蘇碩軍，薛　勇，莊佩芬

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基于人員流動(dòng)視角的兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)合作探析

蘇碩軍，薛勇，莊佩芬

（福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建福州350002）

從人員流動(dòng)的視角，闡述了人員流動(dòng)對(duì)兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)合作的影響，分析了兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)合作中人員流動(dòng)所存在的問題，并提出創(chuàng)新兩岸農(nóng)業(yè)人才交流合作的平臺(tái)、促進(jìn)對(duì)兩岸農(nóng)業(yè)人才的科學(xué)引導(dǎo)與合理配置、優(yōu)化臺(tái)灣農(nóng)業(yè)人才來大陸創(chuàng)業(yè)的環(huán)境等對(duì)策建議。

兩岸；農(nóng)業(yè)技術(shù)合作；人員流動(dòng)

兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)合作主要體現(xiàn)在兩岸農(nóng)業(yè)項(xiàng)目之間的合作，以及兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人員之間的交流與合作。近年來，大陸和臺(tái)灣都制定了一些政策以實(shí)現(xiàn)兩岸農(nóng)業(yè)資源和技術(shù)的整合，但在實(shí)現(xiàn)過程中仍存在著一些阻礙，如臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)制定的一些保護(hù)政策、兩岸人才信息獲取的不對(duì)稱性等，導(dǎo)致了兩岸人員在交流與合作中出現(xiàn)盲目性和低效性。本文從人員流動(dòng)的視角，剖析大陸與臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)在技術(shù)合作方面存在的問題，為兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展提供新思路。

1　兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)合作的模式和意義

1.1兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)合作的模式

現(xiàn)如今，臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園在大陸不斷地發(fā)展與完善。一方面，創(chuàng)業(yè)園作為一種合作交流的重要載體，為兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的交流提供了一個(gè)很好的平臺(tái)；另一方面，創(chuàng)業(yè)園綜合了科技、旅游觀光、休閑娛樂為一體，對(duì)市場有著很大的帶動(dòng)力。大陸通過參考臺(tái)灣地區(qū)所制定的有關(guān)農(nóng)業(yè)合作方面的政策，也出臺(tái)了一些地方性法規(guī)，以促進(jìn)兩岸的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。目前，大陸和臺(tái)灣在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的合作模式主要有制度合作、組織合作及人員合作。

1.1.1制度合作大陸不斷學(xué)習(xí)當(dāng)前臺(tái)灣較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)推廣體系，以促使大陸和臺(tái)灣之間的制度合作能盡早地作用于農(nóng)業(yè)技術(shù)合作?，F(xiàn)在，大陸的農(nóng)業(yè)技術(shù)一般是通過大陸各市縣的政府主導(dǎo)推廣，同時(shí)還有專門的一些機(jī)構(gòu)來傳播農(nóng)業(yè)知識(shí)和政策。此外，一些農(nóng)業(yè)研究所和院校也在積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

1.1.2組織合作由于缺乏一些相應(yīng)的政策、法律條款等的支持，大陸的農(nóng)業(yè)民間組織還無法良好地發(fā)展起來。不過當(dāng)大陸與臺(tái)灣開展農(nóng)業(yè)合作以后，雙方在共享資源要素稟賦的過程中取得了不錯(cuò)的成果。大陸和臺(tái)灣的合作不單單是從某一方面來進(jìn)行，而是呈現(xiàn)出多元性：一是在垂直方向上，大陸與臺(tái)灣生產(chǎn)、銷售同一種或同一類型農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶和企業(yè)通過組成養(yǎng)產(chǎn)銷班等形式，在銷售過程中共同享有雙方的銷售品牌和銷售渠道，同時(shí)在制定決策時(shí)也共同商定，充分詮釋了雙方相互平等的戰(zhàn)略方針；二是在水平方向上，有差異的協(xié)會(huì)之間建立了合作關(guān)系，共同致力于開發(fā)國際市場，促使兩岸共同進(jìn)步。

1.1.3人員合作一是依靠兩岸的交流機(jī)構(gòu)，建立能夠使大陸和臺(tái)灣的資源要素被雙方科研人員共同使用的分享機(jī)制，以便于雙方的交流。福建因其獨(dú)特的地理優(yōu)勢，在兩岸科技協(xié)會(huì)的帶領(lǐng)以及科研教學(xué)單位的科研人員的參與下，成為第一個(gè)舉辦有關(guān)大陸和臺(tái)灣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方面研討會(huì)的省份。二是依靠現(xiàn)有兩岸合作相關(guān)的措施和人員流動(dòng)的一些方法，促進(jìn)擁有先進(jìn)技術(shù)水平的兩岸農(nóng)業(yè)人員互通互訪、交流學(xué)習(xí)等，依靠人員交流促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作。

1.2兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)合作的意義

近年來，技術(shù)的進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長過程中所起的推動(dòng)作用越發(fā)明顯。當(dāng)前，大陸的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)軌階段，其農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高將對(duì)轉(zhuǎn)軌的順利實(shí)現(xiàn)提供巨大的推動(dòng)力，同時(shí)也會(huì)減少轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的各種阻礙。就技術(shù)領(lǐng)域而言，由于臺(tái)灣擁有比較先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與推廣技術(shù)，兩岸的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作一方面可以增強(qiáng)大陸的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)大陸企業(yè)和產(chǎn)品在國際市場上的競爭力；另一方面，通過對(duì)雙方要素的合理利用也可以持續(xù)提高臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的技術(shù)，以保證其農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上更具競爭力。大陸和臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)雖然處于不同的發(fā)展階段，但都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是兩岸農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位都處于末端。尤其是成為WTO成員以后，由于經(jīng)濟(jì)全球化的影響，兩岸所面臨的壓力也開始逐漸增長。為了解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，其中的一個(gè)重要手段就是努力提升自身的農(nóng)業(yè)科技水平，增強(qiáng)其農(nóng)產(chǎn)品在各個(gè)市場上的競爭力。因此，大力推進(jìn)大陸和臺(tái)灣在農(nóng)業(yè)合作是兩岸農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要課題。

2　兩岸農(nóng)業(yè)人員流動(dòng)的形式和影響

2.1兩岸農(nóng)業(yè)人員流動(dòng)的形式

隨著兩岸農(nóng)業(yè)合作的不斷深入，兩岸之間的人員流動(dòng)變得越來越頻繁，其中最主要的是兩岸間的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員或高等院校農(nóng)業(yè)知識(shí)型人才的流動(dòng)，一般是通過以下三種方式來實(shí)現(xiàn)。

2.1.1委派或調(diào)遣大陸的許多涉農(nóng)企業(yè)與臺(tái)灣涉農(nóng)企業(yè)存在著一些合作關(guān)系，如臺(tái)商投資大陸涉農(nóng)企業(yè)、臺(tái)商來大陸自主創(chuàng)辦公司等。臺(tái)灣的農(nóng)商與大陸涉農(nóng)企業(yè)間的合資或合作使得它們的利益息息相關(guān)。臺(tái)灣涉農(nóng)企業(yè)為了提高效益，會(huì)委派或調(diào)遣臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員及與企業(yè)有合作關(guān)系的農(nóng)業(yè)院校的知識(shí)型人才前往大陸對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)指導(dǎo)和傳授先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，以提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。這是目前農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在大陸和臺(tái)灣兩地之間流動(dòng)的一種最主要的方式。

2.1.2跳槽或?qū)ふ揖蜆I(yè)機(jī)會(huì)相比于臺(tái)灣地區(qū)，大陸農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)方面還比較落后，因此，大陸對(duì)擁有高新技術(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的需求是求賢若渴。臺(tái)灣企業(yè)中擁有中級(jí)職稱和高級(jí)職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員往往處于一種高不成低不就的狀態(tài)。而大陸涉農(nóng)企業(yè)的優(yōu)厚待遇便吸引了眾多的臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員跳槽。與此同時(shí)，臺(tái)灣企業(yè)對(duì)大陸的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和可塑性較強(qiáng)的高等農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才也有一定的需求。這些人員在臺(tái)灣獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)也獲得了一個(gè)學(xué)習(xí)臺(tái)灣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的機(jī)會(huì)，他們通過在臺(tái)灣涉農(nóng)企業(yè)或高等農(nóng)業(yè)院校的學(xué)習(xí)，使自己成為一個(gè)擁有臺(tái)灣先進(jìn)技術(shù)的農(nóng)業(yè)人才。而隨著追求的改變，這些人才也會(huì)帶著臺(tái)灣的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)來大陸就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。

2.1.3學(xué)術(shù)交流與活動(dòng)在兩岸機(jī)構(gòu)的重視和努力之下，兩岸的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員之間會(huì)不定期地舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)交流會(huì)，或組織臺(tái)灣專家顧問團(tuán)前來大陸舉行農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)講座。同時(shí)，兩岸還通過舉辦海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)、海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)和兩岸農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)等［1］來促進(jìn)兩岸人員的交流。

2.2人員流動(dòng)對(duì)兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)合作的影響

兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的流動(dòng)不再是單純意義上的人員流動(dòng)，由于兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是來自于各種正規(guī)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)高等院校，本身具備先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和在原本所待企業(yè)所習(xí)得的管理知識(shí)和企業(yè)文化等，因此，他們的流動(dòng)是一種帶有隱形知識(shí)資產(chǎn)和文化的流動(dòng)。

對(duì)個(gè)人而言，個(gè)體從事農(nóng)業(yè)存在著許多不足，需要不斷學(xué)習(xí)更為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。而臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的引入，可以在一定范圍內(nèi)傳播其所掌握的技術(shù)，這就為大陸從事農(nóng)業(yè)的個(gè)體學(xué)習(xí)臺(tái)灣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識(shí)提供了機(jī)會(huì)，也意味著個(gè)體從事農(nóng)業(yè)可以擁有更好的發(fā)展前景。

對(duì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)而言，兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的流動(dòng)能夠促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)科研院所的改革?？蒲腥藛T是兩岸農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)不可或缺的成分之一，也是大陸農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革的核心。農(nóng)業(yè)科研人員的結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員安排和工作制度的改變是農(nóng)業(yè)科研院所進(jìn)一步發(fā)展的主要內(nèi)容。首先，兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的流動(dòng)有助于其利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)合理安排農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率。雖然大陸的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科研人員并不少，但存在機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)短缺、人才隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象。因而，兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的流動(dòng)可以使大陸的科技人力資源保持流動(dòng)性，促進(jìn)大陸吸收創(chuàng)新的科技力量，改善科技資源的分配格局，減少科技資源的浪費(fèi)等。其次，擁有臺(tái)灣高新農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的人才的到來，不但能夠給大陸科研院所帶來隱形知識(shí)，包括臺(tái)灣的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)文化和自我管理、他人管理、任務(wù)管理等知識(shí)，還可以與大陸技術(shù)人員形成良性競爭，促進(jìn)雙方科技人員的共同發(fā)展和進(jìn)步［2］。

對(duì)企業(yè)而言，當(dāng)擁有先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的臺(tái)灣人員流入大陸涉農(nóng)企業(yè)時(shí)，他們能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)文化和農(nóng)業(yè)管理方法等，從而提高大陸涉農(nóng)企業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，同時(shí)也會(huì)使該企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品在國際和國內(nèi)具有更高的競爭力。與此同時(shí)，當(dāng)大陸農(nóng)業(yè)技術(shù)人員流入臺(tái)灣涉農(nóng)企業(yè)時(shí)，他們也能夠?yàn)榕_(tái)灣帶來大陸在農(nóng)業(yè)方面所擁有的優(yōu)勢（如先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等），而這正是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)突破目前發(fā)展瓶頸期所必需的因素，大陸先進(jìn)的生物技術(shù)結(jié)合臺(tái)灣自身的高新農(nóng)業(yè)技術(shù)和健全的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)將能夠使臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在原有基礎(chǔ)上向前發(fā)展。

3　兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)合作中人員流動(dòng)存在的問題

3.1兩岸人才信息供給錯(cuò)位導(dǎo)致人才流動(dòng)出現(xiàn)偏離

黃威［3］調(diào)查研究顯示，對(duì)大陸引進(jìn)人才的政策非常了解的約占15.40%，對(duì)其比較了解的約占23.10%?？梢?，對(duì)臺(tái)商信息獲取的不到位導(dǎo)致大陸從臺(tái)灣引進(jìn)人才策略的低效性。究其原因，一方面是因?yàn)樾畔⒐┙o的缺位，創(chuàng)業(yè)園是吸引臺(tái)商的重要窗口，但其宣傳網(wǎng)站存在版面設(shè)置太簡單、信息更新不及時(shí)且量少的問題；另一方面則是由于大陸發(fā)布信息的渠道主要是媒體，而臺(tái)商獲取大陸對(duì)人才需求信息的渠道則主要是通過民間組織（調(diào)查顯示，通過民間組織獲取信息的比例約占40%，而通過媒體的只約占20%［3］），這就導(dǎo)致了兩岸人才需求信息供給的錯(cuò)位，從而在很大程度上影響了兩岸人員的交流與合作，導(dǎo)致人才的流動(dòng)不能準(zhǔn)確和及時(shí)地流向大陸和臺(tái)灣。

3.2臺(tái)灣當(dāng)局的一些限制政策阻礙了兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的流動(dòng)

臺(tái)灣主管部門對(duì)兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的交流與合作所制定的一些限制政策成了兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)的障礙。黃威［3］的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約占57.10%的臺(tái)商覺得臺(tái)灣主管部門對(duì)兩岸人才交流與合作的支持力度較小。而且，有些臺(tái)灣企業(yè)中的部門所制定的一些限制性政策也阻礙著兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的交流與合作往縱深方向發(fā)展。

3.3相關(guān)配套法律政策的缺失使人員流動(dòng)的行為缺少保障

目前兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的流動(dòng)主要是通過民間團(tuán)體自發(fā)進(jìn)行的，少部分是由政府部門所舉辦的交流活動(dòng)，涉及的范圍大多僅限于兩岸技術(shù)人員間的相互探討和交流，因而在對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)所帶來的隱形知識(shí)的歸屬上缺乏足夠的法律政策保障。同時(shí)，因兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人員跳槽所帶來的原有企業(yè)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和企業(yè)文化究竟能不能運(yùn)用到現(xiàn)有企業(yè)，也沒有明確的政策來對(duì)此進(jìn)行規(guī)定［4］，這種做法有可能會(huì)侵害原有企業(yè)的利益，對(duì)流動(dòng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也會(huì)產(chǎn)生不良的影響。此外，對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員來大陸就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和法律保護(hù)落實(shí)不到位，也無法消除臺(tái)灣技術(shù)人員來大陸工作和生活的顧慮。

4　對(duì)策建議

目前兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)合作中的人員流動(dòng)仍然存在著諸多不足與需要改進(jìn)的地方，這就需要兩岸主管部門和企業(yè)共同努力，出臺(tái)相應(yīng)的政策來促進(jìn)兩岸間的人員流動(dòng)，以深化兩岸的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，從而促進(jìn)兩岸的共同發(fā)展。

4.1創(chuàng)新兩岸農(nóng)業(yè)人才交流合作的平臺(tái)

創(chuàng)建交流平臺(tái)，將兩岸的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行整合、取長補(bǔ)短，特別是將兩岸對(duì)農(nóng)業(yè)人才的需求信息進(jìn)行共享，同時(shí)以舉行座談會(huì)、交流會(huì)等形式增強(qiáng)雙方的交流與合作，這樣才能夠促使兩岸農(nóng)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。一是構(gòu)筑兩岸農(nóng)業(yè)高新技術(shù)合作研發(fā)中心，邀請兩岸具備先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的專家學(xué)者以“新技術(shù)”為課題一同研究，維持雙方合作的長遠(yuǎn)關(guān)系，使得雙方的資源能夠彼此分享并以此為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)，促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)向前發(fā)展。二是創(chuàng)建兩岸人才信息需求網(wǎng)，儲(chǔ)存兩岸農(nóng)業(yè)人才信息，并為此提供農(nóng)業(yè)技術(shù)人才信息咨詢平臺(tái)。兩岸農(nóng)業(yè)人才信息需求網(wǎng)的創(chuàng)建不僅避免了民間組織和傳統(tǒng)媒體在信息傳播不及時(shí)的缺點(diǎn)，還能夠?yàn)閮砂兜霓r(nóng)業(yè)技術(shù)需求者和供應(yīng)方創(chuàng)建一個(gè)可供咨詢求職和招聘信息的平臺(tái)，從而使大陸和臺(tái)灣的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才能及時(shí)獲取雙方的人員需求信息，并及時(shí)為兩岸的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高等院校提供高新技術(shù)人才，人員的流動(dòng)也因此能夠?qū)崿F(xiàn)高效率和高質(zhì)量。三是積極開展兩岸農(nóng)業(yè)展會(huì)與交流會(huì)、兩岸農(nóng)業(yè)座談會(huì)、兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)的講座和論壇等活動(dòng)，以促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)共同進(jìn)步，提高兩岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促使兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展。

4.2科學(xué)引導(dǎo)與合理配置兩岸農(nóng)業(yè)人才

為了更好地促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須切實(shí)根據(jù)兩岸農(nóng)業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展現(xiàn)狀、未來的發(fā)展規(guī)劃和兩岸農(nóng)業(yè)對(duì)高新技術(shù)人員的供需水平的實(shí)際情況來合理制定兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的配置政策，幫助兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人員根據(jù)其技術(shù)層次順利流動(dòng)到合適的涉農(nóng)企業(yè)，使其能力得到最大限度的發(fā)揮，消除臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技人員的心理顧慮，讓他們能夠放心地來大陸創(chuàng)業(yè)與就業(yè)。另外，由于目前兩岸農(nóng)業(yè)正處于不斷由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過程，雙方對(duì)人才的流動(dòng)均有政策限制，因此需要建立科學(xué)的人才流動(dòng)機(jī)制和完善的法律法規(guī)來規(guī)范兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的流動(dòng)，以使兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的流動(dòng)變得有法可依，有規(guī)可循，保障兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的合理流動(dòng)。

4.3優(yōu)化臺(tái)灣農(nóng)業(yè)人才來大陸創(chuàng)業(yè)的環(huán)境

創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、手續(xù)的繁簡、合作的利益分配、主管部門給予的資金扶持和為外來科研技術(shù)人員提供的保護(hù)政策等，因此，要優(yōu)化臺(tái)灣農(nóng)業(yè)人員來大陸創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，應(yīng)給予臺(tái)灣來大陸創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與大陸居民一樣的對(duì)待政策，同時(shí)，對(duì)其在來大陸創(chuàng)業(yè)過程中所需的申請和審核手續(xù)給予一定的簡化，并建立創(chuàng)業(yè)咨詢處，為其提供創(chuàng)業(yè)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。此外，對(duì)于高新技術(shù)人才可以給予更多的扶持政策，向其提供創(chuàng)業(yè)資金或創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。另外，因兩岸農(nóng)業(yè)院校的教育交流合作也是兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)的一種形式，所以應(yīng)為接受大陸學(xué)歷教育的臺(tái)灣學(xué)生提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)教育、社會(huì)實(shí)踐等綜合性服務(wù)，積極為臺(tái)灣學(xué)生解決生活、學(xué)習(xí)與交流等實(shí)際問題，增強(qiáng)大陸農(nóng)業(yè)科研院校對(duì)臺(tái)灣學(xué)生的吸引力。

［1］萬力.全國科技人員流動(dòng)態(tài)勢報(bào)告［J］.國家科委科技干部局，1987（1）：34-36.

［2］陳秀蘭.我國科研人員流動(dòng)初探［J］.湖北大學(xué)科教所，1999，2（6）：45-47.

［3］黃威.兩岸農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才交流與合作現(xiàn)狀研究——基于福建省的調(diào)查［J］.南陽理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（1）：37-41.

［4］張穎宏.科技人員流動(dòng)中的科技成果歸屬問題［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，1994，11（5）：17-19.

Analysis on Cross-strait Agricultural Technical Cooperation from the Perspective of Turnover

SU Shuo-jun，XUE Yong，ZHUANG Pei-fen
（College of Economics，F(xiàn)ujian Agriculture and Forestry University，F(xiàn)uzhou，F(xiàn)ujian 350002，China）

From the perspective of turnover，the impact of turnover on cross-strait agricultural technical cooperation was elaborated in this paper.Then，the problems existed in turnover of cross-strait agricultural technical cooperation were analyzed.The countermeasures were further put forward including innovating the platform for cross-strait agricultural talents exchange and cooperation，promoting the scientific guidance and reasonable allocation of cross-strait agricultural talents，optimizing the entrepreneurial environment in the Chinese mainland for Taiwan’s agricultural talents，etc.

cross strait；agricultural technical cooperation；turnover

F327；F323.3

A

1637-5617（2016）01-0012-04

10.16006/j.cnki.twnt.2016.01.003

2016-01-09

蘇碩軍（1990-），男，碩士研究生，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易.E-mail：urverycool@163.com

莊佩芬（1970-），女，教授，博士，研究方向：兩岸農(nóng)業(yè)合作.E-mail：pfzhuang@hotmail.com