雷　軍

（中共西安市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，陜西西安710054）

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欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)++農(nóng)業(yè)”的思考——以西部省份為例

雷軍

（中共西安市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，陜西西安710054）

摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革、加快農(nóng)產(chǎn)品營銷模式升級(jí)、推動(dòng)涉農(nóng)服務(wù)轉(zhuǎn)型影響巨大。近年來以西部省份為代表的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得了一定成效，但是也存在著一些制約未來“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的不利因素，為此應(yīng)充分發(fā)揮政府職能、增強(qiáng)民眾主動(dòng)融入互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)、加快涉農(nóng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、構(gòu)建高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”；涉農(nóng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

目前“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”正在成為社會(huì)各界高度關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題，各地方政府也紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，力推“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”落地生根。但是，在萬眾對(duì)此熱情高漲的背后，以西部省份為代表的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)發(fā)展更應(yīng)該引起人們的思考，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”究竟意味著什么，當(dāng)前制約“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推進(jìn)的因素有哪些，如何實(shí)現(xiàn)其良好開局？筆者擬結(jié)合實(shí)際對(duì)此進(jìn)行理性分析。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”正當(dāng)其時(shí)

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略就是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，利用信息通信技術(shù)，把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)結(jié)合起來，在新的領(lǐng)域創(chuàng)造一種新的業(yè)態(tài)。按照中央部署，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略將重點(diǎn)促進(jìn)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供良好環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)智能化提供支撐，增強(qiáng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。農(nóng)業(yè)作為最傳統(tǒng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，一旦找到與互聯(lián)網(wǎng)之間實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合的模式路徑，將釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿?，以至于有媒體驚呼：農(nóng)業(yè)正在成為“互聯(lián)網(wǎng)+”的下一個(gè)風(fēng)口，是一個(gè)蘊(yùn)藏著萬億財(cái)富的“盛宴”。我國西部地區(qū)國土面積廣闊，資源豐富，但和中東部地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展較為落后，農(nóng)業(yè)比重依然較大，并且受制于傳統(tǒng)的思維方式和體制機(jī)制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力長期低水平徘徊，生產(chǎn)方式粗放，生產(chǎn)效益低下，產(chǎn)業(yè)化水平不高，廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性弱化。如果這些問題長期存在而得不到有效解決，將對(duì)西部地區(qū)甚至全國的農(nóng)業(yè)安全形勢(shì)產(chǎn)生十分不利的影響。農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前制約西部乃至全國如期全面建成小康社會(huì)的“短板”。建立在現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)上的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，就是將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融入農(nóng)業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域之中，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，這將對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營銷、服務(wù)等各環(huán)節(jié)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，對(duì)重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村發(fā)展等方面意義重大。

1.促進(jìn)生產(chǎn)方式變革。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”通過將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，從根本上改變?cè)修r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，這不僅可以顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，節(jié)省人力成本，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)作物抗擊自然風(fēng)險(xiǎn)能力，而且將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化程度大幅提高，其最終目的就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的盡快實(shí)現(xiàn)［1］。

2.加快營銷模式升級(jí)。與其他營銷模式相比，互聯(lián)網(wǎng)營銷具有成本低、速度快、環(huán)節(jié)少等明顯優(yōu)勢(shì)。通過引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建網(wǎng)上銷售平臺(tái)，將各類農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，一方面，可以有效克服傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品營銷模式的各種弊端，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題，達(dá)到減少銷售環(huán)節(jié)，降低銷售成本的目的；另一方面，可大幅提高農(nóng)產(chǎn)品安全性，吸引和聚集互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代那些更加關(guān)注生態(tài)環(huán)保、更加注重用戶體驗(yàn)的新型消費(fèi)者，從而擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，這是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品營銷模式難以企及的。

3.推動(dòng)涉農(nóng)服務(wù)轉(zhuǎn)型。在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”背景下，對(duì)傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、人才流動(dòng)管理、涉農(nóng)金融等各方面的影響也是巨大的，隨著信息技術(shù)的應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)必將有利于推動(dòng)涉農(nóng)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型發(fā)展。以涉農(nóng)金融為例，近年來各地成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯、大有可為。從融資環(huán)節(jié)來看，互聯(lián)網(wǎng)金融能夠利用其在籌集社會(huì)小額閑置資金方面的優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)村金融發(fā)展的資金來源，同時(shí)通過線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行信用評(píng)估，提高了信用審核的效率，簡(jiǎn)化了貸款審批的手續(xù)，更加貼近農(nóng)戶貸款的需求；從支付環(huán)節(jié)來看，依托互聯(lián)網(wǎng)金融的移動(dòng)支付，具有高效、低成本、簡(jiǎn)單易用的特點(diǎn)，能夠較好地滿足農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的需求。目前互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)服務(wù)于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營銷全過程，并取得一定成效，尤其在小額信貸領(lǐng)域表現(xiàn)突出。

總之，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對(duì)沿襲了幾千年的中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響是全方位的。對(duì)此，我們一定要有清醒認(rèn)識(shí)，以西部省份為代表的欠發(fā)達(dá)地區(qū)一定要緊緊抓住國家賦予的機(jī)遇，把發(fā)展適合本區(qū)域的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”放在突出位置予以謀劃。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的制約因素

近年來，在國家一系列惠民支農(nóng)及西部大開發(fā)政策的有力扶持下，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得了一定成就，為迎接“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”時(shí)代的到來奠定了基礎(chǔ)。目前西部地區(qū)已經(jīng)建成一批農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，為農(nóng)民提供網(wǎng)上交易咨詢、各種產(chǎn)銷信息咨詢等綜合性信息服務(wù)。目前我國唯一的楊凌國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)早在1998年就開始進(jìn)行了信息化建設(shè)的試點(diǎn)。該示范區(qū)最初只是通過實(shí)行會(huì)員制為有需求的農(nóng)民或者企業(yè)提供信息服務(wù)，2002年正式建成“楊凌興農(nóng)網(wǎng)”，標(biāo)志著西部地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化的真正開始，從而為其他地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展起到了良好示范作用。西部地區(qū)很多企業(yè)、專業(yè)合作社、甚至一些農(nóng)業(yè)專業(yè)戶目前都建立了自己的網(wǎng)站及電商平臺(tái)，為自己的產(chǎn)品和品牌進(jìn)行宣傳與推廣。大量的西部特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)此渠道被銷往全國，但西部地區(qū)仍存在很多制約未來推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的不利因素。

1.政府缺位現(xiàn)象明顯。近年來中央政府在農(nóng)業(yè)信息化方面加大了投入，但是由于體制觀念等諸多復(fù)雜因素影響，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化的實(shí)施效果打了折扣。很多地方政府沒有發(fā)揮出對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”應(yīng)有的規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等功能，缺位現(xiàn)象明顯。具體表現(xiàn)為：沒有統(tǒng)一規(guī)劃，致使各地在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)中普遍出現(xiàn)部門之間“各自為政，條塊分割”的現(xiàn)象，互聯(lián)網(wǎng)很多功能得不到充分發(fā)揮，資源共享率低、重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重，造成人力、物力、財(cái)力等資源的多重浪費(fèi)；法律法規(guī)缺失，如面對(duì)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，相關(guān)部門的反應(yīng)明顯滯后，未能形成一套完整的政策法規(guī)體系，以致出現(xiàn)監(jiān)管空白，影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；資金投入不足，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的西部農(nóng)村山區(qū)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，很大程度上阻礙了互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及，也成為影響西部農(nóng)民脫貧致富的重要因素之一。

2.農(nóng)民主動(dòng)融入互聯(lián)網(wǎng)的意識(shí)薄弱。據(jù)最新發(fā)布的《2015年中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r》數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，我國城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率城鎮(zhèn)已達(dá)62.8%，而農(nóng)村僅為28.8%。西部地區(qū)農(nóng)民主動(dòng)融入互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)薄弱。盡管以電子商務(wù)為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”已經(jīng)在我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)取得了巨大進(jìn)展，但是對(duì)于祖祖輩輩生活在西部這塊地域較封閉的眾多農(nóng)民而言，長期以來由于收入水平低、受教育程度不高，加之不時(shí)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞，使他們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的接受程度較低，甚至一定程度上對(duì)其存在著抗拒、排斥心理。這就是有些地方雖然網(wǎng)絡(luò)寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施早已鋪設(shè)到位，但最終入戶率偏低，出現(xiàn)所謂的“最后一公里”現(xiàn)象。某些地方政府和涉農(nóng)企業(yè)沒有完全意識(shí)到即將到來的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)人們生產(chǎn)生活所帶來的巨大而深刻的影響，依然沉浸在傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活模式之中，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用持懷疑態(tài)度，甚至采取極端手段企圖“御敵于國門之外”。

3.涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)。涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)是近年來各地農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容，也是未來發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”必不可少的重要依托，然而西部地區(qū)的現(xiàn)狀卻并不令人滿意。一是數(shù)量偏少。目前我國涉農(nóng)網(wǎng)站總數(shù)約2萬家，大多集中分布在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平較高、對(duì)農(nóng)業(yè)依存度較低的地區(qū)，而對(duì)農(nóng)業(yè)依賴程度更高的西部12個(gè)省區(qū)地域內(nèi)涉農(nóng)網(wǎng)站總數(shù)占比不到15%。涉農(nóng)網(wǎng)站的地域分布不均衡、不合理，客觀上制約了西部地區(qū)農(nóng)民對(duì)有效信息的及時(shí)獲取。二是網(wǎng)站內(nèi)容與農(nóng)民需求脫節(jié)。多數(shù)涉農(nóng)網(wǎng)站的內(nèi)容局限于一般性的農(nóng)業(yè)政策宣傳和簡(jiǎn)單的供求信息介紹，缺乏農(nóng)民真正需要的高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)信息資源和針對(duì)性較強(qiáng)的特色信息，因此，多數(shù)涉農(nóng)網(wǎng)站對(duì)農(nóng)民的關(guān)注度和吸引力不夠，農(nóng)村網(wǎng)民的訪問量不高。三是品牌影響力較弱。西部現(xiàn)有涉農(nóng)網(wǎng)站多數(shù)規(guī)模小、實(shí)力弱、更新慢、效益差，能讓訪客耳熟能詳?shù)木W(wǎng)站不多，未能形成網(wǎng)站品牌效應(yīng)［2］。

4.高素質(zhì)人才缺乏。一是農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低。政府相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)不到位，致使多數(shù)農(nóng)民不能獨(dú)立運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)從事相關(guān)農(nóng)業(yè)活動(dòng)。以陜西省為例，在陜西現(xiàn)有全部農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)和初中文化程度的占比為77.0%，高中（含中專）次之，占比為13.4%，大專以上文化程度的占比僅為3.4%［3］。二是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員多為一專一能，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、知識(shí)老化問題突出。三是人才供給和儲(chǔ)備形勢(shì)堪憂。西部很多地方高校在相關(guān)專業(yè)設(shè)置方面不能適應(yīng)形勢(shì)變化，不符合實(shí)際需求。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”應(yīng)多管齊下

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代要求我們必須以互聯(lián)網(wǎng)思維認(rèn)識(shí)和解決問題，以西部省份為代表的欠發(fā)達(dá)地區(qū)在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的過程中，必須多措并舉，為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.充分發(fā)揮政府職能。農(nóng)業(yè)是典型的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，離不開國家的強(qiáng)有力扶持，而基于現(xiàn)代信息技術(shù)的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，在其孕育初期更需要國家政策的強(qiáng)烈支持。西部地區(qū)各級(jí)政府對(duì)此應(yīng)有正確認(rèn)識(shí)，并充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等各項(xiàng)功能，為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。一是做好統(tǒng)籌規(guī)劃。各地政府要在充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所帶來的巨大變革，準(zhǔn)確把握“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的全局性和方向性，利用系統(tǒng)思維對(duì)全領(lǐng)域、全要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，科學(xué)系統(tǒng)謀劃，因地制宜，制定突出區(qū)域特色的發(fā)展規(guī)劃。二是加快制定相關(guān)法律法規(guī)。西部各地政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定相關(guān)地方性法規(guī)，以確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”在法治軌道上健康運(yùn)行。三是繼續(xù)加大資金投入，提高網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的通達(dá)率。按照近年來實(shí)施的農(nóng)村“六小工程”模式，在農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資和各項(xiàng)支農(nóng)資金中，設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)專項(xiàng)資金，從制度上保障資金來源的可持續(xù)性。同時(shí)可通過政策激勵(lì)，按照市場(chǎng)化原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人參與其中，通過建立多元化的資金投入機(jī)制，彌補(bǔ)單一政府財(cái)政投入的不足。

2.增強(qiáng)農(nóng)民主動(dòng)融入互聯(lián)網(wǎng)的意識(shí)。農(nóng)民是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”最重要的參與主體，因此采取有力措施，不斷強(qiáng)化以農(nóng)民為主體的廣大民眾主動(dòng)融入互聯(lián)網(wǎng)的意識(shí)就顯得尤為重要。一是加大典型宣傳。以農(nóng)民喜聞樂見的方式宣傳國內(nèi)外利用互聯(lián)網(wǎng)致富的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，消除廣大農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的陌生感、神秘感，使農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生好感，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)不是洪水猛獸，而是能夠幫助農(nóng)民擺脫貧困的有效工具。二是鼓勵(lì)、指導(dǎo)有條件的農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)利用已有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)營銷活動(dòng)。發(fā)生在本鄉(xiāng)本土、農(nóng)民自己身邊的成功案例將會(huì)帶動(dòng)更多的農(nóng)民主動(dòng)融入互聯(lián)網(wǎng)。三是鼓勵(lì)電信企業(yè)通過適當(dāng)減免資費(fèi)提高互聯(lián)網(wǎng)最終入戶率，消除目前廣大農(nóng)戶受收入限制而出現(xiàn)的所謂“最后一公里”問題，這是推動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)融入互聯(lián)網(wǎng)所應(yīng)采取的必要手段。四是進(jìn)一步加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)詐騙以及其他網(wǎng)絡(luò)虛假信息的防范宣傳，使農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保持應(yīng)有的防備，盡可能避免問題發(fā)生。

3.加快涉農(nóng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)目前西部地區(qū)涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在的問題，以資源共享、協(xié)同發(fā)展為原則，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷提升服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)效果。借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展較早地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，未來西部地區(qū)的涉農(nóng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的基本格局可以定為“一個(gè)中心、三個(gè)系統(tǒng)”。其中“一個(gè)中心”是指農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，“三個(gè)系統(tǒng)”是指農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)管與指揮調(diào)度系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)系統(tǒng)。為此需要各部門適時(shí)抓住本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需求，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)以及農(nóng)業(yè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、三農(nóng)服務(wù)等方面的內(nèi)容分步驟、分階段有序地推進(jìn)［4］。在推進(jìn)實(shí)施過程中，必須不斷加快體制機(jī)制創(chuàng)新，勇于突破部門、行業(yè)界限，對(duì)現(xiàn)有各類網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)資源進(jìn)行有效整合，以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建、信息資源共享、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同的最終目標(biāo)。

4.構(gòu)建高素質(zhì)人才隊(duì)伍?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)人才素質(zhì)的要求更高了，具體對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”而言，急需一大批既通曉網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，又熟悉相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)農(nóng)民及復(fù)合型專業(yè)人才。一是繼續(xù)加大對(duì)西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育、職業(yè)教育投入的力度，為不斷提高農(nóng)民文化程度、提升農(nóng)民整體素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。二是開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。在廣大農(nóng)民中普及互聯(lián)網(wǎng)基本知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的感性認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民獨(dú)立使用互聯(lián)網(wǎng)的本領(lǐng)；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，使其能盡快實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展要求。三是制定優(yōu)惠政策，吸引一批水平高、技術(shù)強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)人才投身于西部地區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。四是加快對(duì)現(xiàn)有高校相關(guān)專業(yè)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室等各種資源的整合，通過專業(yè)調(diào)整培養(yǎng)更多符合市場(chǎng)需求的高素質(zhì)專業(yè)人才。

參考文獻(xiàn)

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［2］張濤，吳紅.涉農(nóng)網(wǎng)站發(fā)展中的問題及解決措施［J］.北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，（3）.

［3］侯倩茹.陜西省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究［D］.西安：西北農(nóng)林大學(xué)，2014.

［4］緱蘇霞.西部地區(qū)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策研究［D］.武漢：華中師范大學(xué)，2014.

［責(zé)任編輯李孝敏］

作者簡(jiǎn)介：雷軍（1972—），男，貴州黎平人，中共西安市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任，副教授。

收稿日期：2015-12-20

中圖分類號(hào)：F323

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-6701（2016）01-0042-04