■ 寧馨

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民進(jìn)黨“綠色執(zhí)政”效果不彰

■ 寧馨

民進(jìn)黨自5月20日在臺灣執(zhí)政以來，各種挑戰(zhàn)與困難接踵而至，已經(jīng)讓新當(dāng)局吃盡苦頭，在短短時間內(nèi)支持度快速下滑。據(jù)島內(nèi)媒體民調(diào)顯示，臺灣民眾對民進(jìn)黨主導(dǎo)的行政團(tuán)隊不滿意度接近四成，滿意度僅剩45%左右，不滿意比例接近滿意比例，幾要形成“死亡交叉”，再對比行政團(tuán)隊最初任命時高達(dá)6成以上的滿意度，凸顯民意失望程度。民進(jìn)黨一貫所謂“綠色執(zhí)政、品質(zhì)保證”口號慘遭打臉，暴露其執(zhí)政能力欠缺、應(yīng)對乏力等種種問題。正如民進(jìn)黨上臺前有島內(nèi)輿論指出，“民進(jìn)黨邁向政權(quán)巔峰之日，即是其滑向深淵之始”。

“綠色執(zhí)政”問題重重

其一，經(jīng)濟(jì)社會民生發(fā)展低迷，民意壓力增大。蔡英文競選時最主要“支票”就是提振經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民生，但執(zhí)政以來，蔡英文當(dāng)局面臨的第一道難關(guān)就是兩岸關(guān)系現(xiàn)狀難以維系，陸客觀光、農(nóng)漁產(chǎn)品采購、陸生赴臺等一系列兩岸交流合作出現(xiàn)緊縮趨勢，對島內(nèi)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成壓力。與此同時，蔡英文拋出的所謂“產(chǎn)業(yè)革新”“擴(kuò)大參與國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作”“新南向政策”等選舉支票幾無兌現(xiàn)曙光，更讓島內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遭遇寒霜。島內(nèi)輿論指出，經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展是民進(jìn)黨執(zhí)政之本，一旦比他們過去扣上“無能”帽子的馬英九做得還不如，走向衰落恐怕只是時日問題。

其二，行政團(tuán)隊失言失政風(fēng)波頻起，執(zhí)政水平堪憂。最惹人非議的言論莫過于行政部門負(fù)責(zé)人林全所謂“慰安婦未必都是被迫的”發(fā)言，不僅遭到藍(lán)營民意代表及支持者圍剿，更引發(fā)綠營同陣營人士批評。盡管行政團(tuán)隊緊急滅火，林全本人也公開說明道歉，但為時已晚。民進(jìn)黨當(dāng)局面臨夏季全島用電量陡增壓力，一度放言欲重啟核電，恰與其一貫標(biāo)榜的“廢核”主張相沖突，遭綠營支持者“打臉”。除此之外，新任防務(wù)部門負(fù)責(zé)人就太平島的發(fā)言、端午假期高速收費等問題都引發(fā)民眾不滿。行政部門副負(fù)責(zé)人蔡其昌明顯感受到壓力，直呼“內(nèi)閣政治能力不足，很危險”。

其三、“府、院、黨”各行其是、各吹各調(diào)，蔡英文整合壓力加大。盡管民進(jìn)黨實現(xiàn)對行政部門、立法機(jī)構(gòu)及地方多數(shù)縣市全面執(zhí)政的局勢，但目前各個山頭多是政令不一，各做一套，尤其立法機(jī)構(gòu)與行政部門明顯不同調(diào)，已經(jīng)讓蔡英文施政遇到挑戰(zhàn)。蔡英文所面臨的問題與馬英九執(zhí)政后備受詬病的溝通不暢如出一轍，實際上這是臺灣政治體制運行下的必然結(jié)果，立法部門的民意代表需要對選區(qū)選民負(fù)責(zé)，一旦行政部門的政策觸及所在選區(qū)選民利益，民意代表很難全力為行政部門“保駕護(hù)航”。這也是之前行政部門松口開放“美牛進(jìn)口”立刻遭致綠營民意代表抵制的原因。目前看，蔡英文在整合“府、院、黨”三頭并立方面沒有展現(xiàn)出比馬英九更“高明”的手段，一旦不能做到“利益均沾”，權(quán)力分配失衡，蔡英文的權(quán)威恐將快速受挫。特別是蔡英文對立法機(jī)構(gòu)的控制能力可能降低，將使其施政備受掣肘。

其四，在野勢力反擊力度加大，新當(dāng)局執(zhí)政權(quán)威和形象受挫。蔡英文幾乎以“摧枯拉朽”之勢奪取政權(quán)，使最大的對手國民黨遭受重挫。島內(nèi)輿論普遍認(rèn)為，蔡英文執(zhí)政基本不會面臨在野黨的阻撓和挑戰(zhàn)，執(zhí)政蜜月期將持續(xù)很長一段時間。但現(xiàn)在看來，蔡英文行政團(tuán)隊高估了自身執(zhí)政能力，低估了對手“死里求生”的意志和戰(zhàn)斗力，錯估了島內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身處境，導(dǎo)致推行政策“簡單化”“蠻橫式”，迅速遭到在野勢力強(qiáng)烈反擊。更值得注意的是，不僅國民黨奮力阻擊新當(dāng)局，而且被視為綠營戰(zhàn)線的“時代力量”等小黨和深綠團(tuán)體也開始對蔡英文施加壓力，要求民進(jìn)黨加大推動“臺獨化”政策，這將使民進(jìn)黨面臨兩面不討好的困境。

其五，臺灣當(dāng)局對兩岸關(guān)系毫無作為，甚至有推向危險境地的風(fēng)險。一直以來，祖國大陸多次強(qiáng)調(diào)和呼吁兩岸雙方要繼續(xù)在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的基礎(chǔ)上維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路及臺海和平穩(wěn)定大局，祖國大陸對此也作出積極努力、釋放善意。然而民進(jìn)黨自奪取島內(nèi)政權(quán)后，口頭上不斷宣稱要維護(hù)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定，有能力“維持兩岸現(xiàn)狀”，但實際行動上拒不承認(rèn)“九二共識”，并且在“臺獨”分裂活動上蠢蠢欲動，導(dǎo)致兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷降溫，甚至有重回陳水扁時期動蕩不安老路的可能。最引人關(guān)注的就是臺灣軍隊“誤射飛彈”事件在臺海兩岸鬧得沸沸揚揚，島內(nèi)輿論炸開了鍋，讓臺灣當(dāng)局手忙腳亂。祖國大陸也嚴(yán)正指出，在祖國大陸再三強(qiáng)調(diào)要在“九二共識”政治基礎(chǔ)上維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、維護(hù)臺海和平穩(wěn)定的時候，發(fā)生這樣的事，影響是非常嚴(yán)重的，需要臺灣作出負(fù)責(zé)任說明，責(zé)任完全在臺灣一方。由此可見，臺灣新當(dāng)局迄今未能兌現(xiàn)其競選時所謂“維持兩岸現(xiàn)狀”的承諾，而且有主動改變2008年以來兩岸關(guān)系和平發(fā)展現(xiàn)狀的趨勢。這讓人不禁要問：臺灣為什么要改變現(xiàn)狀？其目的何在？

多重因素導(dǎo)致執(zhí)政亂象

臺灣新當(dāng)局的政策和改革脫離實際、空喊口號、虛開支票是其民調(diào)下挫根本原因。民進(jìn)黨上臺雖極力推動所謂改革，比如“新南向政策”、“轉(zhuǎn)型正義改革”、黨產(chǎn)改革等，不僅未抓住導(dǎo)致臺灣發(fā)展滯礙的關(guān)鍵問題，反而盡顯政治追殺、民粹主義風(fēng)向，迅速激起泛藍(lán)民眾的警覺和不滿。同時，其上臺以來沒有推出任何解決島內(nèi)經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展的重大政策，卻試圖推動敏感爭議的政策“大轉(zhuǎn)彎”，如開放“美豬”及日本核災(zāi)食品進(jìn)口、電價調(diào)漲、重啟核一廠等，激起民意反彈。此外，其選前做出的一系列競選承諾，大開空頭支票，結(jié)果上任后既無兌現(xiàn)誠意，也無兌現(xiàn)能力，讓不少民眾看穿其為了選票虛開支票的把戲。其實，當(dāng)前臺灣民眾最期待的就是新當(dāng)局能改革創(chuàng)新以重新提振島內(nèi)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民生，但民進(jìn)黨開出的藥方幾乎與國民黨執(zhí)政時并無本質(zhì)區(qū)別，甚至套用國民黨的做法，這讓很多抱有期待的民眾迅速失望。

行政團(tuán)隊素質(zhì)低下、執(zhí)政失能，是導(dǎo)致不滿意度升高直接原因。盡管蔡英文延攬了不少名頭大、有專業(yè)知識的人擔(dān)任各部門負(fù)責(zé)人，但實際上，這些人大多缺乏行政歷練，與民意脫節(jié)，施政雜亂無章，失言風(fēng)波頻起。島內(nèi)輿論指出，民進(jìn)黨在野多年，極度缺乏具有豐富行政資歷的人才，當(dāng)前籌組的行政團(tuán)隊根本不像“御林軍”，更像一支“雜牌軍”，造成社會負(fù)面評價明顯多于正面評價。對此，臺灣行政部門發(fā)言人只能表示“虛心受教，接受外界批評與檢討”。

民進(jìn)黨黨內(nèi)各派分羹搶食、攫取權(quán)力資源，是導(dǎo)致民進(jìn)黨執(zhí)政下挫主要原因。民進(jìn)黨剛執(zhí)政一個月時，就已經(jīng)暴露出“府、院、黨”多頭領(lǐng)導(dǎo)、一人一把號的弊端。深層次問題就是，作為在野8年的政黨，其上臺后黨內(nèi)各方猶如餓虎，貪婪本性畢露，各自搶奪資源、搶占山頭、紛爭不止。蔡英文雖掌握行政和黨內(nèi)最高權(quán)力，卻也無力阻止，暴露其難以掌控全局的危機(jī)。

民進(jìn)黨難以在兩岸關(guān)系上維護(hù)和平穩(wěn)定的發(fā)展路線，是致其執(zhí)政滿意度下滑重要因素。推動和發(fā)展兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定、增強(qiáng)交流合作本應(yīng)是臺灣發(fā)展經(jīng)濟(jì)民生、壯大自身實力最有效渠道，然而民進(jìn)黨當(dāng)局基于“臺獨”立場及不接受“九二共識”的態(tài)度，使其逐步失去獲得兩岸關(guān)系和平發(fā)展加持的機(jī)遇。島內(nèi)媒體指出，兩岸經(jīng)濟(jì)、社會等交流合作勢頭已逐步顯露頹勢，臺灣從中獲取利益的機(jī)會大門正越來越小，同時民進(jìn)黨當(dāng)局試圖降低對祖國大陸所謂“經(jīng)濟(jì)依賴”的做法更傷害到臺灣民眾實際利益，島內(nèi)民眾已逐漸感受到兩岸關(guān)系發(fā)展遲滯帶來的負(fù)面效應(yīng)。這直接挑起民眾對民進(jìn)黨處理兩岸關(guān)系做法的不滿，也加大對其執(zhí)政能力的疑慮。

總之，從執(zhí)政數(shù)月情況看，民進(jìn)黨并未給島內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)社會面貌帶來煥然一新的希望，相反開始陷入與過去幾任執(zhí)政者類似的矛盾與泥淖中。如果其任由這樣的執(zhí)政態(tài)勢發(fā)展，臺灣當(dāng)局行政團(tuán)隊將率先遭遇折損危機(jī)，各部門負(fù)責(zé)人可能面臨下臺壓力，勢必對民進(jìn)黨執(zhí)政造成重大沖擊。同時，對比選前綠營全力一致挺蔡英文的局面，選后各方為牟取權(quán)力各打小算盤，逐步松散，這樣的狀況在未來勢必愈演愈烈，將進(jìn)一步傷害其執(zhí)政根基。加之蔡英文沒有意愿和能力維護(hù)和發(fā)展兩岸關(guān)系和平發(fā)展，未來島內(nèi)經(jīng)濟(jì)民生恐怕難見起色，社會民粹、激進(jìn)思想氛圍趨于濃厚，島內(nèi)社會可能面臨長期波動，民進(jìn)黨執(zhí)政難度和挑戰(zhàn)勢必不斷增大。島內(nèi)輿論指出，民進(jìn)黨當(dāng)局自稱要做“最會溝通的政府”，但嚴(yán)峻的內(nèi)政和兩岸形勢擺在眼前，當(dāng)初的宣示會不會淪為華麗的口號？島內(nèi)經(jīng)濟(jì)何時能復(fù)蘇？兩岸溝通大門何時能再打開？這都考驗著臺灣新當(dāng)局的智慧和能力。