賈　蕾

堅持“三個必須” 引領脫貧攻堅

賈蕾

消除貧困、改善民生、全面建成小康社會，需要脫貧攻堅的扎實苦干，也需要社會全體的有機協(xié)調。在脫貧攻堅中實現(xiàn)協(xié)調共進，必須堅持扶貧工作者的先導地位，深化其責任意識；必須堅持貧困群眾的核心地位，增強其自主意識；必須堅持社會大眾的后盾地位，提高其參與意識。只有這樣，才能推進全面脫貧目標更快、更好、更有力的實現(xiàn)，促進中國社會更高、更強、更穩(wěn)地向前發(fā)展。

脫貧攻堅；協(xié)調；責任意識；自主意識；參與意識

2015年11月中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開，會議提出要動員全黨全國全社會力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅之戰(zhàn)。然而，“截至2015年底，按現(xiàn)行脫貧標準測算，我國仍有5575萬農(nóng)村人口生活在扶貧標準線以下”。這就要求在進一步加大扶貧力度的同時，正確認識、準確把握和始終堅持扶貧工作者、貧困群眾和社會大眾的先導、核心和后盾地位，最大限度地增強其責任、自主和參與意識，促進脫貧攻堅工作更快、更好、更有力地完成和發(fā)展。

一、必須堅持扶貧工作者的先導地位，深化其責任意識

讓幾千萬人口脫貧絕非易事，貧困地區(qū)的發(fā)展需要依靠黨的領導來推進，而扶貧工作者作為黨的扶貧路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，只有在不斷深化責任意識中保持先進性，并以時不我待的精神率先投身到解決貧困中去，才能使廣大群眾得到引領，扶貧政策得到落實，扶貧工作取得進展。

（一）歷史沿革規(guī)定了扶貧工作者的先導地位

新中國成立以來，我黨始終心系人民疾苦、致力于發(fā)展減貧事業(yè)，成效卓著。毛澤東同志高度重視農(nóng)民的富裕問題，在新中國成立之初便提出要克服一切困難，進行大規(guī)模經(jīng)濟建設來掃除舊中國留下的貧困，逐步改善和提高人民生活水平。農(nóng)業(yè)合作化、派出工作組等實踐在農(nóng)村相繼展開；鄧小平繼承和深化了毛澤東思想，要求通過堅持社會主義制度和道路、注重生產(chǎn)力的發(fā)展來解決貧困問題；江澤民從理論上論述了扶貧開發(fā)在社會主義初級階段的重要意義和推進扶貧開發(fā)的現(xiàn)實舉措等問題，推動扶貧開發(fā)走向系統(tǒng)化；胡錦濤從21世紀的全球視角和中國的實際狀況出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了科學發(fā)展觀和新農(nóng)村建設等思想，對扶貧開發(fā)提出了明確指示和新的要求；黨的十八大以來，中央持續(xù)關注扶貧問題，習近平總書記提出“精準扶貧”來積極探索脫貧減貧之路，十八屆五中全會也將精準扶貧納入今后工作的重要范圍。可見，扶貧工作的開展是歷史的，也是現(xiàn)實的，我國的扶貧工作之所以能夠取得重大成就，根本就在于黨對扶貧工作的始終關切和不懈努力，而扶貧工作者作為擔負黨脫貧攻堅使命的中堅，更應該繼承使命、勇于擔當。

（二）現(xiàn)實不足對扶貧工作者深化責任意識提出了明確要求

21世紀，我國經(jīng)濟進一步發(fā)展，人民生活水平進一步提高，“經(jīng)過中國政府、社會各界、貧困地區(qū)廣大干部群眾共同努力以及國際社會積極幫助，中國6億多人口擺脫貧困。2015年，聯(lián)合國千年發(fā)展目標在中國基本實現(xiàn)。”作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國依舊有幾千萬人口生活在貧困中，這就要求我們下大力氣予以解決，但在扶貧工作者群體中有些不良狀況：有的不能正確看待脫貧攻堅在社會主義建設中的地位和作用，不能盡全力去改善貧困地區(qū)民眾的生活狀況，有的則借扶貧為自己牟利、損害民眾利益。這些都是違背黨的宗旨、有害于我國社會主義建設、有害于人民根本利益的。這就要求扶貧工作者，首先加強自身的理想信念教育，牢記歷史使命、時時反思自身，補齊精神之“鈣”。其次，它要求扶貧工作者著力培養(yǎng)自身的使命擔當意識，切實擔負起直接負責者和引領者的責任。2012年習近平在河北考察時就指出：“各級領導干部要心里裝著困難群眾，多做雪中送炭的工作，滿腔熱情為困難群眾辦事”，通過強調領導干部的重要性來囑咐干部同志把黨的政策落實好。再次，扶貧工作者要始終將貧困問題放在心上，明確自身工作職責，堅定信念下定決心，扎扎實實干好扶貧工作。

（三）堅持先導地位、深化責任意識，要求以加強學習為根本

先導地位的堅持、責任意識的深化需要以加強學習為根本，因為只有通過學習才能確保先導地位得到堅持、責任意識進一步深化。要求扶貧工作者樹立學習意識、培養(yǎng)學習能力。首先，要認真學習習近平總書記關于扶貧工作的系列講話和中央的相關文件，掌握精準扶貧的整體安排和具體部署；其次，認真學習和領會中央在廣泛社會調查和對以往扶貧工作經(jīng)驗總結基礎上提出的諸如“六個精準”、“四個施策”、“五個一批”、“十項工程”等新思想，準確把握“精準”二字；第三，主動“走出去”去“取經(jīng)”，要多向扶貧工作取得成果的地區(qū)進行學習，吸收其脫貧的有益經(jīng)驗；第四，要在責任意識的深化中向優(yōu)秀黨員干部學習，自覺為思想和行為設定紅線，時刻提醒自己出于公心，有效抵制周圍不良傾向的滲透和影響，堅決將不良思想扼殺在萌芽狀態(tài)。

二、必須堅持貧困群眾的核心地位、增強其自主意識

解決貧困問題、實現(xiàn)脫貧致富關鍵需要貧困群眾的辛勤勞動來實現(xiàn)?！柏毨У貐^(qū)獨特的地理位置和經(jīng)濟發(fā)展的具體條件，決定了它的發(fā)展變化只能是漸進的過程。根本改變貧困落后面貌，需要廣大人民群眾發(fā)揚‘滴水穿石’般的堅韌和默默奉獻的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，進行長期不懈的努力才能實現(xiàn)?！痹诿撠毠灾?，貧困群眾是主體，也是根本，是核心，更是關鍵。貧困群眾只有在思想和行動上積極起來，才能推進脫貧攻堅的更好實現(xiàn)。

（一）發(fā)揮核心地位，妥善處理好與政府、社會的關系，實現(xiàn)自立自強

精準扶貧的推進需要國家的整體規(guī)劃和安排部署，需要社會各方面、各部門的有效協(xié)調和積極配合，需要扶貧工作者的先鋒引領和扎實苦干，更需要貧困群眾的自主行動和務實進取。在現(xiàn)實工作中，貧困群眾由于自身力量有限，需要國家的大力幫扶，各項舉措實施卻難以達到最大成效，在現(xiàn)今精準扶貧過程中，要注重各方協(xié)調，妥善處理好政府、社會和貧困群眾的關系?，F(xiàn)今，“我們堅持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構建了政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系?！边@種多元主體體系有利于最大限度地推進脫貧工作，但并不意味著貧困群眾自身核心地位的下降或喪失，貧困群眾才是精準扶貧的真正主體，貧困群眾實現(xiàn)自主發(fā)展才算是扶貧工作的最終完成，國家和社會只是相對主體中的客體，更多地起輔助作用。因而，外在的幫扶并不意味著貧困群眾核心地位的消失，貧困群眾應該也必須認真區(qū)分核心地位和輔助地位，妥善處理好自身與政府、社會的關系，在追求主客體結合、凝聚發(fā)展最大合力的同時，更加注重自身自主發(fā)展能力的培養(yǎng)，努力實現(xiàn)自立自強。

（二）堅持核心地位、增強自主意識，要實現(xiàn)從“他扶”到“自扶”的轉化

在正確處理國家?guī)头?、社會支持與自身努力的關系的同時，努力實現(xiàn)由“他扶”到“自扶”的轉換。首先，堅持核心地位、增強自主意識，認真對待和充分利用“他扶”，始終對脫貧攻堅的未來充滿信心。一方面認識到“他扶”的存在是必要的，也是有益的，正確對待“他扶”所產(chǎn)生的巨大作用和帶來的成果效益；另一方面要認識到黨帶領全國人民為脫貧致富而苦干實干的決心，國家“脫貧到人、脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬”的群眾觀點和“中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等增長幅度要體現(xiàn)加大脫貧攻堅力度的要求”等扶貧力度，堅信在黨的領導下，在廣大扶貧工作者和社會的幫扶下，一定可以擺脫貧困、實現(xiàn)發(fā)展。其次，堅持核心地位、增強自主意識，追求自主發(fā)展，即實現(xiàn)“自扶”。貧困群眾要認識到自身經(jīng)濟落后是客觀事實，國家?guī)头鍪乾F(xiàn)實推進，最終擺脫貧困。只有外力推動是不夠的，幸福生活需要自己用勞動和智慧去創(chuàng)造，認識到努力探索才是解決貧困的根本途徑。

（三）“自扶”指導下的長遠考量有利于脫貧工作的更好完成

核心地位的堅持、自主意識的強化有利于貧困群眾思想的改觀和行動的變化，而“他扶”到“自扶”的轉變則有利于其在樹立長遠眼光、追求可持續(xù)發(fā)展中推進脫貧工作的更好發(fā)展。首先，“自扶”指導下的長遠考慮有利于貧困群眾培養(yǎng)“朝前看”意識，使其在放眼長遠中認識到改變現(xiàn)狀、持續(xù)發(fā)展的重要性，發(fā)奮探索長遠發(fā)展之道；其次，有利于推進其立足資源、市場、人文旅游等優(yōu)勢，積極參與國家扶貧開發(fā)工作，通過發(fā)掘自身優(yōu)勢、改善生產(chǎn)條件等來發(fā)展旅游、集體經(jīng)濟等以增強自我積累、自我發(fā)展的能力；第三，有利于貧困群眾認識到“素質脫貧”和“物質脫貧”是同步的，又是相輔相成、相互促進的，從而注重加強自身學習，不斷提高自身知識水平和認識能力；第四，擺脫貧困不僅關系到當代發(fā)展，更涉及到子孫后代的福祉，用“素質脫貧”帶動和保證“物質脫貧”，以最終改變地區(qū)整體風貌、推進國家經(jīng)濟社會更好發(fā)展。

三、必須堅持社會大眾的后盾地位、提高其參與意識

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的強大力量。扶貧工作作為推進社會發(fā)展的一項舉措，離不開社會大眾的參與和支持，而社會大眾只有真正認識到精準扶貧的重大意義、了解到扶貧攻堅的各項舉措及實施機制，才能切實增強對扶貧工作的關注度、參與性和踐行力，真正堅持后盾地位、發(fā)揮推動作用。

（一）社會主義性質決定了社會大眾的后盾地位

消除貧困、改善民生，是社會主義的本質要求。作為社會主義國家，我國始終堅持馬克思主義指導思想，以實現(xiàn)公平正義、促進共同富裕為努力方向和不懈追求，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想和奮斗目標。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會極大發(fā)展，但也不可避免地出現(xiàn)了貧富差距現(xiàn)象，而脫貧攻堅正是堅持社會主義性質、有效防止貧富差距、維護社會穩(wěn)定的重要體現(xiàn)。作為社會整體中的大多數(shù)，社會大眾只有認識到貧困問題是當今社會發(fā)展需要迫切解決的問題，認識到社會主義社會的發(fā)展應該是全面的、協(xié)調的發(fā)展，自覺認清地位，積極參與建設，才能最終堅持后盾地位，發(fā)揮強有力的支持作用。

（二）對中國夢的期許呼喚著社會大眾提高參與意識

2012年習近平在參觀復興之路時指出：“我堅信，到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會的目標一定能實現(xiàn)，到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標一定能實現(xiàn)，中華民族偉大復興的夢想一定能實現(xiàn)?！薄爸袊鴫簟蹦哿藥状说馁碓?，體現(xiàn)了中華民族的整體利益，也要分步驟、分階段的實現(xiàn)，而脫貧攻堅便是推進“十三五”規(guī)劃實施、實現(xiàn)全面建成小康社會目標、最終實現(xiàn)中國夢的重要舉措?！笆濉睍r期作為全面建成小康社會的時間節(jié)點，只有著力把握好才能確保貧困人口到2020年如期脫貧，而只有全面建成小康社會，才能為中國夢的實現(xiàn)開辟道路?！皻v史告訴我們，每個人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連。國家好，民族好，大家才會好。實現(xiàn)中華民族偉大復興是一項光榮而艱巨的事業(yè)，需要一代又一代中國人共同為之努力?！边@就要求社會大眾在關注自身發(fā)展的同時，認識到扶貧工作對于實現(xiàn)中國夢的重大意義，不斷提高對扶貧工作的關注和參與熱情，更多關照貧困群體發(fā)展和國家社會整體進步，積極地參與、服務和奉獻。

（三）堅持后盾地位、提高參與意識需要增進社會大眾對扶貧機制的了解

扶貧工作作為一項社會基本工程，需要相應的體制機制進行規(guī)范管理。堅持社會大眾的后盾地位必須打通其“思想關節(jié)”，即通過增進其對我國現(xiàn)今扶貧機制建設狀況的了解來消除其現(xiàn)實顧慮。首先，要推進其正確認識貧困地區(qū)的狀況，使其認識到貧困區(qū)域、貧困人口的形成有著主客觀原因，如地理位置、歷史因素、政策因素、具體執(zhí)行因素等，應具體問題具體分析；其次，要通過闡釋增進其對扶貧工作開展機制的了解，認識到國家的扶貧是“看真貧、扶真貧、真扶貧”；最后，要增強其對扶貧工作管理機制的認識，加深其對國家針對貧困地區(qū)考核、約束和退出機制建設狀況的認識。

［1］雷德雨.“十三五”時期中國經(jīng)濟發(fā)展綠色化：背景、挑戰(zhàn)和對策［J］.改革與戰(zhàn)略，2015 （10）.

［2］習近平總書記在海南考察時重要講話［EB/ OL］.人民網(wǎng)，2013-04-10.

［3］習近平總書記在俄羅斯圣彼得堡舉行的二十國集團領導人第八次峰會第一階段會議上作了題為《共同維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟》的發(fā)言［EB/OL］.新華網(wǎng)，2013-09-06.

［4］習近平參加青海代表團審議［EB/OL］.新華網(wǎng)，2016-03-10.

［5］習近平在云南考察工作時強調：堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn) 加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展［EB/ OL］.人民網(wǎng)，2015-01-22.

［6］中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定［EB/OL］.新華網(wǎng)，2013-11-15.

［7］破解我國經(jīng)濟社會發(fā)展難題的必由之路［EB/OL］.新華網(wǎng)，2016-05-18.

［8］良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉［EB/OL］.新華網(wǎng)，2014-11-08.

［9］習近平主席出席亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會并發(fā)表主旨演講［E B/O L］.新華網(wǎng)，2015-11-19.

（責任編輯 劉曉明）

賈蕾，北京師范大學馬克思主義學院研究生 （郵政編碼 100875）

F323.8

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1672-6359（2016）04-0076-04