“營改增”試點取得成效

為建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院決定自2012年1月1日起，率先在上海實施交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點。此后，試點地區(qū)和行業(yè)范圍逐步擴(kuò)大，截至2015年底，“營改增”試點已覆蓋“3+7”個行業(yè)，即交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)3個大類行業(yè)和研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

通過實施“營改增”，從制度上緩解了貨物和服務(wù)稅制不統(tǒng)一和重復(fù)征稅的問題，貫通了服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條，減輕了企業(yè)稅負(fù)，激發(fā)了企業(yè)活力，促進(jìn)了社會分工協(xié)作，有力支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升了貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易出口競爭力，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。據(jù)統(tǒng)計，前期試點中超過97%的試點納稅人實現(xiàn)稅負(fù)下降或持平，累計減稅已達(dá)3 133億元。原增值稅行業(yè)（主要為制造業(yè)）因可抵扣進(jìn)項稅增加，累計減稅3 279億元?！盃I改增”以來，第三產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模明顯擴(kuò)大，占全社會固定資產(chǎn)投資比重由2012年的52.6%提高到2015年的56.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也逐步提高，由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%，首次過半。2015年，在“營改增”試點行業(yè)范圍不變的情況下，試點納稅人戶數(shù)同比增長近40%，遠(yuǎn)高于全國稅務(wù)登記戶數(shù)13%的增幅。

（財政部稅政司供稿）