吉林省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

進(jìn)一步提升社會(huì)普法工作的實(shí)效性
——對(duì)“六五”普法的回顧及對(duì)新一輪普法工作的思考

吉林省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

中組部、中宣部、司法部、人社部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度》，和《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部 司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）的通知〉》，先后在4月7日和17日，通過(guò)新華社等中央各大主要媒體及各新媒體，向全社會(huì)作了同步的、聲勢(shì)浩大的集中宣傳解讀，吹響了深入開(kāi)展新一輪法治宣傳教育的號(hào)角。

新形勢(shì)下，如何推動(dòng)中央相關(guān)文件精神落地生根、開(kāi)花結(jié)果，如何有效發(fā)揮法治宣傳教育機(jī)構(gòu)的職能作用，如何有效傳播法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)法治文化等，已經(jīng)成為各級(jí)普法機(jī)構(gòu)亟需破解的新課題和著力完成的新使命。從“六五”普法開(kāi)始，吉林省就立足實(shí)際、探索并實(shí)踐法治宣傳教育的新方式和新載體，對(duì)如何提高新一輪普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性作了理性思考和謀劃。

一、在貫徹實(shí)施“六五”普法規(guī)劃中的探索和實(shí)踐

“六五”普法以來(lái)，堅(jiān)持把普法依法治理工作放到服務(wù)全省工作大局之中謀劃，把國(guó)家對(duì)普法依法治理的新部署新要求融入到服務(wù)全省中心工作之中創(chuàng)新和推動(dòng)，堅(jiān)持從調(diào)研中找規(guī)律、找方法、找途徑，從指導(dǎo)上抓落實(shí)、抓經(jīng)驗(yàn)、抓成效，全省“六五”普法工作取得了明顯成效。

（一）抓機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)工作合力。制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全完善的工作機(jī)制，是開(kāi)展工作的重要保障。扎實(shí)做好普法這一推進(jìn)法治吉林建設(shè)的基礎(chǔ)工程，既要依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和人大政協(xié)的監(jiān)督支持，也要依靠各地各部門(mén)的同心協(xié)力和全社會(huì)的共同參與，還要依靠科學(xué)管用的工作機(jī)制。在高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)全省“六五”普法工作以后，把進(jìn)一步理順工作機(jī)制放在首位，研究制定了《吉林省普法依法治理工作責(zé)任分工方案》，明確了各牽頭部門(mén)、參與部門(mén)的主要任務(wù)和責(zé)任分工，理順了部門(mén)之間的工作關(guān)系，形成了強(qiáng)大的工作合力。同時(shí)，積極完善全省普法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將各地、各部門(mén)落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)情況，列入全省“六五”普法中期督導(dǎo)檢查和收官驗(yàn)收的督導(dǎo)項(xiàng)目。到2013年末，省級(jí)普法經(jīng)費(fèi)增加到160萬(wàn)元，各地的普法經(jīng)費(fèi)得到不同程度的提高，為順利實(shí)施“六五”普法規(guī)劃提供了可靠的保障。從抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法入手，會(huì)同省委組織部等相關(guān)部門(mén)制定印發(fā)了《吉林省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度》，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。黨的十八屆四中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)后，適應(yīng)新形勢(shì)新需要，與省文化廳共同研究制定了《關(guān)于成立省圖書(shū)館法治文化宣傳教育基地工作方案》，在省圖書(shū)館長(zhǎng)白山講壇定期開(kāi)設(shè)法治大講堂，使群眾與普法講師團(tuán)成員面對(duì)面聽(tīng)法、詢法成為常態(tài)；還與省文明辦共同研究制定了《關(guān)于在精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中加強(qiáng)法治宣傳教育的工作意見(jiàn)》，正式把法治宣傳教育工作納入到全省精神文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容之中。吉林市、松原市等地也都結(jié)合實(shí)際，建立健全了“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等工作機(jī)制，落實(shí)普法任務(wù)，自上至下形成了分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的良好局面。

（二）抓“菜單式”普法，提升普法實(shí)效。因地制宜、因人制宜開(kāi)展按需普法，是增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性的重要手段。多年的普法實(shí)踐證實(shí)，在兼顧覆蓋面的同時(shí)，更要找準(zhǔn)法治宣傳教育的切入點(diǎn)，才能更有效地增強(qiáng)全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)?！傲濉逼辗ㄖ酰ㄟ^(guò)在一些地區(qū)和部門(mén)的先期探索實(shí)踐，把“菜單式”普法方式作為深化“法律六進(jìn)”的新載體，區(qū)分不同領(lǐng)域、不同普法對(duì)象需要，在全省廣泛開(kāi)展“點(diǎn)法律菜單、送法律套餐”活動(dòng)?！傲濉逼辗ㄆ陂g，在省市縣三個(gè)層面組建“六五”普法講師團(tuán)，根據(jù)群眾“點(diǎn)單”，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、單位開(kāi)展“菜單式”普法活動(dòng)，取得明顯成效。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法形式靈活多樣。根據(jù)機(jī)關(guān)干部“點(diǎn)單”，邀請(qǐng)中國(guó)政法大學(xué)教授，在首個(gè)國(guó)家憲法日暨全國(guó)法治宣傳日，為省直機(jī)關(guān)干部作憲法專題講座。吉林市先后舉辦黨政機(jī)關(guān)法治講座340多場(chǎng)，開(kāi)展6次以案釋法專題活動(dòng)，1000余名領(lǐng)導(dǎo)干部觀摩了法院行政審判活動(dòng)，為全民學(xué)法作出表率。青少年普法教育方式豐富多彩。在全省開(kāi)展“法律伴我成長(zhǎng)”等主題活動(dòng)，構(gòu)建了學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法治教育體系，全省99.44%的中小學(xué)校配備了法制副校長(zhǎng)。根據(jù)學(xué)生“點(diǎn)單”，輝南縣把普法宣傳內(nèi)容編寫(xiě)成兒歌童謠、手語(yǔ)操等，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好法治習(xí)慣。2012年9月17日，吉林省第一所納入國(guó)民義務(wù)教育體系的長(zhǎng)春市亞新學(xué)校，在省未成年犯管教所成立，拓寬了青少年法治宣傳教育覆蓋面。農(nóng)民和居民普法教育有聲有色。在農(nóng)村培養(yǎng)“法律明白人”22萬(wàn)余人，廣泛開(kāi)展了“法律明白人”普法小分隊(duì)活動(dòng)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制輔導(dǎo)站1413個(gè)，設(shè)立行政村法律圖書(shū)角9365個(gè)、法制宣傳欄11348個(gè)。白山市結(jié)合百姓關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，編輯發(fā)放《白山市“六五”普法“案例式”圖文說(shuō)法畫(huà)冊(cè)》等普法書(shū)籍；公主嶺市區(qū)分不同普法對(duì)象開(kāi)展了“律師上菜、局長(zhǎng)上菜、常設(shè)宴席”的“菜單式”普法，建立了群眾點(diǎn)菜QQ群，受到干部群眾的熱烈歡迎。

（三）抓法治文化建設(shè)，引領(lǐng)法治風(fēng)尚。夯實(shí)法治宣傳教育這個(gè)基礎(chǔ)，離不開(kāi)法治文化對(duì)群眾持之以恒地熏陶和培育。2012年，省委宣傳部、省司法廳共同制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省社會(huì)主義法治文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)全省法治文化建設(shè)的總體定位、方法路徑和組織領(lǐng)導(dǎo)加以明確，引領(lǐng)推動(dòng)全省法治文化建設(shè)?！胺ㄖ挝幕痉痘亍北榈亻_(kāi)花。在全省組織開(kāi)展“法治文化示范基地”評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)各地把法治文化基地建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，加快了全省法治文化廣場(chǎng)、公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遼源市創(chuàng)建青少年平安教育基地等普法教育基地，每年近10萬(wàn)余名學(xué)生和群眾參觀體驗(yàn)。長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)、長(zhǎng)嶺、敦化等地把法律元素融入到山水景觀之中，建設(shè)了法治文化廣場(chǎng)或主題公園，營(yíng)造了“出門(mén)有法、抬頭見(jiàn)法、說(shuō)理用法、辦事循法”的法治文化氛圍?！胺ㄖ挝幕谏磉叀敝黝}活動(dòng)形式新穎。依托吉林特有地域歷史文化資源，結(jié)合長(zhǎng)白山文化、滿族文化、朝鮮族文化等地方特色文化，通過(guò)“二人轉(zhuǎn)”、松花石刻等文化形式，演法治、唱法治、寫(xiě)法治，推動(dòng)了法治文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和推廣。白城市組建“六五”普法法治文化宣傳團(tuán)，四平市鐵西區(qū)組織干部群眾自編自導(dǎo)自演法治文化節(jié)目，讓群眾在休閑娛樂(lè)中感受法治的魅力。法治文化傳播方式靈活多樣。堅(jiān)持將法治教育與道德教育相結(jié)合，推動(dòng)報(bào)刊、廣播、電視、手機(jī)報(bào)和普法網(wǎng)站、微博、微信等媒體開(kāi)展法治宣傳。2015年，吉林司法行政微博被全國(guó)政務(wù)新媒體綜合影響力報(bào)告專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)為“吉林省司法系統(tǒng)政務(wù)新媒體綜合影響力獎(jiǎng)”。設(shè)計(jì)普法卡通形象吉吉和林林，制作成法治公益廣告，在吉林衛(wèi)視黃金時(shí)段播出，在群眾聚集的歐亞賣場(chǎng)和長(zhǎng)春市文化廣場(chǎng)等處的LED屏幕上滾動(dòng)播出。2015年7月，籌備成立了全國(guó)首家法治文化建設(shè)研究會(huì)——吉林省法學(xué)會(huì)法治文化建設(shè)研究會(huì)，全省法治文化建設(shè)工作步入了理論研究與工作實(shí)踐相結(jié)合的新階段。

（四）以“四級(jí)聯(lián)治聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)夯實(shí)法治吉林根基。開(kāi)展“四級(jí)聯(lián)治聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是全面推進(jìn)依法治省的重要載體和實(shí)踐創(chuàng)新。在“五五”普法中期探索并推廣了“三級(jí)聯(lián)治聯(lián)創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)后，按照國(guó)家區(qū)域法治創(chuàng)建要求，進(jìn)一步拓展其外延和內(nèi)涵，把開(kāi)展法治城市創(chuàng)建納入法治吉林建設(shè)的基礎(chǔ)工程，進(jìn)一步推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理工作，推動(dòng)了法治吉林建設(shè)健康發(fā)展。鞏固推廣“四級(jí)聯(lián)治聯(lián)創(chuàng)”模式。在堅(jiān)持市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“四級(jí)聯(lián)治”的基礎(chǔ)上，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“民主法治示范村”“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、先進(jìn)法治縣（市、區(qū)）、先進(jìn)法治城市的“四級(jí)聯(lián)治聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，形成了環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)的創(chuàng)建格局。目前，全省9個(gè)市（州）、60個(gè)縣（市、區(qū)）全部開(kāi)展了區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)。其中，吉林市、遼源市被評(píng)為全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)城市，長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)等11個(gè)縣（市、區(qū)）被評(píng)為全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)縣（市、區(qū)）。已創(chuàng)建法治農(nóng)家院5607個(gè)，“民主法治示范村”5260個(gè)，占全省村總數(shù)的56.2%，其中有61個(gè)行政村達(dá)到國(guó)家級(jí)“民主法治示范村”標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建民主法治示范社區(qū)960個(gè)，占全省社區(qū)總數(shù)的65.7%。深入開(kāi)展“依法行政示范單位”“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。把依法管理、依法經(jīng)營(yíng)作為考核企事業(yè)單位的重要內(nèi)容，增強(qiáng)企事業(yè)單位誠(chéng)信、守法的理念。組建248個(gè)法律服務(wù)團(tuán)，在全省組織開(kāi)展“五大工程”助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)2502個(gè)，建立26469個(gè)民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，深入企業(yè)調(diào)研，開(kāi)展針對(duì)性法律服務(wù)，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法規(guī)范發(fā)展。

在回顧總結(jié)過(guò)去普法依法治理工作的同時(shí)，仍有一些新老問(wèn)題困擾著普法的創(chuàng)新發(fā)展。一是少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中央和省委相關(guān)精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深，對(duì)深化普法工作的重要性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，在貫徹落實(shí)上學(xué)用不一致、說(shuō)做兩層皮。二是個(gè)別部門(mén)和社會(huì)組織對(duì)社會(huì)普法缺乏主動(dòng)性，對(duì)法治宣傳教育工作參與、支持的力度不大，對(duì)普法工作常常應(yīng)附了事。三是部分普法機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用發(fā)揮不力，檢查督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用缺乏剛性力度，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣效果不明顯。四是一些普法制度和工作機(jī)制定而不用，成為擺設(shè)和空架子。一些地區(qū)和部門(mén)的普法經(jīng)費(fèi)保障水平停滯不前，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)普法新需要；對(duì)社會(huì)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)、政策資金支持有待提升。這些問(wèn)題，需要在貫徹實(shí)施新一輪普法規(guī)劃中認(rèn)真加以解決。

二、對(duì)貫徹落實(shí)新一輪普法規(guī)劃的思考及謀劃

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出重要部署，對(duì)法治宣傳教育提出了新的更高要求。站在“六五”普法總結(jié)和“七五”普法規(guī)劃實(shí)施的新的歷史交匯點(diǎn)上，只有直面過(guò)去在認(rèn)識(shí)、機(jī)制和實(shí)效性等方面的問(wèn)題，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展普法工作，才能實(shí)實(shí)在在地抓好新一輪普法規(guī)劃的貫徹實(shí)施工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，在不斷增強(qiáng)社會(huì)普法的積極性和主動(dòng)性上下功夫。黨的十八屆四中全會(huì)從全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新時(shí)期法治宣傳教育的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)法治宣傳教育提出了一系列新論斷和新要求。在新一輪普法工作中，應(yīng)把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神作為重要任務(wù)，繼續(xù)深入宣傳解讀《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治宣傳教育方面的重要論述，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾在全面推進(jìn)依法治國(guó)大局中，更加準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握法治宣傳教育的戰(zhàn)略地位、基本定位、科學(xué)內(nèi)涵、重大任務(wù)和重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)全民普法的責(zé)任感、使命感。廣泛宣傳解讀“七五”普法規(guī)劃。舉辦覆蓋面廣的普法機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班，教育引導(dǎo)廣大普法工作者，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央對(duì)新一輪普法工作的定位，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“七五”普法規(guī)劃的重大意義，掌握“七五”普法規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和要求，面向全社會(huì)做好“七五”普法規(guī)劃的宣傳啟動(dòng)工作，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)法治宣傳教育工作的部署和要求上來(lái)。應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家四部委《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見(jiàn)》等相關(guān)制度的集中學(xué)習(xí)和宣傳，引導(dǎo)各地、各部門(mén)深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)會(huì)這些制度出臺(tái)的目的和舉措，抓住重點(diǎn)，不折不扣推動(dòng)這些重要措施落地生根、開(kāi)花結(jié)果，讓群眾切實(shí)感受到普法給法治環(huán)境建設(shè)帶來(lái)的新變化，為群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)的新變化。

（二）突出重點(diǎn)，在努力提高社會(huì)普法的針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的表率表現(xiàn)，直接關(guān)系法治權(quán)威的樹(shù)立、法治秩序的形成、法治實(shí)踐的成效。新一輪普法首先應(yīng)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法和模范守法。在推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法上，發(fā)揮黨委書(shū)記第一責(zé)任人作用，參考借鑒白山市的“法條速遞”經(jīng)驗(yàn)，區(qū)分不同領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)和職責(zé)，有側(cè)重地幫助領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律知識(shí)，領(lǐng)會(huì)法的價(jià)值、法的原理和法治精神，牢固樹(shù)立不碰法律紅線、不越法律底線的法治觀念。在推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭用法上，注重發(fā)揮法律顧問(wèn)有效預(yù)防和化解各種行政決策風(fēng)險(xiǎn)作用，將合法性審查真正貫穿于依法決策的各個(gè)環(huán)節(jié)，杜絕法律顧問(wèn)工作滯后等問(wèn)題，樹(shù)立“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”理念。在推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核上，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核體系，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)測(cè)試等方式，檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法律知識(shí)的掌握程度，對(duì)法治精神的理解程度，對(duì)法律授予的權(quán)力邊界、權(quán)力行使的程序和原則的認(rèn)知程度。加強(qiáng)青少年的法治意識(shí)和道德意識(shí)教育，夯實(shí)未來(lái)法治社會(huì)基礎(chǔ)。區(qū)分中小學(xué)生不同年齡段的認(rèn)知狀況，堅(jiān)持學(xué)校、家庭、社會(huì)法治教育一體化，有序開(kāi)展生產(chǎn)生活規(guī)則、公民意識(shí)和基本法治知識(shí)教育，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)和法治意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任。把尊法守法作為學(xué)生行為準(zhǔn)則的重要內(nèi)容，通過(guò)模擬小法庭等法治實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生的公序良俗意識(shí)和法治觀念。加強(qiáng)青少年法治教育基地建設(shè)，推廣遼源市把法治教育基地創(chuàng)辦成4A級(jí)景區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，豐富學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容。把社區(qū)和鄉(xiāng)村作為重要普法領(lǐng)域，營(yíng)造良好法治氛圍。加強(qiáng)對(duì)各執(zhí)法司法部門(mén)和社會(huì)組織普法工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢查，充分發(fā)揮法律明白人普法小分隊(duì)、法律參事、大學(xué)生志愿者等法治宣傳隊(duì)伍作用，貼近群眾開(kāi)展“菜單式”普法活動(dòng)，滿足群眾法律需要。深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極自覺(jué)依法參與基層自治和法治實(shí)踐活動(dòng)。加大對(duì)基層法治文化陣地、法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面政策資金扶持力度，推動(dòng)公益性法治宣傳教育綜合陣地、法治文化廣場(chǎng)、法治活動(dòng)中心、普法培訓(xùn)教育基地等項(xiàng)目建設(shè)，不斷滿足人民群眾的法治文化生活需要。

（三）善于創(chuàng)新，在豐富社會(huì)普法的方式方法和載體陣地上下功夫。新的形勢(shì)任務(wù)下，做好法治宣傳教育工作，必須堅(jiān)持理念創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和載體陣地創(chuàng)新。必須把服務(wù)大局、服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)，更加注重弘揚(yáng)法治精神，更加注重宣傳實(shí)效的理念，創(chuàng)新開(kāi)展法治宣傳教育工作。在方式方法上，要更加注重通過(guò)引導(dǎo)公民參與法治實(shí)踐活動(dòng)，提升法治素養(yǎng)；更加注重通過(guò)引導(dǎo)公民自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)、倡導(dǎo)契約精神、弘揚(yáng)公序良俗，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，把握好法治宣傳教育的“時(shí)度效”，繼續(xù)以“菜單式”普法深化“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，及時(shí)根據(jù)群眾需求，整合普法資源，科學(xué)搭配“法律營(yíng)養(yǎng)”，努力做到按需普法。在載體陣地上，把傳統(tǒng)媒體和新興媒體作為開(kāi)展法治宣傳教育的主渠道，統(tǒng)籌推進(jìn)全媒體公益普法活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)媒體普法責(zé)任，把開(kāi)辟法治頻道、法治專欄、播出法治公益節(jié)目，作為報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體的工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。把實(shí)現(xiàn)視頻互聯(lián)作為創(chuàng)新媒體宣教渠道的重頭，推動(dòng)法治類視頻節(jié)目同步實(shí)現(xiàn)電視直播、網(wǎng)絡(luò)同播、客戶端點(diǎn)播。要強(qiáng)微博、微信、客戶端等新媒體新技術(shù)在普法依法治理工作中的運(yùn)用，加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站、行政執(zhí)法部門(mén)、司法部門(mén)及各級(jí)普法網(wǎng)站互聯(lián)互通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)普法資源共享。同時(shí)，要積極推動(dòng)法治宣傳教育在公共活動(dòng)場(chǎng)所和公眾服務(wù)窗口廣泛覆蓋。

（四）理順機(jī)制，在健全完善社會(huì)普法的相關(guān)工作制度上下功夫。健全完善的工作體制機(jī)制，是順利實(shí)施“七五”普法規(guī)劃的重要保障。要不斷加強(qiáng)各級(jí)黨委政府對(duì)法治宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把社會(huì)普法工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，真正與中心工作同部署、同安排、同考核。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)和聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析形勢(shì)，研究破解難題，推動(dòng)各項(xiàng)法治宣傳教育制度落到實(shí)處。要健全完善法治宣傳教育機(jī)制。進(jìn)一步明確宣傳、文化、教育部門(mén)和人民團(tuán)體等在法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容、群眾性法治文化活動(dòng)、媒體公益普法等法治宣傳教育工作中的職責(zé)和任務(wù)，細(xì)化量化各項(xiàng)工作指標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)普法舉措落到實(shí)處。健全完善法治宣傳教育的責(zé)任機(jī)制。健全完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制、以案釋法制度以及法治宣傳教育協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，落實(shí)好各部門(mén)、行業(yè)及社會(huì)單位“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任活動(dòng)。推動(dòng)各執(zhí)法機(jī)關(guān)樹(shù)立執(zhí)法先普法，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法就是最好的普法理念，讓案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)等法治實(shí)踐過(guò)程呈現(xiàn)在以案說(shuō)法、以案釋法活動(dòng)中。完善行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)和責(zé)任倒查追究機(jī)制，從根本上解決隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法等問(wèn)題，降低執(zhí)法司法成本，樹(shù)立法治權(quán)威，推動(dòng)全社會(huì)形成敬法尊法守法護(hù)法的社會(huì)氛圍。建立健全法治宣傳教育激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)參與法治宣傳教育的主動(dòng)性、積極性。建立和完善科學(xué)考核評(píng)估機(jī)制，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，科學(xué)客觀地評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公務(wù)員以及公民的法律素質(zhì)和法治素養(yǎng)，科學(xué)客觀評(píng)價(jià)各地、各部門(mén)普法依法治理工作成效。建立和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)在年度財(cái)政預(yù)算中的撥付標(biāo)準(zhǔn)和使用原則，確保按時(shí)足額到位、工作經(jīng)費(fèi)專款專用。

（責(zé)任編輯 趙海鷗）