商務(wù)部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2015年，商務(wù)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)部門協(xié)作，不斷完善促進(jìn)政策措施，著力優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域財(cái)稅金融環(huán)境；牢固樹(shù)立依法理財(cái)意識(shí)，規(guī)范制度建設(shè)，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，著力改進(jìn)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、從嚴(yán)從實(shí)抓好重點(diǎn)工作開(kāi)展

“嚴(yán)”字當(dāng)頭，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督規(guī)范管理，切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。一方面立規(guī)矩，逐一排查制度漏洞，修訂相關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則；另一方面嚴(yán)管理，嚴(yán)格對(duì)照八項(xiàng)規(guī)定及配套管理制度，審核經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)財(cái)務(wù)巡視檢查，從嚴(yán)履行監(jiān)管職責(zé)?！皩?shí)”處著力，貼近一線深入調(diào)研，召開(kāi)3次地方商務(wù)財(cái)務(wù)工作片會(huì)，就出口退稅管理改革、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、內(nèi)外貿(mào)資金管理等問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研；聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)工作，就出口信用保險(xiǎn)發(fā)展等問(wèn)題向國(guó)務(wù)院報(bào)送專題報(bào)告；關(guān)注熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，就歐版量寬、央行降準(zhǔn)、跨境資金流動(dòng)、亞投行籌建等向國(guó)務(wù)院和中辦、國(guó)辦上報(bào)專題調(diào)研17篇。

二、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域財(cái)稅金融環(huán)境

（一）積極推動(dòng)完善稅收政策。積極配合財(cái)政部調(diào)整出口退稅率和分擔(dān)機(jī)制，提高了部分高附加值產(chǎn)品、玉米深加工產(chǎn)品、紡織服裝退稅率，取消和降低含硼鋼及檔發(fā)退稅率；擴(kuò)大服務(wù)出口零稅率范圍；調(diào)整中央地方分擔(dān)機(jī)制，減輕地方負(fù)擔(dān)。推動(dòng)國(guó)務(wù)院稅則委降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅，包括部分先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件，及服裝、鞋靴、護(hù)膚品、紙尿褲等日用消費(fèi)品等。推動(dòng)加大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度，配合財(cái)稅部門擴(kuò)大所得稅減半征收的優(yōu)惠政策適用企業(yè)范圍，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)稅、增值稅優(yōu)惠政策至2017年底。

（二）著力改進(jìn)資金政策。一是用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金。會(huì)同財(cái)政部在保持政策總體連續(xù)穩(wěn)定基礎(chǔ)上，聚焦外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，聚焦國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作等“走出去”重大戰(zhàn)略；切塊時(shí)對(duì)因素設(shè)置和權(quán)重進(jìn)行了優(yōu)化，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊境地區(qū)適當(dāng)傾斜。二是用活內(nèi)貿(mào)流通重點(diǎn)工作資金。會(huì)同財(cái)政部重點(diǎn)支持內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域六大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃；改革中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理方式，將原來(lái)由部門確定項(xiàng)目，調(diào)整為直接支持地方，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（三）創(chuàng)新金融政策。一是進(jìn)一步豐富融資渠道。配合推進(jìn)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行改革；支持亞投行籌建和絲路基金開(kāi)局。二是加大出口信用保險(xiǎn)支持。指導(dǎo)中信保、人保財(cái)險(xiǎn)等，擴(kuò)大出口信用承保規(guī)模，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大保單融資規(guī)模。

三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面啟動(dòng)實(shí)施預(yù)算管理改革工作

2015年，按照商務(wù)部黨組審議通過(guò)的《商務(wù)部預(yù)算改革總體實(shí)施方案》，全面系統(tǒng)推進(jìn)改革措施的落實(shí)工作。一是全面改進(jìn)預(yù)算編制。重塑預(yù)算編制鏈條，將預(yù)算評(píng)審和預(yù)算績(jī)效工作實(shí)質(zhì)性嵌入流程，提高預(yù)算編制科學(xué)性，實(shí)施3年中期規(guī)劃和滾動(dòng)規(guī)劃管理，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目清理整合，改進(jìn)項(xiàng)目管理方式，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)劑。二是盤活財(cái)政存量資金。公開(kāi)預(yù)算執(zhí)行情況，督促各司局加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，根據(jù)執(zhí)行進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)劑和安排，建立分季度統(tǒng)計(jì)制度，配合完成存量資金情況審計(jì)，按要求繳回財(cái)政結(jié)余資金。三是提升預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量。樹(shù)立“花錢問(wèn)效、無(wú)效問(wèn)責(zé)”理念，所有項(xiàng)目編制均填報(bào)績(jī)效目標(biāo)并進(jìn)行自評(píng)，進(jìn)一步擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目試點(diǎn)和事業(yè)單位整體績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍，改進(jìn)援外預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

四、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致扎實(shí)，做好財(cái)務(wù)保障和服務(wù)工作

一是保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在中央財(cái)政大力壓縮支出的背景下，努力保持部門財(cái)政預(yù)算規(guī)模總體穩(wěn)定，為部機(jī)關(guān)、特辦、駐外機(jī)構(gòu)等平穩(wěn)運(yùn)行和重點(diǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展提供有力保障。二是強(qiáng)化駐外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理。規(guī)范完善駐外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理職責(zé)，印發(fā)《駐外機(jī)構(gòu)基建財(cái)務(wù)管理辦法》，督促改進(jìn)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，完善駐外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)應(yīng)急保障機(jī)制。三是配合推進(jìn)各項(xiàng)改革。統(tǒng)籌安排資金，確保公車改革、職工采暖費(fèi)物業(yè)費(fèi)改革、調(diào)整基本工資、養(yǎng)老金改革落實(shí)到位，落實(shí)機(jī)關(guān)后勤改革措施，配合推進(jìn)省部級(jí)干部公務(wù)用車和部級(jí)干部生活待遇改革，做好行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤、部屬企業(yè)負(fù)責(zé)人待遇改革等相關(guān)工作。做好資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)工作。四是提高財(cái)務(wù)服務(wù)水平。嚴(yán)格日常財(cái)務(wù)報(bào)銷，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加大制度宣傳和培訓(xùn)力度。五是防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)外部審計(jì)整改，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。

此外，積極貫徹中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，做好扶貧、援藏和對(duì)口支援工作，落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)赴廣安、儀隴等定點(diǎn)扶貧地區(qū)調(diào)研和扶貧項(xiàng)目對(duì)接工作。

（商務(wù)部財(cái)務(wù)司供稿 靳卓文執(zhí)筆）