文/李 紅

【團體標準系列報道 第6期】

團體標準引領(lǐng)消防產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

文/李 紅

習(xí)近平總書記在致第39屆國際標準化組織大會的賀信中表示“標準助推創(chuàng)新發(fā)展,標準引領(lǐng)時代進步”，充分證明標準在社會發(fā)展中的重要性。而培育發(fā)展團體標準，是發(fā)揮市場在標準化資源配置中的決定性作用、加快構(gòu)建國家新型標準體系的重要舉措。上海消防工程設(shè)備行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）牽頭制定的《建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)技術(shù)實施規(guī)范》和相關(guān)實踐表明，團體標準既能滿足市場和創(chuàng)新需要，也是增加標準有效供給的重要手段。

一、從實際出發(fā) 彌補標準不足

隨著人們消防安全意識的不斷提高，消防設(shè)施在建筑物中的應(yīng)用也日益普及。它是保證建筑物消防安全和人員疏散安全的重要設(shè)施，也是現(xiàn)代建筑的重要組成部分。因此，建筑消防設(shè)施的產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量和維護保養(yǎng)管理工作，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

歷年來，盡管各級政府多次強調(diào)要加強對建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)的管理和相關(guān)人員的培訓(xùn)，但在實際操作中，由于人員的流動性大，管理水平參差不齊，致使許多場所的例行消防安全檢查結(jié)果經(jīng)常不盡如人意。同時，各種問題也不斷暴露，如使用劣質(zhì)建筑消防設(shè)施，施工安裝過程偷工減料，消防設(shè)施維修保養(yǎng)不到位，檢查和日常巡視馬虎大意，不按規(guī)定進行檢修和消防演練，應(yīng)急反應(yīng)措施不及時、不規(guī)范等等。

協(xié)會逐漸意識到，要保證建筑消防設(shè)施有效運行，除嚴格的行政管理外，還要從技術(shù)規(guī)范和操作程序上下功夫。就消防安全中的建筑消防設(shè)施的維護管理而言，GB 25201-2010《建筑消防設(shè)施的維護管理》主要針對消防設(shè)施在值班、巡查、檢測、維修、保養(yǎng)、檔案等管理環(huán)節(jié)規(guī)定了程序性的要求。至于具體操作，由于各地氣候和環(huán)境的差異性，建筑消防設(shè)施的具體設(shè)計要求也各不相同，所以各地的地方標準和做法也不一樣。

這時，《建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)技術(shù)實施規(guī)范》團體標準應(yīng)運而生，它彌補了GB 25201-2010在實施細則上的不足，使上海地區(qū)的建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)標準化操作具備了可行性。

二、以標準促發(fā)展 保障消防安全

協(xié)會召集行業(yè)內(nèi)的權(quán)威專家，組成了標準起草組，在收集資料、整理案例和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，精益求精，數(shù)易其稿。為提升標準的有效性、先進性和適用性，起草組梳理了近幾年在檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，以問題為導(dǎo)向，并結(jié)合國家標準GB 25201-2010進行解析，從而找到上海地區(qū)需要解決的實際問題，提出可行的技術(shù)規(guī)則。

通過10個月的不懈努力，由協(xié)會牽頭制定的《建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)技術(shù)實施規(guī)范》團體標準于2015年10月30日在上海市質(zhì)監(jiān)局登記受理。該團體標準明確了消防設(shè)施的維護保養(yǎng)責(zé)任，規(guī)定了維護保養(yǎng)的技術(shù)要求及方法，并針對消防產(chǎn)品的時效性規(guī)定了定期報廢的要求、報廢條件及處理方法，細化了GB 25201-2010中的條款。它對提升消防安全管理，有著重大意義。它成為了落實建筑消防設(shè)施安全的“行動指南”，提高了企業(yè)在設(shè)計、采購、施工、管理等環(huán)節(jié)的規(guī)范性和可靠性。另外，它為甲方在消防設(shè)施的資金投入上提供了依據(jù)和可信度，還便捷了消防監(jiān)督部門的檢查驗收工作。

2015年11月5日，協(xié)會主辦“智慧城市公共安全應(yīng)急預(yù)警物聯(lián)網(wǎng)高峰論壇”。論壇從城市和社區(qū)公共安全與應(yīng)急管理角度出發(fā)，將城市與社區(qū)安全作為智慧城市建設(shè)過程中的重要內(nèi)容，研討大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)在公共安全與應(yīng)急管理領(lǐng)域中的應(yīng)用，促進城市或社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急管理等方面的能力的提高。論壇還進行了《建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)技術(shù)實施規(guī)范》發(fā)布儀式，得到了與會300多家消防企業(yè)的熱烈響應(yīng)。

2015年11月19日，協(xié)會與上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會就推動《建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)技術(shù)規(guī)范》團體標準的實施，簽訂了戰(zhàn)略合作備忘錄，對該團體標準開展了系列宣貫活動，共同推進了上海市消防設(shè)施維護保養(yǎng)維修檢測相關(guān)技術(shù)的合作交流。目前，該團體標準已成為全上海市物業(yè)管理公司進行消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、管理和評價的依據(jù)。不僅如此，協(xié)會正在起草《上海市消防設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)合同示范文本》，以便更好地落實和應(yīng)用標準，為城市運行安全多一份保障。

三、提升消防意識 服務(wù)城市安全

經(jīng)過不斷的實踐和探索，協(xié)會認識到，現(xiàn)在的科技發(fā)展日新月異，特別是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和移動終端興起后，雖對消防安全帶來了巨大的挑戰(zhàn)，但也帶來了提升的機會。只要真正接地氣，把實際工作中的問題搞清楚，制定好技術(shù)和管理措施，消防安全從理論上講就可以實現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化。而目前上海的消防標準還有許多需要完善和彌補的空間，團體標準就是保證消防標準有效供給的重要手段和措施，今后協(xié)會應(yīng)該在這方面加大力度。

建筑消防設(shè)施的維護僅僅只是保障消防安全的一個重要環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該把制定消防標準看成是一個日常工作，甚至應(yīng)該有一個常設(shè)機構(gòu)，把消防產(chǎn)業(yè)內(nèi)的新情況、新技術(shù)和新問題不斷收集起來，適時修訂標準。否則像以往那樣，每過若干年修訂一次，我們的消防標準是永遠跟不上實際需求的，消防安全管理水平也只能長期處于踟躕不前的境地。

除了制定標準外，協(xié)會始終認為消防安全是公共安全的一個重要組成部分，不僅需要得到政府和行業(yè)有關(guān)部門的重視，更需要廣大社會組織和群眾的積極配合。在“119消防安全宣傳周”之際，11月8日，協(xié)會成功協(xié)辦了“2016年‘119消防安全宣傳周’啟動儀式暨大悅城公共安全突發(fā)事件應(yīng)急救援綜合演練”，營造了濃厚的消防宣傳教育氛圍，將團體標準作為宣傳消防工作的重要抓手，進一步提升了民眾的消防安全意識和能力，為城市安全有序運行、百姓安居樂業(yè)創(chuàng)造更好的消防安全環(huán)境。

四、結(jié)束語

消防安全防范和救援工作永遠在路上，這是一根必須永遠繃緊的弦，絕對不能夠放松。協(xié)會將以團體標準為抓手，積極參與團體標準相關(guān)工作。目前，正在籌劃消防團體標準試點工作，同時開始參與制定《物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急預(yù)警通用技術(shù)規(guī)范》團體標準，還擬將美國消防協(xié)會第550號標準《消防安全理念指南》轉(zhuǎn)化為團體標準，以期在行業(yè)內(nèi)適時推行。

總之，協(xié)會將更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用與職能，為企業(yè)和市場服務(wù)，通過團體標準編制、標準宣貫和技術(shù)普及等工作，推動消防行業(yè)健康有序發(fā)展，為城市消防安全提供可推廣可復(fù)制的新模式。

上海消防工程設(shè)備行業(yè)協(xié)會）