理資產(chǎn)報廢、對外捐贈等資產(chǎn)處置備案、審核和報批工作；組織完成國管局來局調(diào)研國有資產(chǎn)管理等。

六、加大監(jiān)督整改工作力度

（一）加強(qiáng)對局屬單位財務(wù)監(jiān)督管理。一是制定局屬單位（非全額財政撥款單位）財務(wù)年報季報工作方案，印發(fā)通知進(jìn)一步規(guī)范和完善局屬單位財務(wù)報告編報工作。完成2014年局屬單位財務(wù)狀況分析報告，從局屬單位基本情況、財務(wù)指標(biāo)等方面出發(fā)，分析了財務(wù)狀況、盈利能力和經(jīng)營風(fēng)險，提出改進(jìn)局屬單位財務(wù)管理等方面的建議。二是組織對局屬單位財務(wù)制度建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，完成財務(wù)制度建設(shè)及執(zhí)行情況報告，摸清了局屬單位財務(wù)制度建設(shè)情況，更好地規(guī)范了局屬單位財務(wù)基礎(chǔ)工作。

（二）切實(shí)抓好財政專項(xiàng)檢查整改落實(shí)。根據(jù)局黨組關(guān)于對2014年嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改落實(shí)的要求，責(zé)令相關(guān)單位和部門按期整改，嚴(yán)格管理，舉一反三，避免類似問題再次發(fā)生；各相關(guān)單位積極開展整改落實(shí)工作，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育，對相關(guān)問題整改情況逐項(xiàng)進(jìn)行說明。12月，完成財政專項(xiàng)檢查整改落實(shí)情況檢查工作，并向財政部報送整改落實(shí)情況報告。

（國家知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司供稿 張竹梅執(zhí)筆）