電子會計檔案將具有法律效力

為減少束縛電子商務(wù)發(fā)展的機制體制障礙，進一步發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟新動力的作用，2015年5月7日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》，提出“逐步推行電子發(fā)票和電子會計檔案，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度”，2015年12月1日，國家稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》，決定自2015年12月1日在全國推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票。電子發(fā)票是重要的原始憑證，電子發(fā)票的合法入賬和有效保管是電子發(fā)票推廣應(yīng)用的重要前提。社會各界對修訂《會計檔案管理辦法》的呼聲很高。不少人大代表、政協(xié)委員在建議、提案中多次提出要加快修訂《會計檔案管理辦法》，盡快解決電子發(fā)票報銷入賬問題。隨著電子發(fā)票、電子簽名等在經(jīng)濟活動中的推廣應(yīng)用，會計信息化工作的不斷普及與發(fā)展，電子檔案相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，《會計檔案管理辦法》修訂發(fā)布的條件已基本成熟。

2015年12月，財政部、國家檔案局修訂印發(fā)了《會計檔案管理辦法》（以下簡稱新《管理辦法》）。新《管理辦法》重點解決了電子會計憑證保存的合法性問題，意義重大。首先，新《管理辦法》的實施有利于推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展。新《管理辦法》肯定了電子會計憑證的法律效力，電子會計憑證的獲取、報銷、入賬、歸檔、保管等均可以實現(xiàn)電子化管理，將大大推動電子憑證的在線傳遞和線上應(yīng)用，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的政策支持。其次，新《管理辦法》的實施有利于提高單位信息化管理水平，推動國家治理能力現(xiàn)代化。電子會計檔案是電子會計資料的歸屬，新《管理辦法》明確將電子會計檔案納入會計檔案范圍，將大力推動單位會計信息化建設(shè)步伐，加大對電子會計數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和有效利用，并以此為基礎(chǔ)，為政府決策和管理提供更多維度、更具參考價值的會計信息。第三，新《管理辦法》的實施有利于促進形成綠色、低碳的發(fā)展方式。新《管理辦法》允許符合條件的會計憑證、賬簿等會計資料不再打印紙質(zhì)歸檔保存，同時要求建立會計檔案鑒定銷毀制度，完善銷毀流程，推動會計檔案銷毀工作有序開展。這些新的規(guī)定將節(jié)約大量紙質(zhì)會計資料的打印、傳遞、整理成本以及歸檔后的保管成本，減少社會資源耗費，推動節(jié)能減排，有利于形成綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式。

（財政部會計司供稿）