全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)

財(cái)政部全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的制約，防止內(nèi)部權(quán)力濫用，促進(jìn)單位公共服務(wù)效能和內(nèi)部治理水平不斷提高，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

發(fā)布實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》。適應(yīng)建設(shè)法治政府和專項(xiàng)治理“小金庫(kù)”、“假發(fā)票”的需要，為全面提升行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平和有效預(yù)防腐敗，2012年11月，財(cái)政部發(fā)布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，并自2014年1月1日起在我國(guó)行政事業(yè)單位范圍內(nèi)全面實(shí)施。該規(guī)范主要針對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及的預(yù)算、收支、政府采購(gòu)、資產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目、合同等六大業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范?！缎姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》發(fā)布后，財(cái)政部積極做好相關(guān)的宣傳培訓(xùn)和貫徹實(shí)施工作。2013年7月組織召開(kāi)了“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施動(dòng)員視頻會(huì)”，就全面貫徹實(shí)施單位內(nèi)控規(guī)范作出動(dòng)員和部署。舉辦了單位內(nèi)控規(guī)范全國(guó)師資培訓(xùn)班，并編寫了培訓(xùn)教材《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范講座》。積極指導(dǎo)推動(dòng)中央各部門及各地開(kāi)展單位內(nèi)控規(guī)范培訓(xùn)工作。建立行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施財(cái)政部聯(lián)系單位機(jī)制，在全國(guó)范圍內(nèi)確定了10家聯(lián)系單位，通過(guò)“解剖麻雀”，向全國(guó)提供可推廣、可復(fù)制的內(nèi)部控制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

制定出臺(tái)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》從依法治國(guó)建設(shè)法治政府的高度提出“對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用”，并將其列為第70項(xiàng)重要改革舉措，交由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合牽頭辦理。按照中央的部署安排，財(cái)政部于2015年12月印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求全國(guó)各級(jí)各類行政事業(yè)單位于2016年底前完成內(nèi)部控制的建立與實(shí)施工作，并逐步將控制對(duì)象從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層面拓展到全部業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行，到2020年，基本建成與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的，權(quán)責(zé)一致、制衡有效、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力、管理科學(xué)的內(nèi)部控制體系，更好發(fā)揮內(nèi)部控制在提升內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用。

（財(cái)政部會(huì)計(jì)司供稿）