司法行政財務(wù)會計工作

2015年，司法行政財務(wù)會計工作按照司法部黨組總體工作部署，依法理財、嚴格管理，切實發(fā)揮職能作用，為司法行政事業(yè)改革發(fā)展提供有力保障。

一、加強宏觀指導(dǎo)，不斷提升各地司法行政工作計財裝備水平

（一）做好地方經(jīng)費保障工作。緊緊圍繞司法行政改革發(fā)展新形勢、新要求，積極爭取財政等部門支持，督促各地落實司法行政機關(guān)公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費保障標準。積極爭取中央財政政法轉(zhuǎn)移支付資金政策傾斜，使中央財政用于基層司法行政機關(guān)的轉(zhuǎn)移支付資金大幅增加。2015年，各地司法行政機關(guān)（不含監(jiān)獄、戒毒）財政撥款收入達到227.57億元，比2004年增加了181.56億元，增長了4倍?！笆濉睍r期，用于基層司法行政機關(guān)的中央財政政法轉(zhuǎn)移支付資金達到58億元，比“十一五”時期增加了34.04億元，增長了1.4倍。2015年中央財政用于基層司法行政機關(guān)的轉(zhuǎn)移支付資金達到12.1億元，比2004年增加了12倍多，基層司法行政機關(guān)經(jīng)費保障水平大幅提高。

（二）做好五年規(guī)劃實施和編制工作。認真總結(jié)司法行政系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃實施總體情況，推廣實施情況好的省份的經(jīng)驗做法，對困難、問題較多的省份進行督辦。積極參與“十三五”規(guī)劃起草，主動與國家發(fā)展改革委投資司反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，多次報送系統(tǒng)情況和項目建議，報送的項目得到了國家發(fā)展改革委相關(guān)部門的認可。

（三）加強制度建設(shè)。按照部長辦公會的部署，制定并印發(fā)《司法部部屬協(xié)會和基金會財務(wù)管理規(guī)定》，進一步加強了對部屬協(xié)會和基金會經(jīng)費支出審批權(quán)限和程序的規(guī)范管理。修改完善《司法行政機關(guān)財務(wù)管理暫行辦法》，調(diào)研聽取地方司法廳（局）的意見建議，并形成征求意見稿送財政部行政政法司征求意見。修改完善《司法部財務(wù)管理辦法》，切實加強部機關(guān)財務(wù)管理工作。

（四）推進司法業(yè)務(wù)用房和司法所用房建設(shè)。全國司法業(yè)務(wù)用房“十二五”規(guī)劃進展順利。截至2015年11月，規(guī)劃建設(shè)的3 093個司法業(yè)務(wù)用房項目中，已有1 581個下達了中央預(yù)算內(nèi)投資48.93億元，占投資總額的70.62%，累計建設(shè)規(guī)模326萬平方米，平均每個市、縣司法局業(yè)務(wù)用房面積達到2 000平方米（不含辦公用房面積）；在司法部的積極協(xié)調(diào)下，2015年國家發(fā)展改革委在下達120個司法業(yè)務(wù)用房項目中央預(yù)算內(nèi)投資5.05億元的基礎(chǔ)上，還下達了新疆維吾爾自治區(qū)兩個安置幫教基地項目，總投資達5 850萬元（其中中央預(yù)算內(nèi)投資5 411萬元），這也是中央5號文件出臺以來，第一次下達安置幫教基地建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資。從司法所用房建設(shè)來看，2004 ～ 2010年中西部地區(qū)司法所建設(shè)專項規(guī)劃累計下達了25個省（區(qū)、市）29 741個司法所投資計劃，總投資20.94億元，平均每個所建設(shè)資金7萬元，極大地改善了中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的設(shè)施條件?！笆濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)2 652個司法所用房項目，截至2015年11月，已下達投資項目1 298個，累計完成投資4.24億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資項目868個，投資1.2億元，平均每個所共投資33萬，是“十一五”期間的4.7倍。

（五）做好裝備配備工作。認真貫徹落實《財政部 司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》精神，經(jīng)過考察調(diào)研和綜合評審，在《司法行政系統(tǒng)警察服裝目錄生產(chǎn)企業(yè)》中新增了36家監(jiān)獄、戒毒警服生產(chǎn)企業(yè)，并向社會公布，收到了較好的效果。修訂《司法行政機關(guān)公務(wù)用槍管理規(guī)定》，經(jīng)部內(nèi)多次醞釀討論、反復(fù)修改，征求了公安部治安局、地方司法廳（局）以及部機關(guān)有關(guān)司局的意見，修訂工作基本完成。

二、加強內(nèi)部管理，不斷增強服務(wù)保障能力

狠抓預(yù)算編制和執(zhí)行，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，努力提高服務(wù)質(zhì)量，不斷增強服務(wù)保障能力，保證部機關(guān)和直屬預(yù)算單位正常運轉(zhuǎn)。

（一）做好預(yù)決算工作。認真貫徹落實新修訂的《預(yù)算法》，積極開展有針對性的預(yù)決算培訓(xùn)工作，按要求及時完成預(yù)算審核編報、預(yù)算分配下達、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)算項目清理、預(yù)算追加、決算編報、決算批復(fù)、部門預(yù)決算公開及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金批復(fù)等工作。遵循“真實性、合理性、合法性”的原則，在歷史數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上增強預(yù)算的前瞻性和持續(xù)性，向財政部報送了2016年“一上”項目及2016 ～ 2018年中期規(guī)劃，認真編報《2014年度中央部門決算報表》和《2016年度中央部門預(yù)算》。在財政部組織的評比中，司法部2015年預(yù)算編制、2014年決算編制和預(yù)算績效評價工作均獲得二等獎。

（二）做好經(jīng)費支出審核工作。認真做好部機關(guān)各司局業(yè)務(wù)經(jīng)費、部機關(guān)日常運行和人員經(jīng)費保障工作，確保部機關(guān)正常運行和各項業(yè)務(wù)工作順利開展。順利完成工資、津補貼調(diào)整，養(yǎng)老金制度改革和職工住宅物業(yè)費、取暖費改革。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴控“三公”經(jīng)費支出。截至2015年10月，部機關(guān)公務(wù)接待累計支出32.2萬元，較上年同期的41.8萬元減少了23%；公務(wù)用車累計支出167萬元，較上年同期的246萬元減少了32%；因公出國（境）費用累計支出231.45萬元，與上年持平。

（三）為重點工作爭取追加預(yù)算。積極與財政部進行溝通，并得到財政部大力支持，追加了死刑復(fù)核法律援助案件專項經(jīng)費、司法行政學(xué)院維修資金、燕城監(jiān)獄重要罪犯監(jiān)區(qū)改造工程經(jīng)費等。

三、加強審計監(jiān)督，積極做好整改工作

積極配合審計署國資監(jiān)管審計局做好對司法部2014年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況以及決算（草案）的審計工作。做好審計協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和后勤保障，按要求及時提供會計憑證等有關(guān)資料，開展信息系統(tǒng)基本情況統(tǒng)計并匯總報送有關(guān)表格。做好審計有關(guān)問題的整改落實。根據(jù)審計報告、審計決定提出的問題，及時向有關(guān)單位下發(fā)通知，督促各單位逐項提出整改意見，加快整改進度，認真落實審計整改工作，按時向國務(wù)院、審計署報送整改報告。

（司法部計財裝備司供稿 劉甜執(zhí)筆）