龔維斌，曲天詞

（1.國家行政學(xué)院應(yīng)急管理教研部，北京100089；2.中國人民大學(xué)人口與社會學(xué)院，北京100872）

全面建成小康社會是現(xiàn)代化理論的重大發(fā)展

龔維斌，曲天詞

（1.國家行政學(xué)院應(yīng)急管理教研部，北京100089；2.中國人民大學(xué)人口與社會學(xué)院，北京100872）

梳理和回顧中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中特定階段的小康社會、全面建設(shè)小康社會和全面建成小康社會的發(fā)展歷程、內(nèi)涵、特點(diǎn)及其舉措，充分表明全面建成小康社會是對現(xiàn)代化理論的重大發(fā)展，主要表現(xiàn)在現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)代化的目的、現(xiàn)代化的規(guī)劃、現(xiàn)代化的內(nèi)容、現(xiàn)代化的道路和現(xiàn)代化的過程等六個(gè)方面。

全面建成小康社會；中國現(xiàn)代化；現(xiàn)代化理論；理論創(chuàng)新

現(xiàn)代化理論是20世紀(jì)50年代興起的社會科學(xué)中一門新的邊緣學(xué)科?，F(xiàn)代化有廣義和狹義之分。廣義的現(xiàn)代化主要是指自工業(yè)革命以來現(xiàn)代生產(chǎn)力導(dǎo)致社會生產(chǎn)方式的大變革，引起世界經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和社會適應(yīng)性變化的大趨勢，具體來說，就是以現(xiàn)代工業(yè)、科學(xué)和技術(shù)革命為推動力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代化工業(yè)社會的大轉(zhuǎn)變，使工業(yè)主義滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想各個(gè)領(lǐng)域并引起社會組織與社會行為深刻變革的過程。狹義的現(xiàn)代化，是指落后國家采取高效率的途徑（其中包括可利用的傳統(tǒng)因素），通過有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造和學(xué)習(xí)世界先進(jìn)，帶動廣泛的社會改革，以迅速趕上先進(jìn)工業(yè)國和適應(yīng)現(xiàn)代世界環(huán)境的發(fā)展過程。[1]（P17）新中國成立后尤其是改革開放以來中國現(xiàn)代化理論和實(shí)踐的探索和創(chuàng)新，正是對上述狹義現(xiàn)代化概念的集中體現(xiàn)和案例詮釋。

一、中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的小康社會

1840年以后，中國封閉的國門被西方發(fā)達(dá)資本主義國家的洋槍洋炮強(qiáng)行打開，睜開眼睛看世界的中國有識之士開始意識到中國與世界的差距，天朝大國的“中國中心”觀逐漸開始動搖，開啟了向西方列強(qiáng)學(xué)習(xí)的歷程，表現(xiàn)在國家戰(zhàn)略和思想理論兩個(gè)方面。由于社會制度的腐朽落后，國家長期處于半封建半殖民地狀態(tài)，雖然有識士之士進(jìn)行了一些可貴的探索，但是，現(xiàn)代化的理想和實(shí)踐不可能變成現(xiàn)實(shí)。有條件深入探索國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略和理論并取得雖艱難但深刻而重大成就的，還是執(zhí)政后的中國共產(chǎn)黨及其執(zhí)政的人民政府。

（一）中國現(xiàn)代化的曲折發(fā)展

1949年10月1日，中華人民共和國成立，標(biāo)志著中國的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。自此以后，中國大陸實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立和統(tǒng)一，中國共產(chǎn)黨成為領(lǐng)導(dǎo)中國現(xiàn)代化建設(shè)的核心，社會主義制度成為中國現(xiàn)代化發(fā)展的制度保證。以毛澤東為核心的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)人，一直以推動國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為己任。1954年，毛澤東在一屆全國人大會議所作的報(bào)告中提出：“準(zhǔn)備在幾個(gè)五年計(jì)劃之內(nèi)，將我們現(xiàn)在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)上文化上落后的國家，建設(shè)成為一個(gè)工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國家。”[2]（P350）周恩來在這次會議上也提出：“我國的經(jīng)濟(jì)原來是很落后的。如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的?！盵3]（P132）這是“四個(gè)現(xiàn)代化”的最初提法。1956年，中共八大再次提出要把中國建設(shè)成為現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸和國防的社會主義強(qiáng)國。隨著實(shí)踐的發(fā)展、國際關(guān)系的變化以及認(rèn)識的深化，“四化”的內(nèi)涵不斷調(diào)整，逐步完善明確。1964年底，在三屆全國人大一次會議上，周恩來根據(jù)毛澤東的意見，在《政府工作報(bào)告》中第一次正式向全國人民宣布：“要在不太長的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國，趕上和超過世界先進(jìn)水平?！盵3]（P439）“四化”目標(biāo)的確立，反映了第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對中國現(xiàn)代化發(fā)展的強(qiáng)烈歷史使命感，強(qiáng)調(diào)的是器物層面的現(xiàn)代化，因?yàn)榈谝淮I(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為制度層面的現(xiàn)代化已經(jīng)通過建立社會主義制度得到解決。當(dāng)時(shí)的“四化”目標(biāo)帶有很強(qiáng)的時(shí)代特征，雖然有一定的局限性，但是它總體適應(yīng)當(dāng)時(shí)中國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，具有時(shí)代的合理性，是凝聚人心、激勵(lì)人們奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大力量。

非?？上У氖牵八幕蹦繕?biāo)在形成和推動落實(shí)的過程中，執(zhí)政黨和國家政治生活出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，抓階級斗爭逐漸成為一切工作的重心，“反右斗爭”擴(kuò)大化，錯(cuò)誤地發(fā)動歷時(shí)十年的“文化大革命”，大批知識分子和干部被打倒，使“四化”建設(shè)嚴(yán)重偏離正確軌道甚至停滯倒退?！拔母铩笔?，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩，人民生活水平未能得到實(shí)質(zhì)性的提高，國家錯(cuò)過了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。鄧小平曾感慨地說，中國的現(xiàn)代化建設(shè)被耽擱了20年時(shí)間。

（二）中國現(xiàn)代化的成功實(shí)踐

1978年，黨的十一屆三中全會召開，果斷停止“以階級斗爭為綱”的錯(cuò)誤方針，決定把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。作為第二代領(lǐng)導(dǎo)核心的鄧小平，深刻反思建國以后中國現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新對20世紀(jì)末現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行定位，決心要走一條中國式的現(xiàn)代化道路。從20世紀(jì)70年代末到80年代初，鄧小平反復(fù)思考如何在中國進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。他在一次回答日本友人的問題時(shí)說：“我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。到本世紀(jì)末……要達(dá)到第三世界中比較富裕一點(diǎn)的國家的水平，比如國民生產(chǎn)總值人均一千美元，也還得付出很大的努力。就算達(dá)到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的。所以，我只能說，中國到那時(shí)也還是一個(gè)小康的狀態(tài)?！盵4]（P237）1982年9月，黨的十二大把小康作為主要奮斗目標(biāo)和中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的階段性標(biāo)志。1987年，黨的十三大正式把小康上升到國家戰(zhàn)略，列為“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)，即，第一步，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。[5]（P16）1991年，國家統(tǒng)計(jì)局等12個(gè)部門對小康水平確定了16個(gè)基本監(jiān)測指標(biāo)和小康臨界值，作為對各地小康水平實(shí)現(xiàn)程度的考核參考依據(jù)。

1978年以后，一方面，中國對現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整和細(xì)化，使之更加科學(xué)、更加符合中國實(shí)際情況；另一方面，實(shí)施改革開放政策，從農(nóng)村到城市全面推行生產(chǎn)組織方式和經(jīng)濟(jì)體制的變革，調(diào)整和完善收入分配制度，鼓勵(lì)多勞多得，提倡“致富光榮”，極大地調(diào)動了蘊(yùn)藏在人民群眾中的勞動熱情和創(chuàng)造性。1992年10月，黨的十四大提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，1993年十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，為中國現(xiàn)代化建設(shè)注入了更加強(qiáng)大的動力，并提供了更加有力的保障。根據(jù)各地小康指標(biāo)監(jiān)測數(shù)據(jù)，1997年，中國政府向世界宣布中國提前3年實(shí)現(xiàn)了小康目標(biāo)。但是，中國政府清醒地認(rèn)識到，現(xiàn)有的小康是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的，只是總體上達(dá)到了小康水平。

2000年10月，黨的十五屆五中全會提出了全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo)。2002年11月，黨的十六大進(jìn)一步明確了21世紀(jì)前20年全面建設(shè)小康社會的任務(wù)：“根據(jù)十五大提出的到二○一○年、建黨一百年和新中國成立一百年的發(fā)展目標(biāo)，我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)?！盵6]（P542-543）2007年10月，黨的十七大根據(jù)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出：努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，使全面建設(shè)小康社會的內(nèi)容更全面更合理、標(biāo)準(zhǔn)更高更具體。2000年，有關(guān)部門把2020年全面建設(shè)小康社會的基本標(biāo)準(zhǔn)暫定為10個(gè)。2009年，國家統(tǒng)計(jì)局科研所提出了一套全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境等六個(gè)方面的23項(xiàng)指標(biāo)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局科研所2011年12月發(fā)布的“中國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告”，2010年中國全面建設(shè)小康社會的實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到80.1%，比2000年的59.6%提高20.5個(gè)百分點(diǎn)。

2012年11月，黨的十八大召開，這是中國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。十八大站在新的歷史起點(diǎn)上，對全面建成小康社會目標(biāo)提出了新的要求、作出了新的部署，標(biāo)志著中國式現(xiàn)代化進(jìn)入了一個(gè)新的更高的歷史階段。

二、全面建成小康社會的目標(biāo)

（一）全面建成小康社會目標(biāo)的新要求

黨的十八大根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出了一些更具明確政策導(dǎo)向、更加針對發(fā)展難題、更好順應(yīng)人民意愿的新要求，以確保到2020年全面建成小康社會。

全面建成小康社會目標(biāo)新的要求體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，特別提出實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“翻一番”的目標(biāo)，即國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。二是人民民主不斷擴(kuò)大。三是文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。四是人民生活水平全面提高。五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。

黨的十八大在對全面建成小康社會目標(biāo)提出新要求的同時(shí)，還明確了深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明制度改革的目標(biāo)。

（二）全面建成小康社會目標(biāo)新要求的特點(diǎn)

全面建成小康社會目標(biāo)新要求的最大亮點(diǎn)一是內(nèi)容上的“全面”，二是時(shí)間和任務(wù)上的“建成”。具體來說，有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

一是連續(xù)性。黨的十八大是以十六大、十七大提出的目標(biāo)為基礎(chǔ)，保持全面小康社會目標(biāo)的連續(xù)性。全面建成小康社會是一個(gè)較長時(shí)期的總體目標(biāo)，既包含到2020年中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，也需要有分步實(shí)施的階段性目標(biāo)。黨的十六大以后，中國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)方面取得的巨大成就充分表明，黨和政府所制定的目標(biāo)和政策是符合中國實(shí)際、完全正確的，必須繼續(xù)堅(jiān)持，繼續(xù)為之努力奮斗。黨的十八大根據(jù)新的情況新的條件變化對一些具體指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整和深化，提出發(fā)展改革的新要求，是在堅(jiān)持已經(jīng)確立的全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)基礎(chǔ)上提出的，不是另起爐灶另搞一套新的目標(biāo)。

二是針對性。經(jīng)過改革開放30多年的努力，中國已經(jīng)積累了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)文化和制度基礎(chǔ)，已經(jīng)接近全面建成小康社會的目標(biāo)，正在進(jìn)入全面建成小康社會的決戰(zhàn)階段。因此，需要找準(zhǔn)制約全面建成小康社會的突出矛盾和問題，集中優(yōu)勢資源和力量，精準(zhǔn)發(fā)力。黨的十八大對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢作了深刻分析和精確判斷，指出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最突出的矛盾和問題是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題。因此，解決“三不”問題就成為全面建成小康社會的主要著力點(diǎn)。根據(jù)這些矛盾和問題，突出重點(diǎn)，有針對性地修訂或增加一些定性和定量指標(biāo)，以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，而不是面面俱到地全面部署。

三是具體性。黨的十八大對全面建成小康社會目標(biāo)既有定性的要求，也要定量的要求，提出了兩個(gè)“翻一番”的新要求。國內(nèi)生產(chǎn)總值或人均國內(nèi)生產(chǎn)總值是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度總體水平的核心指標(biāo)，是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?fàn)顩r的晴雨表。黨的十六大提出“國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番”。黨的十七大根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，將這一指標(biāo)修改為“實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”，提高了標(biāo)準(zhǔn)和要求。但是，從后來的發(fā)展情況看，黨的十七大提出的“翻兩番”目標(biāo)和速度顯然偏低。因此，經(jīng)過認(rèn)真研究和測算，黨的十八大提高了標(biāo)準(zhǔn)，提出國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年比2010年翻一番的新要求。兩個(gè)“翻一番”為鼓舞人心、聚集力量提供了看得見、摸得著的目標(biāo)，成為推進(jìn)工作、檢驗(yàn)發(fā)展成效的具體可行的關(guān)鍵依據(jù)。

四是完整性。全面建成小康社會的“全面”體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”上。生態(tài)文明建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的新要求，是全面建成小康社會的短板和瓶頸，因此，必須提升其戰(zhàn)略地位，提出更加明確具體的建設(shè)要求。黨的十八大不僅在全面建成小康社會目標(biāo)新要求中明確提出生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，而且第一次明確提出加快建立生態(tài)文明制度的改革目標(biāo)要求，使全面建成小康社會的要求更加完整合理。

五是創(chuàng)新性。更全更高的目標(biāo)要求能否順利實(shí)現(xiàn)，不僅取決于已有的發(fā)展基礎(chǔ)，還取決于克服前進(jìn)道路上障礙的智慧和勇氣。中國式現(xiàn)代化建設(shè)之所以能夠在較短的時(shí)間里取得巨大成就，一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持改革開放不動搖。改革開放是沖破一切艱難險(xiǎn)阻的法寶，是解決現(xiàn)代化進(jìn)程中突出矛盾和問題的鑰匙。21世紀(jì)頭20年與以往相比，中國改革發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，需要進(jìn)一步深化改革，為全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的思想觀念支持、制度方法保障。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的創(chuàng)新性制度體系。

（三）推動全面建成小康社會的戰(zhàn)略舉措

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央殫精竭慮、夙夜在公，提出了一系列治國理政的新思想、新觀念，形成了“四個(gè)全面”和“五大發(fā)展理念”等重要理論成果。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來，圍繞如何更好地如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的新要求，推動中國特色社會主義事業(yè)和中國式現(xiàn)代化向前發(fā)展，以習(xí)近平為總書記的黨中央步步為營、不斷深化，先后提出“四個(gè)方面”的戰(zhàn)略思想并進(jìn)行了部署。

“五大發(fā)展理念”。2015年10月，黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，集中反映了黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，是中國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新，為全面建成小康社會，不斷開拓發(fā)展新境界，提供了強(qiáng)大思想武器。

三、全面建成小康社會對現(xiàn)代化理論的發(fā)展

全面建成小康社會是中國式現(xiàn)代化的一個(gè)重要階段。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口占世界的五分之一以上。中國近現(xiàn)代以來現(xiàn)代化發(fā)展所處的國際國內(nèi)環(huán)境與發(fā)達(dá)國家早期發(fā)展完全不同，對海外市場的拓展和海外資源的利用空間已經(jīng)被大大壓縮。在改革開放以來的30多年里不僅要經(jīng)歷早期工業(yè)化國家的歷程，而且還要同時(shí)面臨現(xiàn)代發(fā)達(dá)國家當(dāng)今所面臨的信息化和網(wǎng)絡(luò)化帶來的挑戰(zhàn)，受到雙重乃至多重?cái)D壓，面臨的困難前所未有。中國現(xiàn)代化只能走追趕、創(chuàng)新和跨越發(fā)展之路，它的成功規(guī)劃和實(shí)施驗(yàn)證了現(xiàn)代化的一般規(guī)律，突破了傳統(tǒng)現(xiàn)代化理論的局限，豐富和發(fā)展了當(dāng)代現(xiàn)代化理論，為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和參考。

（一）發(fā)展中國家現(xiàn)代化需要正確有力的領(lǐng)導(dǎo)。1978年以來，中國式現(xiàn)代化之所以能夠取得如此大的成就，最重要的原因是有中國共產(chǎn)黨正確堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)。二戰(zhàn)后，諸多發(fā)展中國家在現(xiàn)代化發(fā)展中，遇到的一個(gè)突出難題就是如何保持政治和社會穩(wěn)定。美國政治學(xué)家亨廷頓通過對100多個(gè)國家現(xiàn)代化發(fā)展與政治穩(wěn)定之間的關(guān)系考察后，提出了一個(gè)著名的判斷：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂?！盵7]（P38）經(jīng)歷十年“文革”浩劫，1978年以后，面對國內(nèi)外各種尖銳復(fù)雜的矛盾和挑戰(zhàn)，中國到底要向何處去、到底要走什么樣的發(fā)展之路，是擺在當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人面前的一道難題。以鄧小平為核心的中國共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉“四個(gè)堅(jiān)持”大旗（即必須堅(jiān)持社會主義道路、必須堅(jiān)持無產(chǎn)階級專政、必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、必須堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想），以巨大的政治勇氣和高超的政治智慧，成功應(yīng)對了各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，保持了政治和社會大局的穩(wěn)定，為改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定的環(huán)境。正是由于中國共產(chǎn)黨的正確有力領(lǐng)導(dǎo)，才能凝聚各種力量，聚精會神，一心一意謀發(fā)展，中國共產(chǎn)黨是中國現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要任務(wù)。十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央把全面從嚴(yán)治黨作為全面建成小康社會的根本保證，以前所未有的力度加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。

（二）發(fā)展中國家現(xiàn)代化需要堅(jiān)持以人民為中心。發(fā)展中國家在追求現(xiàn)代化道路上的失敗在于沒有充分關(guān)注人民群眾的需要，發(fā)展目標(biāo)忽略了對于人民群眾改善生活的迫切要求，從而不能有效調(diào)動廣大群眾的工作熱情和創(chuàng)造性。1949年至1978年，中國現(xiàn)代化發(fā)展的挫折一方面是由于錯(cuò)誤地發(fā)動了“文革”，另一方面，當(dāng)時(shí)發(fā)展的指導(dǎo)思想，重生產(chǎn)輕生活、重積累輕消費(fèi)，在追求工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，對改善人民生活條件和水平重視不夠，城鄉(xiāng)居民生活仍然十分困難，人民群眾的工作積極性受到壓抑。1978年以后，在總結(jié)過去30年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，首先著眼于改革舊的生產(chǎn)關(guān)系，在農(nóng)村探索實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包生產(chǎn)責(zé)任制，在城市實(shí)行廠長經(jīng)理負(fù)責(zé)制，落實(shí)“按勞分配、多勞多得”的分配政策，致力于提高人民群眾的生活水平，鼓勵(lì)群眾致富奔小康，極大地調(diào)動了廣大干部群眾的勞動熱情。1992年，鄧小平進(jìn)一步提出“三個(gè)有利于”的思想（是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平），成為判斷和檢驗(yàn)一切工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，為中國式現(xiàn)代化發(fā)展確定了堅(jiān)定正確的方向。不為人民謀福利的現(xiàn)代化是鏡中花，不為人民所接受和支持的現(xiàn)代化是水中月。以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央上任伊始，就把讓人民過上幸福美好生活作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。他說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[8]（P4）堅(jiān)持以人民為中心，除了改善物質(zhì)生活條件，提高物質(zhì)生活水平，還需要提高人們的受教育程度和健康水平，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

（三）發(fā)展中國家現(xiàn)代化需要制定科學(xué)合理的目標(biāo)和規(guī)劃。發(fā)展中國家現(xiàn)代化一般是后發(fā)外生型模式，與發(fā)達(dá)國家早發(fā)內(nèi)生型模式不同，需要科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。既要有中長期目標(biāo)和規(guī)劃，也要有近期目標(biāo)和規(guī)劃。合理的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃可以起到凝聚共識、凝聚力量的作用，引領(lǐng)人們朝著既定的方向努力。但是，發(fā)展中國家現(xiàn)代化目標(biāo)和規(guī)劃設(shè)定必須從實(shí)際出發(fā)，既要有一定的難度，但又不至于可望而不可及，是經(jīng)過一定的努力可以實(shí)現(xiàn)的，而不是高不可攀、好看不好用。換句話說，目標(biāo)和規(guī)劃既不能好高騖遠(yuǎn)也不能裹足不前。中國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中也曾犯過冒進(jìn)的錯(cuò)誤，提出過不少不切實(shí)際的指標(biāo)和目標(biāo)。20世紀(jì)80年代以后，鄧小平用中國人民熟悉的“小康社會”來作為中國式現(xiàn)代化的階段性奮斗目標(biāo)，既容易被廣大群眾理解和接受，也符合世界現(xiàn)代化的一般規(guī)律和特征。“小康社會”目標(biāo)此后就成為歷屆領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)中國人民努力實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化目標(biāo)。隨著世界形勢以及中國現(xiàn)代化進(jìn)程的快速推進(jìn)，“小康社會”的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)也在不斷調(diào)整和提高。例如，2015年確定的2020年城鄉(xiāng)居民人均收入和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值是20世紀(jì)90年代制定“小康社會”指標(biāo)時(shí)無法想象的。從“小康社會”到“整體小康社會”再到“全面小康社會”，中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)和要求不斷提高，與發(fā)達(dá)國家的差距不斷縮小。

（四）發(fā)展中國家現(xiàn)代化需要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代化的本質(zhì)是全面的社會進(jìn)步，是一個(gè)國家或地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化社會生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是不同地區(qū)和不同群體共同的發(fā)展。人的現(xiàn)代化和發(fā)展成果由全體人民共享是衡量現(xiàn)代化水平的最重要指標(biāo)。發(fā)展中國家在追求現(xiàn)代化過程中，如果不注重發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性，就有可能出現(xiàn)有增長無發(fā)展的拉美現(xiàn)象，不少國家發(fā)展到一定階段會遇到“中等收入陷阱”，從而使現(xiàn)代化進(jìn)程受阻或夭折。中國在推進(jìn)以小康社會建設(shè)為目標(biāo)的階段性現(xiàn)代化道路上，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間、經(jīng)濟(jì)與社會之間、經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。這些問題不僅影響現(xiàn)代化的質(zhì)量，更影響人們對現(xiàn)代化目標(biāo)的認(rèn)同，進(jìn)而會影響現(xiàn)代化的動力。不能只有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化而沒有社會、政治和文化的現(xiàn)代化，不能只有城市的現(xiàn)代化而沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，不能只有少數(shù)地區(qū)和少數(shù)人的現(xiàn)代化而沒有全國和全體人民的現(xiàn)代化，不能以犧牲環(huán)境資源作為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)所謂的現(xiàn)代化。2002年，黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路，要實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更加全面的現(xiàn)代化，防止出現(xiàn)拉美現(xiàn)象。2007年，黨的十七大在“四位一體”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，要求在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，重視政治、文化和社會建設(shè)，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源的節(jié)約利用。黨的十八大把全面建設(shè)小康社會改為全面建成小康社會，這標(biāo)志中國式現(xiàn)代化進(jìn)入了新的歷史階段，也是中國共產(chǎn)黨對全國人民乃至全世界的莊嚴(yán)承諾。十八大以來，黨中央以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，堅(jiān)持“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，認(rèn)真找準(zhǔn)差距，全面部署、重點(diǎn)突破，時(shí)刻警惕落入“中等收入陷阱”。習(xí)近平總書記指出：“全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體全面進(jìn)步。”他要求補(bǔ)齊短板，著力解決好發(fā)展不平衡的問題?！吧鷳B(tài)文明建設(shè)就是突出短板”，“農(nóng)村貧困人口脫貧是突出的短板”。[9]（P272-274）十八大以來，中國在環(huán)境保護(hù)、脫貧開發(fā)方面邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

（五）發(fā)展中國家現(xiàn)代化需要走改革創(chuàng)新發(fā)展之路。發(fā)展中國家現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)比發(fā)達(dá)國家更大，它們一方面要遵循發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)制定的游戲規(guī)則，要在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際格局中尋找發(fā)展空間，另一方面要在全球化和信息化過程中面對人才的外流和青年一代日益高漲的政治訴求帶來的挑戰(zhàn)。如何擺脫依附式發(fā)展，贏得發(fā)展的主動權(quán)，考驗(yàn)著發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人和人民群眾的智慧。中國式現(xiàn)代化的成功之處在于實(shí)行改革開放政策，一方面，鼓勵(lì)和支持制度創(chuàng)新，革舊布新，創(chuàng)造性地建立中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；在堅(jiān)持走自己道路的同時(shí)，又積極走出去、請進(jìn)來，利用好國際市場、國際資源和國際經(jīng)驗(yàn)。另一方面，重視人才培養(yǎng)，重視科技創(chuàng)新，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，國家實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。十八屆五中全會提出新的發(fā)展理念，“創(chuàng)新”位居五大發(fā)展新理念之首。沒有制度和科技的創(chuàng)新，發(fā)展中國家現(xiàn)代化只能是模仿、追趕，但難以超越。對于中國這樣的大國來說，既不可能重復(fù)發(fā)達(dá)國家走過的老路，也不可能重復(fù)其他發(fā)展中國家的成功模式，更不可能重回閉關(guān)鎖國的時(shí)代，必須在學(xué)習(xí)借鑒一切文明成果和有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地走自己的道路。

（六）發(fā)展中國家現(xiàn)代化需要長期堅(jiān)持不懈的艱苦努力?，F(xiàn)代化是一個(gè)長期的過程，不能指望短期內(nèi)一蹴而就，而是需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅(jiān)持不懈的努力。一方面，需要咬定青山不放松，一張藍(lán)圖干到底；另一方面，需要付出必要的甚至沉重的代價(jià)。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會的講話中，習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭?！盵10]（P7）1949年以后，中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人用不同的方式致力于中國現(xiàn)代化，進(jìn)行了可貴的探索，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)，正是由于一代代的努力和經(jīng)驗(yàn)積累才使得中國式現(xiàn)代化道路越走越明、越走越寬。在這一進(jìn)程中，智慧勤勞的中國人民付出了辛勤的汗水。為了支持國家建立工業(yè)化基礎(chǔ)，廣大農(nóng)民被迫用低價(jià)交換的方式貢獻(xiàn)了大量的農(nóng)產(chǎn)品。改革開放以來，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民拋妻別子背井離鄉(xiāng)，到城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，為城鎮(zhèn)化做出了巨大的貢獻(xiàn)。20世紀(jì)90年代中后期國有企業(yè)改革，幾千萬職工下崗再就業(yè)，他們?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)的建立做出了巨大犧牲。正是由于千千萬萬勞動者的付出、犧牲，才成就了中國今天的現(xiàn)代化。世界上沒有不需要付出成本和代價(jià)的現(xiàn)代化。有失敗和代價(jià)不可怕，可怕的是因此而止步不前。只有敢于堅(jiān)持和付出，才會有希望。

[1]羅榮渠.現(xiàn)代化新論——世界與中國的現(xiàn)代化進(jìn)程[M].北京：北京大學(xué)出版社，1993.

[2]毛澤東文集：第6卷[M].北京：人民出版社，1999.

[3]周恩來選集：下卷[M].北京：人民出版社，1984.

[4]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[5]十三大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1991.

[6]江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

[7]塞繆爾·P.亨廷頓.變化社會中的政治秩序[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1989.

[8]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[9]中共中央文獻(xiàn)研究室，編.習(xí)近平總書記重要講話文章選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2016.

[10]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016.

[責(zé)任編輯 郭彥英]

Build a Moderately Prosperous Society in All Respects:A Breakthrough in Theories of Modernization

（1.Teaching and Research Department of Emergency Management,China National School of Administrations,Beijing 100089;2.School of Sociology and Population Studies,Renmin University of China,Beijing 100872,China）GONG Wei-bin1,QU Tian-ci2

With a historic review of the particular stage of moderately prosperous society in the course of socialist modernization of China,the paper focuses on the study of the progress,essence,characteristics and our efforts in building a moderately prosperous society in all respects.As a great breakthrough in theories of socialist modernization,the strategy of building a moderately prosperous society in all respects embodies the modernization in management,goals,planning,the path and process of modernization.

build a moderately prosperous society in all respects;socialist modernization;theory of modernization;theoretical innovation

D61；C91-0

A

1674-0955（2016）06-0034-07

2016-09-30

龔維斌（1965-），男，安徽長豐人，國家行政學(xué)院應(yīng)急管理教研部主任、教授、博士生導(dǎo)師；曲天詞（1987-），男，黑龍江哈爾濱人，中國人民大學(xué)人口與社會學(xué)院社會學(xué)系博士研究生。