周軼昆

深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新能力提升

周軼昆

深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近年來增長迅猛，已成為深圳轉型發(fā)展的重要引擎。雖然七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備了一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展基礎，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平與深圳新時期使命要求仍有較大差距，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待加強。培育創(chuàng)新主體的多元性、提高知識技術的原創(chuàng)性以及增強政策制度的系統(tǒng)性是提升深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的重要路徑。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

一、深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

自2009年國際金融危機以來，深圳率先在全國相繼制定了新一代信息技術、互聯(lián)網(wǎng)、新材料、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和專項扶持政策，至2015年累計支持相關產(chǎn)業(yè)項目8417個。［1］深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國居首。2015年七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值7003.48億元，［2］約占全市GDP的40%，年均增長20%以上，是同期GDP增速的兩倍，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為深圳在新常態(tài)下實現(xiàn)有質量、可持續(xù)發(fā)展的動力源和增長點。

（一）新一代信息技術產(chǎn)業(yè)

深圳信息技術產(chǎn)業(yè)不僅基礎雄厚，而且聚集了大批優(yōu)秀的企業(yè)，是全球重要的信息技術產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)過30多年的發(fā)展，深圳在信息技術領域形成了從集成電路設計、制造、封裝到大軟件的完整產(chǎn)業(yè)鏈。雖然2015年新一代信息技術產(chǎn)業(yè)增加值達到3173.07億元，但是新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平與深圳新時期使命要求仍有較大差距，制造業(yè)偏重、不均衡發(fā)展的慣性較大，創(chuàng)新提升任重道遠。未來幾十年，新一代信息技術是最具創(chuàng)新性、帶動性、滲透性、深遠性的一項技術領域。信息技術集成創(chuàng)新將更加活躍，軟件技術日益網(wǎng)絡化、智能化，計算處理能力將成指數(shù)增長，網(wǎng)絡技術繼續(xù)沿著寬帶、無線和智能方向發(fā)展。未來深圳新一代信息技術的主攻方向是多媒體技術、語言、文字識別等領域，重點使信息技術往研發(fā)和服務方向發(fā)展。為實現(xiàn)整個信息技術向高端推進，深圳應加快集成電路產(chǎn)業(yè)的全面SOC，加大對IC設計領域的資金扶持，加快通信產(chǎn)業(yè)向高速數(shù)據(jù)方向發(fā)展，加快數(shù)字家庭技術、汽車電子的推廣應用，積極發(fā)展3D顯示行業(yè)。深圳大力推進新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的重大科技攻關，有利于提升電子信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（二）互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

深圳互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)起步早、基礎好、發(fā)展快，在移動互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡游戲、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務、網(wǎng)絡視頻、數(shù)字音樂等領域，走在全國前列，優(yōu)勢領域內企業(yè)發(fā)展加速。作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要支撐，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已形成以電子商務為龍頭帶動第三方支付以及移動互聯(lián)網(wǎng)等新興互聯(lián)網(wǎng)服務領域快速發(fā)展的態(tài)勢，深圳互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟日臻成熟。2015年互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值756.06億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國大中城市前列。雖然，深圳在政府政策扶持、產(chǎn)業(yè)環(huán)境構建、產(chǎn)業(yè)支撐體系方面全國領先，但在如何利用互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行重構、如何發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)方面還有很多問題亟待解決。深圳應進一步加強信息基礎設施建設，促進互聯(lián)網(wǎng)模式創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，以電子商務、移動互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)內容三大領域為重點，完善互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)公共服務體系、信用服務體系和投融資體系，大力支持騰訊、A8、迅雷等企業(yè)發(fā)展，以新應用帶動新增長，加快打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

（三）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

自2005年深圳被國家發(fā)改委認定為第一批國家生物產(chǎn)業(yè)基地以來，深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，逐步向規(guī)模化、市場化和國際化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷完善，產(chǎn)業(yè)特色日益突出，產(chǎn)業(yè)集聚效應快速提升，正在從戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。［3］2015年，深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到358.93億元。目前，深圳在基因工程藥物、生物技術服務、健康治療等專業(yè)領域具有較強的技術基礎和優(yōu)勢，并逐步形成了疫苗、基因藥物、血液制品、多肽藥物等特色細分行業(yè)。然而，深圳基礎生物醫(yī)學研究與臨床醫(yī)學研究落后，不僅缺乏強有力的基礎醫(yī)學研究，而且缺乏足夠的臨床基地。深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新藥生產(chǎn)能力雖然在國內處于前列，擁有一定的研發(fā)能力，但新藥的早期研發(fā)資源不足，企業(yè)更多的是從事制劑研究、質量優(yōu)化等后期的研發(fā)工作。除邁瑞、信立泰等少數(shù)龍頭企業(yè)每年有10%銷售收入的投入外，深圳大多數(shù)生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入不大。研發(fā)投入的不足限制了醫(yī)藥企業(yè)的新藥開發(fā)和技術創(chuàng)新能力，導致大多醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品只能進行低水平、低利潤的競爭。深圳未來要圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，發(fā)揮深圳在基因組學、生物治療等領域的基礎科研領先優(yōu)勢，充分依托國家基因庫、干細胞庫等重要平臺，聚合全球創(chuàng)新資源，加快生命信息資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉化，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新能力，打造具有國際競爭力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

（四）新材料產(chǎn)業(yè)

新材料是帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要力量，歷史上每一次重大科技發(fā)現(xiàn)和新產(chǎn)品的研制成功都離不開新材料的發(fā)現(xiàn)和應用。新材料技術的研發(fā)水平及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模，將直接決定深圳市高新技術產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展與升級轉型。深圳的新材料產(chǎn)業(yè)盡管在行業(yè)相關的專業(yè)人才、自然資源等方面不具有優(yōu)勢，但在電子信息材料、結構功能一體化材料、新型功能材料、高性能功能陶瓷、高性能膜材料和功能高分子材料、特種玻璃等領域具有比較優(yōu)勢。其中，新型功能材料是21世紀信息、生物、能源、環(huán)保、空間等高技術領域的關鍵材料，也是深圳新材料領域研究發(fā)展的重點。深圳光啟高等理工研究院、南玻集團、格林美、長園集團、嘉達集團、通產(chǎn)麗星等科研機構和企業(yè)已經(jīng)成為深圳新材料領域申請專利大戶。目前，深圳新材料產(chǎn)業(yè)最大的問題是缺少核心競爭力。盡管2015年新材料產(chǎn)業(yè)增加值達到329.24億元，但行業(yè)內企業(yè)數(shù)量較多，同質化競爭、惡性競爭現(xiàn)象普遍存在，生產(chǎn)設備落后，距離國際先進水平有較大差距。培育深圳新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力既要加大對專利引進和研發(fā)環(huán)節(jié)的政策資金支持，也要加大消化吸收相關專利的能力和力度，在他人專利的基礎上不斷研發(fā)創(chuàng)新新專利。

（五）新能源產(chǎn)業(yè)

2015年，深圳新能源產(chǎn)業(yè)增加值405.87億元，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模及新能源裝機應用規(guī)模居全國大中城市前列。太陽能薄膜電池生產(chǎn)規(guī)模全國領先，并誕生了全國第一個大型商用核電站、第一臺插入式雙模電動車、第一個現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電廠、第一個兆瓦級太陽能并網(wǎng)發(fā)電站、第一臺兆瓦級半直驅風力發(fā)電專用開關磁阻發(fā)電機、第一幢太陽能光伏發(fā)電玻璃幕墻。在太陽能領域，新型平板式太陽能集熱器技術全國領先，掌握了薄膜太陽能電池、單晶硅、多晶硅關鍵技術。在核能領域，通過引進消化吸收再創(chuàng)新建成國內首個核級設備國產(chǎn)化技術研發(fā)平臺。在生物質能領域，垃圾焚燒發(fā)電設備國產(chǎn)化技術全國領先。在風能領域，擁有多項風電控制技術和新型風電設備研發(fā)制造發(fā)明專利。然而，在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的同時，深圳也面臨很大的不確定性，技術路線多樣、市場需求多變、基礎設施和服務體系不完善等都制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大多數(shù)企業(yè)技術研發(fā)能力不足，位于產(chǎn)業(yè)鏈高端的企業(yè)少，組裝加工企業(yè)占多數(shù)，難以形成帶動和聚集效應。另外，新能源行業(yè)標準不完善，一些小企業(yè)以自己制定的企業(yè)標準為生產(chǎn)依據(jù)，造成市場產(chǎn)品技術和規(guī)格不統(tǒng)一。一些企業(yè)直接采用或者借鑒國外現(xiàn)有的技術標準，每年都要向國外繳納大筆的費用。深圳要加大政府扶持力度，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參與制定行業(yè)標準和技術規(guī)范，引領行業(yè)發(fā)展。

（六）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

從2010年到2015年，深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值從726億元提升至1757億元，翻了一倍多，占全市GDP比重從7.6%提高到10%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是深圳最活躍、最有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并成為我國文化輸出的重要基地和主要口岸。2015年，深圳百余家文化創(chuàng)意企業(yè)年營業(yè)收入超億元，其中，20家年營業(yè)收入超10億元，在文化軟件業(yè)、創(chuàng)意設計業(yè)、新媒體及文化信息服務業(yè)、高端印刷業(yè)、動漫游戲業(yè)、影視演藝業(yè)、數(shù)字出版社、高端工藝美術業(yè)、文化旅游業(yè)等領域涌現(xiàn)了一批以騰訊、環(huán)球數(shù)碼、華強文化為代表的創(chuàng)新活力充沛的文化科技企業(yè)。其中，華強科技和華僑城再次入選“中國文化產(chǎn)業(yè)30強”。文博會各項指標再創(chuàng)新高，2015年第十一屆文博會總成交額達2648.18億元，其中，超億元項目235個，［4］極大促進了我國文化企業(yè)參與國際競爭的能力。雖然深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅猛，但目前的文化產(chǎn)業(yè)存在著創(chuàng)作原創(chuàng)力下滑、新興文化產(chǎn)業(yè)科技強而文化弱、核心文化產(chǎn)品國際競爭力不強等問題，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體和產(chǎn)業(yè)集聚、交流的重要平臺，還需要進一步加強創(chuàng)新發(fā)展。

（七）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

深圳從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)超過2000家，上市公司20多家，擁有一大批具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢的龍頭企業(yè)以及增長潛力大的中小企業(yè)。［5］在高效節(jié)能領域擁有比亞迪、創(chuàng)維——RGB、匯川、英威騰、萬潤、雷曼等骨干企業(yè)，在先進環(huán)保領域有水務集團、光大環(huán)保、鐵漢生態(tài)、世紀天源等高科技企業(yè)，在資源循環(huán)利用領域擁有能源環(huán)保、東江環(huán)保、嘉達高、格林美科等國內領先企業(yè)。雖然深圳的環(huán)保裝備制造業(yè)相對較少，但節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展很快，比重約占廣東省總產(chǎn)值的一半，數(shù)量占全國的十分之一，并已形成核心競爭能力。2015年，深圳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值327.42億元，比上年增長12.0%。深圳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入過億元的企業(yè)有105家，其中，10億元以上的有17家，百億元以上的有2家。［6］節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正成為深圳轉型發(fā)展的內生動力，高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務業(yè)等領域企業(yè)將獲得深圳市政府的重點支持。深圳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然具備了一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展基礎，但總體還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待加強、產(chǎn)業(yè)體系有待完善、政策法規(guī)有待健全等主要問題，需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中加以解決。

二、深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是維持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際技術優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的源泉。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，政府政策可以通過支持部門創(chuàng)新系統(tǒng)、特定的金融中介機構以及研發(fā)基礎設施的創(chuàng)建和發(fā)展等提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。國內外研究表明，不同產(chǎn)業(yè)部門技術變革的來源、軌跡及其突破范式都存在顯著的差異。有的以產(chǎn)品創(chuàng)新為主，有的主要進行工藝創(chuàng)新；有的側重于技術推動型創(chuàng)新，有的則依賴于市場拉動型創(chuàng)新。盡管不同行業(yè)的技術創(chuàng)新存在差異，但也有共性。任何一個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)離不開創(chuàng)新主體、知識技術以及政策制度的培育和建設，提升深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力可以從三個維度著力。

（一）培育創(chuàng)新主體的多元性

企業(yè)家、工程師或科學家的某個新思想、新技術或新發(fā)明都有可能催生出一個新產(chǎn)業(yè)。組織中既包括企業(yè)，也包括各類非企業(yè)組織以及創(chuàng)新網(wǎng)絡。其中，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要參與者，它具有特定的目標、組織和能力，能夠持續(xù)地進行技術學習和積累知識。與企業(yè)緊密關聯(lián)的還有用戶、消費者和供應商，它們也具有特定的知識、能力和組織結構。在一個動態(tài)和創(chuàng)新性的環(huán)境中，用戶、消費者和供應商與廠商進行的交互作用能夠對市場需求產(chǎn)生顯著影響，成為推動創(chuàng)新的關鍵因素。非企業(yè)性的組織，如大學、金融組織、政府機構以及各類技術協(xié)會等。在某些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，大學或科研機構成為基礎研究、通用性知識和新創(chuàng)企業(yè)的關鍵來源。風險投資、銀行等金融機構以及政府部門在產(chǎn)業(yè)生命周期的不同階段也扮演了不同的角色。這些非企業(yè)組織以各種方式支持企業(yè)的創(chuàng)新、生產(chǎn)和技術擴散。創(chuàng)新網(wǎng)絡將眾多創(chuàng)新參與者的知識、能力、行為和專業(yè)化之間存在的互補性整合起來，是提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的重要因素。

（二）提高知識技術的原創(chuàng)性

生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大離不開基礎性、原創(chuàng)性的研發(fā)支持和前瞻性引領，源頭創(chuàng)新不足是制約深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。原創(chuàng)性的知識技術能夠讓競爭對手難以模仿和復制，這是形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要基礎。要提升源頭創(chuàng)新能力，不僅要加強人才隊伍建設，還要加強基礎研究建設。由于基礎研究具有較強的外溢效應，常常導致市場不能提供足夠的創(chuàng)新激勵。要克服基礎研究外部性所導致的市場失靈，政府介入無疑是必要的。然而，由于基礎研究的不確定性，作抉擇時的主觀性及思想意識方面的因素等原因，不能保證政府經(jīng)費的使用決定都是正確的。顯然，一個多元化的經(jīng)費供應方式要比單一來源具有優(yōu)勢，來自產(chǎn)業(yè)內私有企業(yè)、私人投資和私人基金的投入增加了可供選擇的來源，有利于應對基礎研究的不確定性。

（三）增強政策制度的系統(tǒng)性

創(chuàng)新主體或參與者的行為、能力及其交互作用會受到制度的制約和限定。制度包含規(guī)范、慣例、習慣、習俗、法律、法規(guī)和標準等。制度既包括正式制度，也包括非正式制度；既可以是強制性的約束，也可以是非強制性約束；可以是政府層面的，也可以是專門針對某一特定產(chǎn)業(yè)。其中，政府層面的制度對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要影響，例如，知識產(chǎn)權、專利制度等對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的影響。制度能夠在影響技術變化的速率和方向、創(chuàng)新活動和生產(chǎn)活動的組織和績效等方面發(fā)揮關鍵作用，制度安排的作用重于技術演進自身。這意味著政策制定者必須建立一種恰當?shù)闹贫拳h(huán)境，使技術和創(chuàng)新政策能夠得到其他政策的補充。例如，制定產(chǎn)業(yè)政策、競爭政策、金融制度、標準和知識產(chǎn)權保護政策等，使之保持政策上的一致性和有效性，建立能帶來有效投資和競爭以及完善能夠激勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度框架。

三、提升深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的政策建議

（一）推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主體建設

第一，加強企業(yè)創(chuàng)新的基礎設施建設。政府要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加強企業(yè)研發(fā)機構建設，形成一批布局合理，對產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展具有重要影響力和支撐作用的企業(yè)技術中心，積極鼓勵有條件的企業(yè)參與共建重點實驗室，引導核心技術推動型企業(yè)在重點技術領域實現(xiàn)突破。第二，提升科研院所、高等院校創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮科研院所、高等院校在原始創(chuàng)新中的源頭作用，大力推進企業(yè)與科研院所、專業(yè)促進機構的協(xié)同創(chuàng)新，建立與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟緊密結合的技術研發(fā)和成果轉化機制，提升科研院所、高等院校服務高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的能力。第三，增強科技中介機構創(chuàng)新服務能力。鼓勵科技中介機構創(chuàng)新服務方式，應用現(xiàn)代科學技術推動業(yè)務向產(chǎn)品設計、技術集成、工藝配套等領域拓展，提升服務設備水平，培養(yǎng)高水平人才和從業(yè)人員。提升技術轉移中心和技術交易中心等組織的服務能力，推動創(chuàng)新成果的轉移擴散。

（二）加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才隊伍建設

第一，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端技術人才管理體制。改進高端技術人才評價機制，加大對在技術創(chuàng)新、經(jīng)營管理、市場開拓中發(fā)揮關鍵作用、有突出貢獻人員的獎勵和激勵力度。推進市場化配置人力資源，盤活人才資源存量，引導關鍵技術人才合理流動與有效配置。第二，建立企業(yè)、高校、科研院所人才交流和共同培育機制。鼓勵大型企業(yè)技術中心建立高等工科教育培訓基地，選聘企業(yè)高級人才到大學任兼職教授，大學和科研院所的專家教授可以掛職到具有博士后工作站的企業(yè)技術中心工作等。第三，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才引進培育政策。通過重點、特殊人才專項經(jīng)費的支持，引進一批高層次科技創(chuàng)新領軍人才和研發(fā)團體。以科技計劃和重大工程為平臺，建設一批工程創(chuàng)新實訓基地，實施專業(yè)技術人才知識更新工程，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊缺人才。以服務科研開發(fā)為目標，培養(yǎng)一批了解產(chǎn)業(yè)科技前沿和市場需求的信息分析專門人才。

（三）優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

第一，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境。建立和完善財政引導、企業(yè)主體、金融支持、社會各界參與的多形式、多層次的技術創(chuàng)新投入機制，促進科技資源的優(yōu)化配置和高效利用。優(yōu)化政府投入模式，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目的投入，引導民間資本參與重大科技創(chuàng)新基礎設施建設。第二，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權服務。探索知識產(chǎn)權質押融資新模式，構建國際技術產(chǎn)權交易、知識產(chǎn)權運營平臺，提高技術轉移水平，奠定知識產(chǎn)權流動基礎，為知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化提供市場化、國際化和專業(yè)化的服務。第三，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源有效整合。整合創(chuàng)新資源配置，促進創(chuàng)新資源有效共享，深化跨部門、跨行業(yè)開放合作。加強重點實驗室、工程中心、公共技術服務平臺的共建共享，完善院地合作、部門共建、市區(qū)共建等協(xié)同機制。推進財政資金支持的科技基礎設施運行管理和績效評估機制，鼓勵和引導創(chuàng)新資源向社會開放，完善公共科技資源共建共享機制。

［1］趙東輝，孫飛.深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構筑經(jīng)濟發(fā)展“第一動力”［EB/OL］.［2015-12-12］.新華網(wǎng).

［2］深圳市統(tǒng)計局.2015年深圳國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［Z］.2016-04-26.

［3］周軼昆.深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究［M］//中國經(jīng)濟特區(qū)研究.北京：社會科學文獻出版社，2014.

［4］于雪.深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)釋放強大創(chuàng)造力［N］.深圳商報，2016-01-20.

［5］深圳市人民政府.深圳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）［Z］.2014-05-15.

［6］崔煜晨，張蕊.深圳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速快市場化程度高［N］.中國環(huán)境報，2016-02-02.

責任編輯：周修琦

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1673-5706（2016）04-0056-05

2016-05-10

周軼昆，深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心講師、博士。