潘 浩

(天津市對(duì)外科學(xué)技術(shù)交流中心 天津300051)

吸引國際跨國公司在天津設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的分析與對(duì)策

潘 浩

(天津市對(duì)外科學(xué)技術(shù)交流中心 天津300051)

隨著近年來中國經(jīng)濟(jì)的高速增長和科研實(shí)力的顯著提升，越來越多的國際跨國公司不僅把中國看作一個(gè)巨大的市場，也看作一個(gè)新興的科研基地。通過在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或者增加R&D投入，國際跨國公司可以利用我國的科技資源節(jié)約研發(fā)成本，提升其全球經(jīng)營利潤。對(duì)于我國來說，則可以同世界科研精英接觸，便于適應(yīng)全球化標(biāo)準(zhǔn)。通過調(diào)查國際跨國公司設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的情況，分析了國際跨國公司在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的原因，提出了吸引國際跨國公司在天津設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的對(duì)策建議。

國際跨國公司 研發(fā)機(jī)構(gòu) 對(duì)策建議

0 引 言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)化進(jìn)程的加快，跨國公司的研發(fā)活動(dòng)也呈現(xiàn)出國際化的趨勢，為了充分利用不同東道國人才、科研實(shí)力的優(yōu)勢，跨國公司已著手建立一體化的全球研發(fā)系統(tǒng)。[1]中國是全球最具潛力的市場，也在逐步成為高端人才的聚集地，因此國際跨國公司將中國作為新的R&D投資熱點(diǎn)。在2012年中國美國商會(huì)舉辦的歲末政府答謝晚宴上，科技部部長萬鋼表示，全球500強(qiáng)企業(yè)中已經(jīng)有470家在中國設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。2010年，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為1,048億，在10年內(nèi)增加了10倍。[2]根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2013年5月底，國際跨國公司在我國設(shè)立的各類研發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)超過了1,800家。

國際跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著更加深層的理解，其以全球化角度開展研發(fā)所取得的成果，對(duì)我國相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和引領(lǐng)尤為重要。近年來，這些研究機(jī)構(gòu)開始重視與我國高校、科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)的交流與合作，雙方共同開展的科技研發(fā)項(xiàng)目數(shù)量不斷提升，這些科研成果一旦在我國開花落地，將大幅度提高我國科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的水平。

1 跨國公司在我國建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的原因

國際跨國公司是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的主體，它面向世界科技前沿制定科技發(fā)展戰(zhàn)略。[3]跨國公司在全球開展技術(shù)研發(fā)的動(dòng)力來源一是擴(kuò)大和占領(lǐng)東道國市場，二是對(duì)研發(fā)資源進(jìn)行合理配置，三是實(shí)現(xiàn)科學(xué)資源的全球化利用?？鐕狙邪l(fā)機(jī)構(gòu)全球布局的動(dòng)因大致可以歸為如下3類：

①市場驅(qū)動(dòng)型，適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌鲩_發(fā)、設(shè)計(jì)、改進(jìn)產(chǎn)品；②資源尋求型，為獲取技術(shù)研發(fā)所需要的人力資本、自然資源、政策環(huán)境等；③技術(shù)導(dǎo)向型，為搜取最新技術(shù)資訊，低成本獲取先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)基地、研發(fā)環(huán)境，保證其競爭優(yōu)勢地位。[4]

1.1 研發(fā)機(jī)構(gòu)更加接近目標(biāo)市場

絕大多數(shù)國際跨國公司在中國投資的重要目的就是希望“以技術(shù)換市場”，為了開拓中國市場，這些企業(yè)將研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷向我國轉(zhuǎn)移。在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，可以幫助企業(yè)更加快速地了解市場的需求信息，對(duì)于其開發(fā)新產(chǎn)品、設(shè)計(jì)新工藝提供更加準(zhǔn)確的目標(biāo)，幫助其生產(chǎn)制造類的子公司及時(shí)生產(chǎn)出符合我國不同地區(qū)市場需求的先進(jìn)產(chǎn)品。

當(dāng)前中國作為全球制造中心的地位日益鞏固，隨著全球技術(shù)研發(fā)一體化的不斷發(fā)展，越來越多的國際跨國公司在我國設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。例如，截至2014年4月，國際跨國公司在上海設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)近370家，其中的70多家都是跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的總部機(jī)構(gòu)或區(qū)域總部機(jī)構(gòu)。

1.2 研發(fā)過程更加合理，成果轉(zhuǎn)化更加順暢

國際跨國公司在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)其自身具有巨大的好處，不管是從降低研發(fā)和經(jīng)營成本，還是高端人才的培養(yǎng)和聚集，又或是對(duì)研發(fā)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化來看，我國都具有豐富的資源和廣闊的市場。舉例來說，要將歐美國家的先進(jìn)科技成果在中國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化需經(jīng)過多重關(guān)卡，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、高技術(shù)出口限制、研發(fā)與生產(chǎn)成本提升等。而直接在中國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)就可以有效避開這些限制，更加迅速地將研發(fā)成果或先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用在其中國的負(fù)責(zé)生產(chǎn)制造的子公司中。同時(shí)，國際跨國公司在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)將縮短中國由消化吸收成熟技術(shù)向研究開發(fā)先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)程，加速中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程。

2 天津市吸引國際跨國公司設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及問題

近年來，天津在吸引大量國際跨國公司對(duì)外直接投資的同時(shí)，也越來越注重吸引這些企業(yè)在本地的R&D投資。與國際跨國公司對(duì)外直接投資相比，這些企業(yè)在天津市的R&D投資相對(duì)滯后，并且規(guī)模較小。在天津設(shè)有生產(chǎn)工廠、制造基地的國際跨國公司，卻往往將其研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在其他城市，這對(duì)天津市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新造成了巨大的損失。國際跨國公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立了良好的研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，能有效對(duì)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行研發(fā)和提升。同時(shí)，其海外研發(fā)機(jī)構(gòu)將對(duì)東道國的科技創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生巨大的溢出和促進(jìn)作用。從經(jīng)濟(jì)層面上來說，這些研發(fā)機(jī)構(gòu)的落戶還將帶動(dòng)?xùn)|道國當(dāng)?shù)厣舷掠萎a(chǎn)業(yè)鏈的聚集和增長，刺激進(jìn)出口貿(mào)易的增長，從而促進(jìn)東道國當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。由此來看，這些國際跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的流失對(duì)于天津的經(jīng)濟(jì)長期增長將產(chǎn)生不良的影響，并阻礙天津科技創(chuàng)新能力發(fā)展，延緩天津綜合競爭力的提升。

天津良好的投資環(huán)境吸引了大批國際跨國公司投資。根據(jù)天津市商務(wù)委數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全市實(shí)際使用外資188.7億美元，同比增長12.1%,；引進(jìn)新設(shè)和增資世界500強(qiáng)項(xiàng)目40個(gè)，投資總額35.4億美元；在該市落戶的世界500強(qiáng)企業(yè)增加到160家。[5]近年來，天津的投資環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國際跨國公司開始在天津設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，并逐步啟動(dòng)其在天津市的R&D投資進(jìn)程。

2.1 從研發(fā)機(jī)構(gòu)的組織形式來看

國際跨國公司在天津設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)在其公司內(nèi)部研發(fā)鏈條中的地位較低，大部分是其生產(chǎn)型子公司的附屬機(jī)構(gòu)，而非獨(dú)立運(yùn)營的研發(fā)機(jī)構(gòu)。據(jù)調(diào)查，天津獨(dú)立運(yùn)營的國際跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)只占總數(shù)的30%,，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京、上海和廣州，這說明國際跨國公司在該市R&D投資尚處于起步階段。

2.2 從研發(fā)機(jī)構(gòu)從事的研發(fā)活動(dòng)來看

國際跨國公司在天津市設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)大多是企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)中心，很少有專職的研發(fā)機(jī)構(gòu)。雖然這兩者從機(jī)構(gòu)性質(zhì)上講是相同的，但從具體承接的研發(fā)業(yè)務(wù)來講，研發(fā)機(jī)構(gòu)注重于對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的研究，而企業(yè)技術(shù)中心更注重對(duì)現(xiàn)有技術(shù)和工藝的提升改造。由此看來，天津市現(xiàn)有國際跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新能力仍較低。

目前來看，國際跨國公司在天津市的R&D投資嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)性投資。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，共有160家世界500強(qiáng)企業(yè)在該市投資，但只有約翰迪爾、摩托羅拉、霍尼韋爾、富士通等世界500強(qiáng)企業(yè)在該市建立了部分研發(fā)機(jī)構(gòu)，國際跨國公司在天津設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心總數(shù)也只有約160余家?？梢娢龂H跨國公司在天津建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的工作仍有很大的上升空間。

3 吸引國際跨國公司在天津市建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的對(duì)策建議

國際跨國公司在天津建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行R&D投資對(duì)該市經(jīng)濟(jì)增長和科技創(chuàng)新有著積極的影響，天津也具備吸引國際跨國公司R&D投資的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是找準(zhǔn)自身發(fā)展的重點(diǎn)和特點(diǎn)，對(duì)國際跨國公司R&D投資給予有針對(duì)性的引導(dǎo)，更加合理利用和配置該市的科技資源。

3.1 進(jìn)一步優(yōu)化天津市投資環(huán)境和科技資源

目前，在濱海新區(qū)開發(fā)開放、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、天津自貿(mào)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等五大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加效應(yīng)下，天津的投資環(huán)境和科技資源得到了長足的發(fā)展。天津地處中國知識(shí)人才密集的京津地區(qū)，人力資源豐富，科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，綜合科技進(jìn)步水平連續(xù)十余年位居全國第3。同時(shí)，該市一直堅(jiān)持把優(yōu)化投資環(huán)境作為發(fā)展的基礎(chǔ)，鍥而不舍地追求國際仿真投資環(huán)境，不遺余力建設(shè)一流基礎(chǔ)設(shè)施，在水電等能源供應(yīng)、郵電網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)施、土地使用以及市內(nèi)交通等方面較北京和上海存在明顯成本優(yōu)勢。天津的口岸物流是又一核心競爭優(yōu)勢，例如，天津港處于京津冀城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)上，是中國北方最大的綜合性港口和重要的對(duì)外貿(mào)易口岸。

3.2 加強(qiáng)天津市高校、科研機(jī)構(gòu)與國際跨國公司的合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合

幫助天津市高校、科研機(jī)構(gòu)及時(shí)了解國際跨國公司的研發(fā)方向和動(dòng)態(tài)，依托自身科研、資源優(yōu)勢，與國際跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)開展深層次的合作，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。不定期舉辦國際學(xué)術(shù)會(huì)議、開展專業(yè)培訓(xùn)等，使天津市高校、科研機(jī)構(gòu)能夠接觸到國際先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)模式，掌握國際科技研發(fā)的最新動(dòng)向，逐步提升該市高校、科研機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，為吸引國際科技資源打下基礎(chǔ)，更好地促進(jìn)國際跨國公司在該市建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

3.3 加強(qiáng)天津市國際化科技人才的培養(yǎng)

國際跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)是以全球化的視野在進(jìn)行研發(fā)工作，需要具有國際化意識(shí)和一流的知識(shí)結(jié)構(gòu)，善于把握機(jī)遇和爭取主動(dòng)的研發(fā)人才。因此，應(yīng)加強(qiáng)該市國際化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，減少對(duì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)人才流動(dòng)的限制，鼓勵(lì)國際跨國公司在該市構(gòu)建培訓(xùn)體系，搭建該市高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)與國際跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)之間人才交流的平臺(tái)。同時(shí)，加快海內(nèi)外高層次人才聚集，加強(qiáng)高水平創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)培育，為吸引國際跨國公司在該市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)做好人才儲(chǔ)備工作。

4 結(jié) 語

綜上所述，吸引國際跨國公司在天津市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)將成為天津經(jīng)濟(jì)增長和科技創(chuàng)新的又一動(dòng)力。為了更好地借助全球研發(fā)資源，發(fā)揮國際跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)溢出效應(yīng)，天津應(yīng)緊密追蹤國際跨國公司開展研發(fā)活動(dòng)的動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整并制定新的發(fā)展思路，力爭成為國際跨國公司研發(fā)的聚集地，從而促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)快速增長，提升自主創(chuàng)新研發(fā)水平。

［1］ 葛秋穎. 淺談對(duì)跨國公司在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)[J]. 市場周刊：理論研究，2006(4)：117-119.

［2］ 經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng). 外資研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)支出10年來增10倍[EB/OL]. http://www.eeo.com.cn/2012/1122/236384. shtml.

［3］ 袁俊. 跨國公司研發(fā)全球戰(zhàn)略透視[J]. 現(xiàn)代營銷：學(xué)苑版，2006(3)：19-20.

［4］ 周立群，祝茂. 跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)向中國轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)及其影響[J]. 學(xué)術(shù)探索，2004(4)：70-74.

［5］ 2014天津十大商務(wù)新聞揭曉[EB/OL]. http：//news. hexun.com/2015-01-25/172728188. html. 2015-01-26.

On Attracting Multinational Corporations to Set up R&D Center in Tianjin and Countermeasures

PAN Hao
(Tianjin Science and Technology Exchange Center，Tianjin 300051，China)

Following the rapid growth of China’s economy and the prominent enhancement of the country’s scientific research strength in recent years，more and more multinational companies no longer just take China as a huge market，but consider it as an emerging research base.Through the establishment of an international investigation multinational R&D center，they are able to cut their R&D cost by taking advantage of China’s scientific and technical resources，so as to increase their global profit.To China，on the other side，it is able to contact elites in the circle of science and technology from different places in the world，which will facilitate its adaption to global standards.This paper investigates the reasons of multinational corporations of setting up R&D center in China and puts forward suggestions on attracting multinational corporations to set up R&D center in Tianjin.

multinational corporations；R&D center；countermeasure

G322.21

：A

：1006-8945(2016)05-0021-03

2016-04-20