■文/陳永遠(yuǎn)

洗手液包裝上標(biāo)注QS標(biāo)志該如何處理

■文/陳永遠(yuǎn)

2016年8月5日，根據(jù)舉報(bào)，A縣市場監(jiān)督管理局（由原A縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥局合并組成）執(zhí)法人員對B公司生產(chǎn)的洗手液（產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：GB 19877.1）進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該洗手液包裝上標(biāo)注QS標(biāo)志，經(jīng)核對國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證產(chǎn)品目錄，洗手液并不需要取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。經(jīng)現(xiàn)場清點(diǎn)，該批洗手液共庫存1200瓶（標(biāo)注凈含量：500克，生產(chǎn)日期：2016年5月9日），銷售單價(jià)為15元每瓶，執(zhí)法人員對庫存的1200瓶洗手液進(jìn)行扣押。后經(jīng)調(diào)查核實(shí)，B公司生產(chǎn)的洗手液包裝上標(biāo)注QS標(biāo)志是公司為了產(chǎn)品更好銷售，故意標(biāo)注的。

針對這個(gè)案件如何處理，執(zhí)法人員有以下三種不同意見：

第一種意見認(rèn)為，根據(jù)質(zhì)檢總局《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第八十六條的規(guī)定，QS 是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標(biāo)志之一，是“企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可”的拼音 Qiyechanpin Shengchanxuke的縮寫。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標(biāo)志由“QS”和“生產(chǎn)許可”中文字樣組成。標(biāo)志主色調(diào)為藍(lán)色，字母“Q”與“生產(chǎn)許可”四個(gè)中文字樣為藍(lán)色，字母“S”為白色。目前洗手液為國家并未規(guī)定要取得生產(chǎn)許可證才能生產(chǎn)，B公司擅自在產(chǎn)品包裝上使用QS標(biāo)志，造成洗手液產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)不真實(shí)，違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款規(guī)定，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條，責(zé)令B公司改正在洗手液包裝上標(biāo)注QS標(biāo)志的行為。

第二種意見認(rèn)為，QS標(biāo)志屬于一種質(zhì)量標(biāo)志，B公司在生產(chǎn)洗手液過程中，在不需要取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品上標(biāo)注QS標(biāo)志，是一種典型的冒用質(zhì)量標(biāo)志行為，違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十一條規(guī)定，生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條進(jìn)行處罰：責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三種意見認(rèn)為，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度，是國家對重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施的行政許可管理制度，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，說明企業(yè)具備生產(chǎn)相應(yīng)合格產(chǎn)品的能力。B公司為了本公司的洗手液產(chǎn)品更好銷售，在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注QS標(biāo)志，會(huì)造成消費(fèi)者誤解。違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條規(guī)定，經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條第（六）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處罰。

具體如何處理，請各位同仁賜教。

（作者單位：福建省建寧縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）