會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程實(shí)施10周年

為加快高素質(zhì)、復(fù)合型、國(guó)際化會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)步伐，推進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際趨同，財(cái)政部于2005年啟動(dòng)全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程，為我國(guó)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。

主要做法包括：一是注重頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。財(cái)政部于2007年、2010年先后發(fā)布《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》、《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010～2020年）》，將“加快會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)”列為會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的十大政策之首。為此，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，由分管會(huì)計(jì)工作的部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，確立了“分類培養(yǎng)，聯(lián)合打造”的組織分工體系。二是注重科學(xué)選拔，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理。會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程確定了“四高、五步驟”的選拔思路，即強(qiáng)調(diào)“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高素質(zhì)”的報(bào)名條件，遵循“個(gè)人申報(bào)－資料審核－筆試－面試－公示”的選拔流程，科學(xué)客觀地展開(kāi)全面考察。以企業(yè)類為例，626名學(xué)員全部具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱或通過(guò)高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試國(guó)家合格標(biāo)準(zhǔn)。三是注重創(chuàng)新機(jī)制，豐富培養(yǎng)形式。①調(diào)研確定培訓(xùn)大綱，科學(xué)設(shè)置課程模塊。②邀請(qǐng)政府相關(guān)部門、央企、高校以及文史哲等各領(lǐng)域名家參與授課。③引入國(guó)際化師資，與國(guó)際知名會(huì)計(jì)組織開(kāi)展合作。④引入案例教學(xué)，組織學(xué)員前往國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)單位學(xué)習(xí)交流。⑤采用非集中培訓(xùn)期間安排學(xué)習(xí)任務(wù)的方式，引導(dǎo)學(xué)員帶著問(wèn)題邊干邊學(xué)。四是注重平臺(tái)搭建，實(shí)現(xiàn)碰撞裂變。①注重課程討論交流。集中培訓(xùn)期間學(xué)員針對(duì)所學(xué)內(nèi)容結(jié)合各自行業(yè)、單位情況進(jìn)行交流探討并提交報(bào)告。②根據(jù)學(xué)員的研究方向，定期擇優(yōu)選拔學(xué)員參與授課任務(wù)。③促進(jìn)不同類別學(xué)員之間合作開(kāi)展企業(yè)調(diào)研、聯(lián)合研究、撰寫教學(xué)案例等活動(dòng)。④利用國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院同時(shí)承接全國(guó)及地方會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，搭建多層次交流平臺(tái)。⑤積極引入新媒體，建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方便學(xué)員日常交流，通過(guò)內(nèi)部電子刊物分享日常學(xué)習(xí)情況。五是注重考核管理，保證培養(yǎng)效果。①制定完善的培養(yǎng)方案，明確基本規(guī)定及各階段學(xué)習(xí)任務(wù)。②加強(qiáng)跟蹤管理，建立會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才信息庫(kù)和學(xué)員檔案，通過(guò)培訓(xùn)總結(jié)、中期考核、用人單位評(píng)價(jià)等方式，保障非集中培訓(xùn)期間的效果。③結(jié)合各類學(xué)員特點(diǎn)建立科學(xué)的量化考核指標(biāo)體系，客觀評(píng)價(jià)學(xué)員的培養(yǎng)效果和發(fā)展?jié)摿?。④根?jù)考核結(jié)果實(shí)施淘汰。以企業(yè)類一期班為例，共招收56名學(xué)員，最終畢業(yè)50人，淘汰率為10.71%。六是注重特色培養(yǎng)，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政會(huì)計(jì)改革前沿，積極探索實(shí)施行業(yè)特色領(lǐng)軍培訓(xùn)。為服務(wù)國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，2012年設(shè)立專門針對(duì)醫(yī)院財(cái)會(huì)人員的“醫(yī)改班”。為推動(dòng)國(guó)家科技體制改革，2014年設(shè)立招收科研資金使用和管理方面會(huì)計(jì)人員的“科研班”。為配合國(guó)家金融業(yè)發(fā)展改革要求和行業(yè)拓展高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域的需要，2011～2014年選拔了四批金融審計(jì)方向?qū)W員。2015年，結(jié)合財(cái)政部大力發(fā)展管理會(huì)計(jì)要求和審計(jì)客戶加強(qiáng)精細(xì)化管理的需要，選拔了一批管理會(huì)計(jì)咨詢方向?qū)W員。

主要成效包括：一是學(xué)員素質(zhì)全面提升。①職務(wù)晉升顯著，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有500多名學(xué)員職務(wù)獲得晉升。②資格職稱提升較多，有333名學(xué)員在職稱、專業(yè)資格等方面有提升，169人次考取境外注冊(cè)會(huì)計(jì)師等職業(yè)資格資質(zhì)。③學(xué)術(shù)成果豐碩，在核心期刊發(fā)表文章2 827篇，出版專著、教材461本。④反哺行業(yè)發(fā)展，有317名學(xué)員被省部級(jí)機(jī)構(gòu)聘為咨詢專家、委員、理事等，4人擔(dān)任國(guó)際會(huì)計(jì)組織委員。⑤積極承擔(dān)課題，共承擔(dān)國(guó)家級(jí)課題202項(xiàng)、省部級(jí)課題934項(xiàng)。⑥廣受各級(jí)嘉獎(jiǎng)，共獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)458項(xiàng)，國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)42項(xiàng)，當(dāng)選國(guó)家級(jí)人才22人次。二是社會(huì)認(rèn)可更加廣泛。中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部等國(guó)家人才主管部門領(lǐng)導(dǎo)以及大型央企高管，都對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程給予了充分肯定。用人單位普遍將擁有會(huì)計(jì)領(lǐng)軍學(xué)員作為加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容，不僅提供便利條件鼓勵(lì)報(bào)考，還將已錄取學(xué)員安排到關(guān)鍵崗位進(jìn)行鍛煉，并積極從外部引進(jìn)。三是學(xué)員擔(dān)當(dāng)意識(shí)增強(qiáng)。企業(yè)類學(xué)員參加各機(jī)構(gòu)主辦的論壇146次、獲得各類社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)317次，68名學(xué)員受聘為兼職教授或?qū)?；注?cè)會(huì)計(jì)師類學(xué)員多次開(kāi)展義務(wù)支援西部落后地區(qū)會(huì)計(jì)建設(shè)；學(xué)術(shù)類學(xué)員持續(xù)開(kāi)展西部支教活動(dòng)，赴10多所高校進(jìn)行交流，舉行了111場(chǎng)報(bào)告會(huì)。四是國(guó)際影響日益擴(kuò)大。通過(guò)推薦學(xué)員到國(guó)際會(huì)計(jì)組織任職、直接參與國(guó)際準(zhǔn)則研究制定等工作，提升我國(guó)在世界會(huì)計(jì)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)幫助學(xué)員參與國(guó)際交流，在國(guó)際頂級(jí)雜志上發(fā)表高質(zhì)量論文，提升我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)國(guó)際影響力。10年間，會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程得到了國(guó)外著名高校、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際媒體的高度評(píng)價(jià)。五是示范帶動(dòng)作用明顯。在會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程的帶動(dòng)下，省級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)積極拓展高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)思路，取得了顯著成效。全國(guó)已啟動(dòng)了30個(gè)各具特色的省級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，招收了5 000多名學(xué)員。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市、縣也積極探索本地區(qū)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。此外，部分中央部委和大型央企，也在系統(tǒng)內(nèi)和集團(tuán)內(nèi)開(kāi)展了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才建設(shè)工作。

基本經(jīng)驗(yàn)包括：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)。會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程十年發(fā)展所取得的成就與歷任財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、親切關(guān)懷和大力支持密不可分。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在2015年會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程畢業(yè)式上的講話中，提出了“明確方向，服務(wù)發(fā)展；立足改革，創(chuàng)新機(jī)制；面向世界，拓寬視野；高端引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)”的要求。財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平、財(cái)政部部長(zhǎng)助理戴柏華等都對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程給予了大力支持。財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持，有力保證了會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程的順利開(kāi)展。二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展創(chuàng)新。會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，不斷完善培養(yǎng)體系，創(chuàng)新培養(yǎng)方法。①緊跟國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化適時(shí)調(diào)整培養(yǎng)方案。②創(chuàng)新啟動(dòng)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計(jì)劃，采用個(gè)性化的培養(yǎng)方式，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案。三是通過(guò)交流經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和促進(jìn)地方開(kāi)展會(huì)計(jì)領(lǐng)軍培養(yǎng)工作。三是密切協(xié)調(diào)配合，確保通力合作。財(cái)政部會(huì)計(jì)司、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)以及三家國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院等單位密切配合，確保會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程的順利實(shí)施。在“分類培養(yǎng)、聯(lián)合打造”的模式下，定期開(kāi)展跨類別的聯(lián)合集中培訓(xùn)，搭建合作交流平臺(tái)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享，共同促進(jìn)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程順利推進(jìn)。四是注重宣傳發(fā)動(dòng)，提升品牌效應(yīng)。積極與新華社、中央電視臺(tái)等主流媒體合作，通過(guò)報(bào)道實(shí)施情況，提升項(xiàng)目的社會(huì)影響力。同時(shí)，利用多種刊物全面及時(shí)地進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大會(huì)計(jì)領(lǐng)軍品牌的影響力，吸引更多優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才報(bào)考，促進(jìn)人才聚焦效應(yīng)的發(fā)揮，從而進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程的社會(huì)認(rèn)可度。

（財(cái)政部會(huì)計(jì)司供稿）