■ 鐘厚濤

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蔡英文“出訪首秀”暴露深層危機(jī)

■ 鐘厚濤

6月24日至7月2日，蔡英文展開為期8夜9天的“英翔之旅”，赴巴拿馬和巴拉圭訪問，途中兩次過境美國。蔡英文主要目的是提升臺美實(shí)質(zhì)關(guān)系，鞏固“邦交”友誼和提高臺灣在國際社會能見度。但從整體效果看，蔡英文此行基本上是無功而返。

一、提升美臺實(shí)質(zhì)關(guān)系變成被美國“綁架勒索”

蔡英文往返途中分別過境美國邁阿密和洛杉磯，期間，蔡英文與美國政要展開頻密互動，與美國副國務(wù)卿布林肯、助理國務(wù)卿董云裳、參議院財(cái)經(jīng)委員會主席海契等人通話，并與眾議院前外交委員會主席羅斯雷提能、國會“臺灣連線”共同主席哈波、參議員盧比歐等人會晤。蔡英文表示，期待臺灣在加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），臺美貿(mào)易暨投資框架協(xié)議、“潛艦自造”等方面能夠得到美國協(xié)助。美國雖然口頭承諾，卻是“口惠而實(shí)不至”，在實(shí)際行動中反而借此機(jī)會向蔡英文全面施壓。

一是要求蔡英文當(dāng)局開放“美豬”進(jìn)口。美國豬肉中含有過量瘦肉精，嚴(yán)重危害人體健康，因而馬英九時(shí)期堅(jiān)持頂住美國高壓，不同意開放“美豬”進(jìn)口。但蔡英文上臺后，美國認(rèn)為蔡英文“代表著一個(gè)新的契機(jī)”，有可能會開放“美豬”進(jìn)口，因而屢屢向蔡英文施壓，并且直接以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定為籌碼，來考驗(yàn)蔡英文。美國明確向蔡英文表示，若是臺灣當(dāng)局能夠妥善解決“美豬”問題，美國將支持臺灣加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定第二輪會談。如此一來，蔡英文當(dāng)局就陷入了一種兩難困境，若是尋求加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，就必須開放“美豬”進(jìn)口，但若是同意開放“美豬”進(jìn)口，島內(nèi)民意勢必會全面反彈。

二是要求蔡英文當(dāng)局將“國防預(yù)算”提升至地區(qū)生產(chǎn)總值3%。臺灣一直是美國對外軍售重要客戶之一，常年位列美國軍售伙伴前三甲。更重要的是，由于美臺之間“美國絕對主導(dǎo)臺灣被迫服從”的權(quán)力結(jié)構(gòu)，臺灣在美國對臺軍售過程中，只能對美國言聽計(jì)從，毫無選擇權(quán)。這就使得美國可以利用此種軍售，將自己即將淘汰的廢舊武器進(jìn)行清倉處理，“打包”出售給臺灣，反正無論什么武器，臺灣幾乎都會照單全收。更重要的是，對于軍售價(jià)格，臺灣也毫無討價(jià)還價(jià)權(quán)力，只能對美國開出的價(jià)格全盤接受。這也使得即使是完全同一款武器，美國對臺灣出售的價(jià)格，往往要比對其他國家和地區(qū)出售的價(jià)格高出很多。例如，同樣是F-16A/B戰(zhàn)斗機(jī)，每一架戰(zhàn)斗機(jī)臺灣都要比韓國多付出上千萬美元。也正是由于這種種原因，美國才反復(fù)提醒蔡英文，要求其將“國防預(yù)算”提升至地區(qū)生產(chǎn)總值3%，因?yàn)橹挥腥绱耍_灣才能有足夠預(yù)算繼續(xù)以高價(jià)位購買美國武器。

三是要求臺灣開通直飛邁阿密航班。過境美國邁阿密期間，邁阿密當(dāng)?shù)囟辔徽?，包括參議員、眾議員以及當(dāng)?shù)匦姓賳T，都向蔡英文提出，希望可以開通臺灣直飛邁阿密航班。而蔡英文為了向美國示好，對此也頻頻點(diǎn)頭，明確表示將認(rèn)真研究，爭取早日開通。但頗具吊詭意味的是，就客觀形勢來講，臺灣到邁阿密的客流量和貨物運(yùn)輸量，其實(shí)都非常有限，如果開通專線直飛的話，上座率定然極低，航空公司會嚴(yán)重虧損。試想一下，若是能夠盈利的話，美國自己的美聯(lián)航等航空公司肯定早已開通。但在明知會迎來虧損、現(xiàn)實(shí)意義不大的情況下，蔡英文還輕然允諾，顯然是已經(jīng)被美國“吃定”，沒有勇氣也不敢輕易向美國說“不”。

二、鞏固“邦交友誼”反而暴露“邦交危機(jī)”

蔡英文在巴拿馬和巴拉圭訪問期間，竭力通過援助等各種方式，向?qū)Ψ绞竞?，例如蔡英文向巴拿馬捐贈3000支流感疫苗。蔡英文還表示，將會在符合衛(wèi)生檢疫規(guī)定的前提下，逐步增加巴拉圭牛肉的配額。蔡英文種種舉措，當(dāng)然是意圖借此鞏固“邦交”關(guān)系，但實(shí)際效果卻非常有限。

一是與巴拿馬關(guān)系岌岌可危。巴拿馬總統(tǒng)瓦雷拉在擔(dān)任副總統(tǒng)時(shí)，就曾經(jīng)多次對外表示，希望能夠與中國大陸建交。在正式擔(dān)任總統(tǒng)后，瓦雷拉依然對此抱有高度期待，并借助學(xué)者、企業(yè)家等人，向中國大陸“帶話”，表達(dá)建交意愿。也正是由于臺灣與巴拿馬關(guān)系已岌岌可危，因而馬英九最后一次出訪和蔡英文第一次出訪，都將目的地選擇在巴拿馬。在半年左右時(shí)間里，臺灣兩任領(lǐng)導(dǎo)人相繼奔赴巴拿馬“固邦”，也反面證明了臺灣與巴拿馬關(guān)系的確已經(jīng)到了非常危險(xiǎn)的境地。蔡英文到達(dá)巴拿馬的時(shí)候，巴拿馬總統(tǒng)僅安排外交部副部長而非部長接機(jī)，接待規(guī)格明顯被降級，這也是在向蔡英文發(fā)出明確警示信號。

二是在巴拉圭的行為暴露“金錢外交”本質(zhì)。或許是由于已經(jīng)感覺到與巴拿馬的關(guān)系“朝不保夕”，因而蔡英文對巴拿馬的援助力度有限，但對巴拉圭卻施以重金，不但允諾將大幅開放巴拉圭牛肉進(jìn)口配額，還將會增加對巴拉圭的臺灣獎學(xué)金名額，由現(xiàn)在的14位，增加到28位，另外還將繼續(xù)推進(jìn)雙方在淡水白鯧魚繁殖、蘭花栽種和行銷，以及醫(yī)療資訊管理等方面的合作計(jì)劃。更讓?shí)u內(nèi)震驚的是，蔡英文在巴拉圭期間，還大筆一揮，同意向?qū)Ψ骄柚?100萬美元，折合新臺幣20余億，幫助巴拉圭興建社會住宅。蔡英文此舉被外界狂批是“凱子外交”和“金錢外交”，這讓外界彷佛又看到了李登輝和陳水扁時(shí)期“金援外交”的陰影。

三是中國大陸因素如影相隨。蔡英文雖然是到巴拿馬和巴拉圭“鞏固邦誼”，但卻全面感受到了中國大陸因素的強(qiáng)大影響力，幾乎無處不在。僅以在巴拿馬的行程為例，蔡英文此行主要是以參加巴拿馬運(yùn)河第三期拓寬工程竣工儀式為名，但舉行儀式期間，首個(gè)通過也是當(dāng)日唯一一個(gè)通過檢驗(yàn)的船只，卻是中國大陸的“中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)（COSCO）巴拿馬號”，讓蔡英文尷尬不已。后來蔡英文在專門宴請?jiān)谂_灣學(xué)習(xí)過的巴拿馬留學(xué)生時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多巴拿馬籍留學(xué)生雖然是在臺灣學(xué)習(xí)的漢語，但返回巴拿馬后，卻在為中國大陸企業(yè)效力。

三、“多邊外交”暴露“臺獨(dú)本質(zhì)”

巴拿馬運(yùn)河拓寬工程竣工典禮，共有62個(gè)國家元首或代表與會，蔡英文借機(jī)展開“多邊外交”，全力強(qiáng)化與其他國家的實(shí)質(zhì)關(guān)系，但整個(gè)過程卻意外連連。

一是“臺獨(dú)”本質(zhì)暴露無遺。蔡英文出訪期間躍躍欲試的“臺獨(dú)”傾向，引發(fā)外界廣泛質(zhì)疑。例如，蔡英文在參觀巴拿馬運(yùn)河時(shí)，題字“見證百年基業(yè) 攜手共創(chuàng)榮景”，簽名為“蔡英文 President of Taiwan（ROC）”。蔡英文選舉的時(shí)候，口口聲聲說要選“中華民國（ROC）總統(tǒng)”，一旦當(dāng)選，“中華民國（ROC）”卻成了一個(gè)只起點(diǎn)綴作用、可有可無的“備注”，這一方面說明了蔡英文的認(rèn)同錯亂，在“臺灣”與“中華民國”之間傾向于“臺灣”，但又不敢公開放棄“中華民國”；另一方面更說明了蔡英文想“借殼上市”，借“中華民國”搞“法理臺獨(dú)”。陳水扁時(shí)期，雖然將所謂“國號”寫成“中華民國（臺灣）”，但臺灣畢竟還只是處于從屬地位，只起備注作用。而蔡英文現(xiàn)在完全是本末倒置，“臺灣”成了“國號”主體，“中華民國”卻無奈地變成了備注，這也赤裸裸地暴露了蔡英文的“臺獨(dú)”野心。更讓外界感到擔(dān)憂的是，蔡英文現(xiàn)在畢竟還在“臺灣”后面以括號的形式加上了一個(gè)“中華民國”，未來蔡英文會不會連這個(gè)括號內(nèi)的內(nèi)容都直接刪掉了，而是變成了“臺灣國總統(tǒng)”？

二是遭遇僑胞抗議。蔡英文此次出訪重要目的之一，就是要宴請僑胞，借機(jī)拉攏與僑胞關(guān)系，一方面利用僑胞為蔡英文在海外制造輿論聲勢，另一方面也是希望在下次大選時(shí)這些僑胞能夠返回臺灣，為蔡英文站臺投票。但蔡英文的目的顯然沒有得逞，過境邁阿密時(shí)，多位來自臺灣的僑胞高舉“綠色發(fā)夾彎、欺騙全臺灣”標(biāo)牌，炮轟蔡英文在“美國豬肉進(jìn)口”“勞工7天假”“廢除核能”“陸客不會減少”等議題上“選前騙票，選后跳票”，這等于是直接打臉蔡英文。

對比陳水扁和馬英九時(shí)期的歷史經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，如果臺灣當(dāng)局拒絕接受“一中原則”，則臺灣國際活動空間也只能日漸萎縮?，F(xiàn)在蔡英文剛剛上臺，在沒有理清兩岸關(guān)系實(shí)質(zhì)的情形下，就倉促展開“外交首秀”，誤以為可以“從世界走向中國”“先國際再兩岸”，這在出發(fā)點(diǎn)上無疑犯了方向性錯誤。