劉云峰

新鄉(xiāng)市人民公園，河南 新鄉(xiāng) 453000

人民公園的區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響、建設(shè)與發(fā)展

劉云峰

新鄉(xiāng)市人民公園，河南 新鄉(xiāng) 453000

人民公園的建設(shè)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要構(gòu)成內(nèi)容之一，且公園的建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響十分有利，可推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步。我國(guó)的人民公園建設(shè)歷史悠久，可是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家比較而言，在建設(shè)理念方面存在一定差距，人民公園建設(shè)時(shí)產(chǎn)生了諸多問(wèn)題，從而限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因而，探討人民公園的區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響、建設(shè)與發(fā)展具有重要意義。

人民公園；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；建設(shè)發(fā)展

建設(shè)人民公園是國(guó)內(nèi)許多城市發(fā)展旅游行業(yè)的主要方式。人民公園的建設(shè)所帶來(lái)的效益并不局限于公園自身，許多效益是源自對(duì)有關(guān)行業(yè)的輻射效應(yīng)。因此，人民公園在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，地方的有關(guān)機(jī)構(gòu)一定要綜合分析影響要素，合理、有效定位人民公園在城市發(fā)展過(guò)程中的地位，并且通過(guò)科學(xué)建設(shè)人民公園推動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 人民公園建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不利影響

國(guó)內(nèi)地方城市在建設(shè)人民公園時(shí)，其中一些城市發(fā)生了諸多問(wèn)題，從而限制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。許多地區(qū)人民公園建設(shè)的成果案例，使一些地區(qū)開始效仿，可是因?yàn)槿嗣窆珗@的高度雷同，并且缺少自身特色，難以在市場(chǎng)中持續(xù)生存。同時(shí)，部分地區(qū)政府雖然在人民公園建設(shè)過(guò)程中所投資的比較大，可因?yàn)檫x址不科學(xué)，人民公園缺少大量論證，人民的參與性不足等，導(dǎo)致這些人民公園最終退出市場(chǎng)，使地區(qū)政府財(cái)政大量損失。

2 人民公園建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有利影響

（一）加強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

目前，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)已經(jīng)打破傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)模式，其中人民公園發(fā)揮了重要作用。人民公園的建設(shè)推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使地區(qū)受到大量旅游愛好者的認(rèn)可，并且加強(qiáng)了區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)一些地區(qū)通過(guò)人民公園的建設(shè)，合理引導(dǎo)人民的休閑娛樂需求，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化目的。另外，區(qū)域旅游文化在底蘊(yùn)方面也不斷加強(qiáng)，積極渲染人民公園的游樂氛圍，利用人格化的公園項(xiàng)目，加強(qiáng)公園和游客間的互動(dòng)，發(fā)展城市人氣和文化與環(huán)境。

（二）區(qū)域資源的科學(xué)配置

旅游資源作為區(qū)域發(fā)展旅游行業(yè)的根本基礎(chǔ)。可是各個(gè)地區(qū)之間的旅游資源情況存在一定差異，許多地區(qū)擁有大量的自然旅游資源，一些地區(qū)則擁有雄厚的人文旅游資源，甚至還有部分地區(qū)的自然資源與人文資源都比較豐富[1]。通常情況下，資源導(dǎo)向型的旅游產(chǎn)品基本形成在傳統(tǒng)旅游資源相對(duì)較多的區(qū)域，并且為了實(shí)現(xiàn)自然資源與人文景觀的良好保護(hù)，難以通過(guò)這些資源建設(shè)人民公園，其與歷史文化的發(fā)展戰(zhàn)略也是背離。因而，此種形勢(shì)下，人民公園的投資經(jīng)營(yíng)人員必須依據(jù)市場(chǎng)具體狀況，通過(guò)利用部分產(chǎn)業(yè)與文化背景創(chuàng)造一些旅游資源，創(chuàng)建物質(zhì)性與精神性旅游平臺(tái)，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人民公園在推動(dòng)區(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，一般體現(xiàn)在多個(gè)方面：其一，對(duì)區(qū)域社會(huì)綜合環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，規(guī)模較大的人民公園建設(shè)通常是城市把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的途徑，主要成因是人民公園要比園林具備價(jià)值，其實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益以及景觀效益的有效融合，可使城市在保證環(huán)境優(yōu)化的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其二，緩解或是解決地區(qū)就業(yè)壓力。其三，凝聚城市“人氣”，建立城市亮點(diǎn)，培養(yǎng)良好的城市形象，加強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力；其四，推動(dòng)城市市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，改進(jìn)城市生活服務(wù)設(shè)備與功能等。其五，可吸引規(guī)模較大的非市中心地區(qū)的人流和車流，有效緩解城市核心地區(qū)的壓力，產(chǎn)生一種“反磁力”效應(yīng)，使人民慢慢形成定居郊外的心理。其六，在城市文化積累方面具有深遠(yuǎn)意義。人民公園一般在通過(guò)美學(xué)理念、文化等，在地區(qū)塑造藝術(shù)化與濃縮化等的園林景觀，使人民與大自然親密接觸，同時(shí)可對(duì)文明歷史的再現(xiàn)與追憶，滿足現(xiàn)代人民的追求新知識(shí)與新奇的需求。

3 人民公園區(qū)域建設(shè)與發(fā)展策略

（一）人民公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究

人民公園屬于戰(zhàn)略性投資行為，由于投資的規(guī)模比較大，且投資的風(fēng)險(xiǎn)高。人民公園的成敗直接影響投資者的利益，甚至還會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。若是投資方為政府，而在區(qū)域的財(cái)政收入與產(chǎn)業(yè)政策等方面造成的影響就更為嚴(yán)重。因而，在投資決策之前，必須對(duì)人民公園建設(shè)項(xiàng)目的投資可信性進(jìn)行研究分析，并提出綜合的論證方案，企業(yè)是公園依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律與規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)以及順利運(yùn)營(yíng)的根本保證。

（二）綜合分析區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及自然條件

人民公園在建設(shè)過(guò)程中，要從各個(gè)角度定位人民公園的價(jià)值，主要涵蓋三個(gè)方面：其一，基于社會(huì)層面，應(yīng)研究目地區(qū)與附近人口數(shù)量以及城市文化水平等。人民公園屬于一項(xiàng)娛樂性的旅游產(chǎn)品，公園的建設(shè)需要投入許多資金，而具有充足的客流量與大量人氣等使公園生存與發(fā)展的前提[2]。簡(jiǎn)而言之，公園的建設(shè)地區(qū)要具備比較強(qiáng)的可進(jìn)入性與人口密度以及人口規(guī)模。一般情況下，可進(jìn)入性好于城市化水平高級(jí)人口密度大的地區(qū)人民公園具有比較大的開發(fā)價(jià)值。其二，基于經(jīng)濟(jì)層面，應(yīng)研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策向?qū)Ш透浇鼌^(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平等。人民公園所處的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平是重要分析的要素。另外，還應(yīng)在自然層面研究人民公園的地理位置與自然山水以及生態(tài)環(huán)境等。

（三）滿足市場(chǎng)要求

人民公園建設(shè)時(shí)應(yīng)對(duì)明確產(chǎn)品的特色，深入研究與掌握游客與人民公園消費(fèi)需求的價(jià)值取向，即科學(xué)分析與合理定位人民公園消費(fèi)。一般而言，許多要素都影響消費(fèi)者的價(jià)值取向，首先探尋娛樂需求，基于傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品角度，游客所獲取的基本是觀光、游覽及休閑等相關(guān)方面的享受，因而人民公園應(yīng)在各個(gè)方位、綜合性及生活等方面充分挖掘，加深游客對(duì)于玩的意義與價(jià)值認(rèn)識(shí)，使其感受互動(dòng)與歡樂。社會(huì)不斷發(fā)展過(guò)程中人民的生活與工作壓力日益增大，對(duì)于放松與宣泄的需求不斷增多，而在人民公園中人民的情緒與壓力可以得到釋放。其次，滿足游客的新奇與新知需求。例如古樸與天然是大部分傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的主要追求，其滿足游客對(duì)了解我國(guó)歷史的需求，而游客的新知與新奇可通過(guò)人民公園滿足。

（四）加強(qiáng)政府作用

自我國(guó)人民公園建設(shè)以來(lái)，政府與旅游管理機(jī)構(gòu)的宏觀調(diào)控力度不足，難以發(fā)揮導(dǎo)向作用，大部分區(qū)域旅游行業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃與旅游行業(yè)發(fā)展相背離，針對(duì)人民公園的開發(fā)并未建立有效的指導(dǎo)性策略，尤其是對(duì)同一市場(chǎng)中相同種類的人民公園現(xiàn)象不管控，且人民公園的市場(chǎng)審批缺少嚴(yán)格性，缺少大量論證，從而盲目性建設(shè)，嚴(yán)重浪費(fèi)區(qū)域資源。對(duì)此，一定要加強(qiáng)政府引導(dǎo)與管理，首先，利用相關(guān)法律規(guī)定，在一定程度上加強(qiáng)宏觀調(diào)控的作用。國(guó)家不僅要有效管理政企關(guān)系，積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，還要強(qiáng)化調(diào)控，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，對(duì)于人民公園的建設(shè)數(shù)量與建設(shè)規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格管控。必須改進(jìn)《公園管理?xiàng)l例》，使公園的管理工作可以有法可依。其次，制定科學(xué)、有效的審批制度，對(duì)于報(bào)審人員所提供的材料一定要全面，如開發(fā)規(guī)劃與市場(chǎng)論證以及管理模式等，然后由各地的旅游局構(gòu)成的專家評(píng)審小組完成評(píng)審，唯有具備實(shí)際可行性才能予以審批。最后，政府要為企業(yè)創(chuàng)造便利的經(jīng)營(yíng)條件，適宜時(shí)機(jī)提供必要的服務(wù)。其中政府行政管理機(jī)構(gòu)一定要樹立實(shí)時(shí)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，大力支持企業(yè)的發(fā)展，比如說(shuō)供水、公共衛(wèi)生以及社會(huì)治安等。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)人民公園建設(shè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成的影響分析，雖然一些人民公園建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)造成不利影響，但是大部分人民公園建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)發(fā)揮了重要作用。因而，在人民公園建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證，綜合分析區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及自然條件，滿足市場(chǎng)需求，并加強(qiáng)政府作用，從而確保人民公園建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[1]湯傅佳. 中華恐龍園對(duì)常州城市旅游發(fā)展的影響[J]. 南京曉莊學(xué)院學(xué)報(bào),2014,v.30;No.13305:111-114+124.

[2]代世螢. 民族文化主題公園“云南民族村”發(fā)展研究[D].云南大學(xué),2015.