■ 盧 濤

(山東政法學(xué)院 民商法學(xué)院，山東 濟(jì)南250014)

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青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的作用與發(fā)展

■ 盧 濤

(山東政法學(xué)院 民商法學(xué)院，山東 濟(jì)南250014)

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對青年政治參與產(chǎn)生了一系列積極影響。但是，青年網(wǎng)絡(luò)政治參與中也出現(xiàn)了一些非理性等新問題，容易導(dǎo)致極端行為、盲從行為和網(wǎng)絡(luò)投機(jī)行為的發(fā)生，誘發(fā)“群體極化”，甚至還有可能為國內(nèi)外別具用心的群體或個(gè)人所利用。對此，應(yīng)該著力提高青年群體的政治參與素養(yǎng)和政治責(zé)任感；建設(shè)暢通、規(guī)范、制度化的網(wǎng)絡(luò)政治參與機(jī)制；積極推進(jìn)青年網(wǎng)絡(luò)政治參與法治建設(shè)；著力提高廣大青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的倫理水平；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的“人防+技防”協(xié)同防控機(jī)制等。

青年網(wǎng)絡(luò)政治參與 協(xié)商民主 群體極化

互聯(lián)網(wǎng)的力量已經(jīng)滲透到世界的每一個(gè)角落。在這樣的背景下，對青年的網(wǎng)絡(luò)政治參與的研究就變得尤為重要。資料顯示，現(xiàn)實(shí)生活中青年政治參與的熱情與效果并不樂觀。與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中青年政治參與的淡漠形成鮮明對比的是，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下青年對政治參與卻表現(xiàn)出極高的熱情。當(dāng)前在網(wǎng)絡(luò)日益成為青少年政治參與的重要平臺(tái)的社會(huì)背景下，對青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的研究理應(yīng)成為焦點(diǎn)[1]。所謂青年網(wǎng)絡(luò)政治參與，是指青年群體通過網(wǎng)絡(luò)新型信息平臺(tái)來表達(dá)自己的政治意愿與政治訴求，進(jìn)而影響政治決策的方式與行為。事實(shí)證明，青年的網(wǎng)絡(luò)政治參與已經(jīng)成為該類人群政治參與的重要途徑。根據(jù)權(quán)威部門的數(shù)據(jù)：青年通過網(wǎng)絡(luò)參與公共事務(wù)已成為鮮明的時(shí)代特征……25-30歲的網(wǎng)民中，有35.4%的人訪問過政府網(wǎng)站，31-35歲的青年網(wǎng)民群體訪問比例也高達(dá)33.3%[2]。青年網(wǎng)絡(luò)政治參與中有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。當(dāng)下迫切的任務(wù)是積極發(fā)揮青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的正向作用，采取有力措施消除互聯(lián)網(wǎng)對青年政治參與的不到影響，開啟互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代青年政治參與工作的新局面。

一、青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的作用

(一)拓展了青年政治參與的渠道

互聯(lián)網(wǎng)作為一種新型的信息交流工具和平臺(tái)，憑借其強(qiáng)大的力量迅速地對整個(gè)世界的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域起到了顛覆性的影響，青年政治參與也概莫能外。正如鄧希泉先生所言，非正式結(jié)社和通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體進(jìn)行的政治意愿表達(dá)和直接接觸，成為當(dāng)代青年政治參與方式的最明顯變化[3]。前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的青年政治參與，受到表達(dá)渠道的限制，青年在表達(dá)政見、參加選舉等政治參與活動(dòng)時(shí)往往要采取面對面地現(xiàn)場表達(dá)或非即時(shí)表達(dá)方式，直接的現(xiàn)實(shí)政治參與具有劇烈的針對性和沖突性，這對相對缺乏政治參與經(jīng)驗(yàn)的青年群體來說需要較強(qiáng)的政治勇氣和較高的政治智慧。廣播、書信、電視等傳統(tǒng)的非交互式政治參與表達(dá)模式在信息交流時(shí)具有非直接對抗性特征，影響了政治參與的效果。借助于交互式的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，青年群體可以將自己的政治意愿通過互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)式地表達(dá)于對方，而對方也可以即時(shí)地進(jìn)行反饋，實(shí)現(xiàn)了即時(shí)的交互式交流。因此，互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)發(fā)展拓展了青年政治參與的渠道，為青年政治參與提供了便利。

(二)體現(xiàn)了協(xié)商民主的基本理念

協(xié)商民主是20世紀(jì)90年代在西方政治學(xué)領(lǐng)域興起的一種民主理論，該理論的核心觀點(diǎn)是：強(qiáng)調(diào)公民的民主參與主體地位，公民的政治參與應(yīng)該在參與者充分掌握信息、發(fā)言機(jī)會(huì)平等與決策程序公平的前提下，對公共政策進(jìn)行公開的討論，進(jìn)而提出可行的方案或意見。協(xié)商民主同樣適用于中國……互聯(lián)網(wǎng)公共論壇中的政治參與在“近似地”實(shí)踐著協(xié)商民主的理想，體現(xiàn)了民主的價(jià)值和精神[4]。因此，青年網(wǎng)絡(luò)政治參與這種新型政治參與形式與協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)了巧妙的不期而遇和基本理念的內(nèi)在契合，可以很好地避免青年被動(dòng)地參與政治的現(xiàn)有弊端。因此，從該視角分析，青年網(wǎng)絡(luò)政治參與是協(xié)商民主的新型實(shí)現(xiàn)形式?？上驳氖?，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》旗幟鮮明地提出：協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。另外還規(guī)定：“通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系?！边@充分說明，黨中央已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到協(xié)商民主和網(wǎng)絡(luò)政治參與的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，并采取措施促進(jìn)二者的有機(jī)融合。

(三)推動(dòng)了青年政治成長

青年的政治參與也有不同于其他社會(huì)群體的特點(diǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，廣大青年成為政治參與的主體力量并具有先天優(yōu)勢，青年的受教育程度普遍較高也為其政治參與提供了更多可能和便利。此外，高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在很大程度上消解了性別、年齡、階層和學(xué)歷等現(xiàn)實(shí)世界中的多重壁壘，幫助個(gè)體突破了空間的桎梏，全面地改寫了政治參與的傳統(tǒng)樣態(tài)[5]。更為重要的是，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，廣大青年通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政治參與，具有平等性、隱秘性、快捷化、內(nèi)容的豐富性等特點(diǎn)，充分切合了青年政治參與的特點(diǎn)，推動(dòng)了青年的政治成長，實(shí)現(xiàn)了通過“虛擬空間”鍛煉現(xiàn)實(shí)能力的目的。

(四)有利于青年網(wǎng)絡(luò)輿情的掌握與研判

網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)際上是社會(huì)輿情的“晴雨表”，政府通過對網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析和評(píng)判可以很好地掌握社會(huì)公眾對政府行為的反映，進(jìn)而為適時(shí)地做出相應(yīng)政策調(diào)整提供實(shí)證支撐，為政府的科學(xué)決策提供參考。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下，青年群體可以通過網(wǎng)絡(luò)媒介與政府機(jī)關(guān)及其工作人員展開更加迅速、直接的交流。政府及其工作人員在青年群體熱衷的微信、BBS、微博等公眾信息平臺(tái)上也可以更為及時(shí)、方便地掌握青年群體的所思所想，探究青年群體對政府政策、決定的反響和態(tài)度，了解青年群體的意愿和訴求，進(jìn)而為做出更加科學(xué)、正確的決策奠定基礎(chǔ)。青年群體的網(wǎng)絡(luò)政治參與還可以達(dá)到監(jiān)督政府依法行政、廉潔從政的目標(biāo)，對整個(gè)國家政治文化的醇化和政治生態(tài)的改善都會(huì)起到積極作用。

二、青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的新問題

(一)容易導(dǎo)致極端和盲從行為

青年網(wǎng)絡(luò)政治參與具有積極性高、創(chuàng)造性強(qiáng)、思維活躍等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)，也具有年齡輕、閱歷淺、心理不成熟、是非辨別能力弱、政治辨別能力稚嫩等特點(diǎn)。當(dāng)面對復(fù)雜的利益甄別、分析與取舍時(shí)，往往會(huì)表現(xiàn)出非理性的特點(diǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致極端和一味從眾的盲從行為，這已經(jīng)為中外的青年政治參與事件所證明。互聯(lián)網(wǎng)背景下的青年政治參與的非理性行為的主要表現(xiàn)為“群體極化”蔓延、“民主哄客”橫行、“網(wǎng)絡(luò)水軍”泛濫、“人肉搜索”雄起等亂象的存在[6]。例如，在“聶樹斌案”中，多數(shù)青年網(wǎng)民均不加思索地選擇站在了聶樹斌及其家屬一邊。這些亂象的發(fā)生由多種因素導(dǎo)致。但是青年群體的非理性特征是其中的一個(gè)誘因，是一種盲從的行為。

(二)容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)投機(jī)行為

我們的實(shí)證調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少青年針對敏感事件和政治話題都發(fā)表過不切實(shí)際、不負(fù)責(zé)任的任意性言論。當(dāng)問及原因時(shí)，他們均表示這是網(wǎng)絡(luò)又不是現(xiàn)實(shí)生活，只是隨便說說而已，對所造成的結(jié)果則表示沒有想過，或者是無所謂。例如，在香港“占中”事件中，不少青年在不了解事件背景和原因的前提下，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表了不符合客觀事實(shí)的評(píng)論，給民眾了解事件真相造成了一些負(fù)面影響。這說明很多青年只知道網(wǎng)絡(luò)生活是一種虛擬生活，尚未認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)政治參與可能存在的巨大風(fēng)險(xiǎn)。這就導(dǎo)致青年群體在網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中出現(xiàn)投機(jī)行為。因此，青年網(wǎng)絡(luò)政治參與相對于現(xiàn)實(shí)政治參與而言，僅僅是參與渠道不同而已，它與傳統(tǒng)的政治參與在本質(zhì)和結(jié)果上并無區(qū)別，甚至還可能產(chǎn)生更為嚴(yán)重的后果。

(三)容易誘發(fā)“群體極化”

基于互聯(lián)網(wǎng)的便捷性特點(diǎn)，青年群體在表達(dá)自己的政治參與意愿和訴求時(shí)，容易形成規(guī)?；倪B鎖反應(yīng)，而且互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)沒有明顯國界的新型媒體，一旦發(fā)生群體性事件將難以控制，導(dǎo)致“群體極化”的出現(xiàn)?！叭后w極化”是指某一特定群體進(jìn)行群體決策時(shí)往往比個(gè)體決策更容易出現(xiàn)極端冒進(jìn)或過于保守的行為，進(jìn)而向某一端傾斜，最終造成做出背離最優(yōu)決策的結(jié)果。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，更容易出現(xiàn)“群體極化”現(xiàn)象。在技術(shù)方面，互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)又為“群體極化”現(xiàn)象添加了催化劑。例如，在“黑龍江慶安火車站暴力襲警”事件中，起初網(wǎng)民對警察開槍不加甄別地一致討伐，就屬于典型的“群體極化”現(xiàn)象。青年群體在面對熱點(diǎn)政治事件，特別是關(guān)涉到民生、敏感話題的事件時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)盲目的“一邊倒”意愿和訴求表達(dá)方式，從而誘發(fā)造成嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家穩(wěn)定事件的發(fā)生。正如周靜所言，互聯(lián)網(wǎng)的群體極化現(xiàn)象雖然不是互聯(lián)網(wǎng)的主流狀態(tài)，但可能危及社會(huì)的穩(wěn)定和民族的發(fā)展[7]。

(四)有可能為別具用心的群體或個(gè)人利用

目前，國內(nèi)外仍然存在著危害國家安全和民族團(tuán)結(jié)的各種邪惡勢力，它們無孔不入，專門選擇薄弱環(huán)節(jié)發(fā)起一系列危害國家安全和民族團(tuán)結(jié)的活動(dòng)。例如，國際上的霸權(quán)主義、恐怖主義和極端主義仍然在威脅著世界和平和國家安定；國內(nèi)部分民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴恐勢力也時(shí)不時(shí)地搞一些破壞活動(dòng)。這些群體或個(gè)人會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布一些不符合客觀事實(shí)的報(bào)道或言論以妖言惑眾、混淆視聽，通過利用網(wǎng)絡(luò)政治參與的弊端有意識(shí)地制造一些具有群體性、誤導(dǎo)性、投機(jī)性、極端性以及容易誘發(fā)盲從性行為的有組織性的破壞活動(dòng)。在香港“占中”事件中這一問題表現(xiàn)得尤為突出。香港“占中”事件背后的西方勢力恰恰利用了青年群體的弱點(diǎn)和互聯(lián)網(wǎng)政治的特點(diǎn)，在背后為事件的醞釀與發(fā)生推波助瀾。隨著互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步普及，國內(nèi)外別具用心的群體或個(gè)人在不斷利用互聯(lián)網(wǎng)開展更加隱秘的破壞活動(dòng)，其中不少活動(dòng)專門針對更容易被不良信息蠱惑的青年群體。

三、青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的應(yīng)對措施

(一)提升青年網(wǎng)絡(luò)政治參與意識(shí)與責(zé)任感

青年群體作為整個(gè)國民中年齡較輕、閱歷較淺、心理發(fā)展較不成熟的社會(huì)群體，加之地區(qū)發(fā)展不平衡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)參差不齊等因素的制約，以及外部不良信息的影響、就業(yè)壓力所迫等外界的因素，青年群體的政治參與意識(shí)、政治責(zé)任感以及政治參與的積極性并不強(qiáng)，甚至很多青年的政治參與目的具有很強(qiáng)的急功近利性。在這種背景下，提高青年網(wǎng)絡(luò)政治參與意識(shí)和政治責(zé)任感需要著重做好幾點(diǎn)。其一，增強(qiáng)青年群體的公民意識(shí)。公民意識(shí)的基本內(nèi)涵是國家主人意識(shí)；公民意識(shí)的核心內(nèi)涵是權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；民主與法治是公民意識(shí)的基礎(chǔ)內(nèi)容；道德與文明也是公民意識(shí)的重要內(nèi)容[8]。公民意識(shí)較強(qiáng)的青年群體，必將具備較高的政治參與素養(yǎng)和較強(qiáng)的政治責(zé)任感，這對提升網(wǎng)絡(luò)政治參與效果將起到積極促進(jìn)作用。其二，用法治觀念和契約精神武裝青年群體的頭腦。法治觀念和契約精神雖然分屬于不同的學(xué)科領(lǐng)域，但是二者的核心精神在很多方面都存在內(nèi)在契合與關(guān)聯(lián)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》將“法治觀念”和“契約精神”同時(shí)納入文件之中，這反映了中共中央對二者關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)。對青年群體的法治觀念和契約精神進(jìn)行培養(yǎng)，會(huì)使青年政治參與意識(shí)和政治責(zé)任感得到較高程度提升。其三，增強(qiáng)青年提升政治責(zé)任感的自覺意識(shí)。從青年自身而言，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到自己作為“國家希望，民族未來”肩負(fù)的政治責(zé)任，要“從內(nèi)在品質(zhì)和政治意識(shí)兩方面確立政治道德的意識(shí)”[9]，要自覺提升自身的網(wǎng)絡(luò)政治參與意識(shí)和政治責(zé)任感。

(二)建設(shè)暢通、規(guī)范、制度化的青年網(wǎng)絡(luò)政治參與機(jī)制

實(shí)證數(shù)據(jù)顯示，青年政治參與的非制度路徑比制度化路徑更居主導(dǎo)地位，這嚴(yán)重影響到了青年政治參與的質(zhì)量。青年政治參與的非制度化路徑逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，制度化的政治參與路徑卻呈現(xiàn)為一種相對收窄的趨勢[10]。筆者認(rèn)為，青年群體之所以不愿意選擇制度化的政治參與路徑，關(guān)鍵在于制度化的政治參與機(jī)制沒有充分考慮青年群體的特點(diǎn)。對待青年政治參與的渠道和路徑，應(yīng)該采取“宜疏不宜堵”的解決方針。首先，互聯(lián)網(wǎng)信息的特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)的無邊界性可以充分地證明，一切試圖完全堵截互聯(lián)網(wǎng)洪流的做法都是徒勞的。其次，“宜疏”意味著要構(gòu)建更加暢通的青年網(wǎng)絡(luò)政治參與渠道。要通過建立規(guī)范化、便捷化的網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)給廣大青年的網(wǎng)絡(luò)政治參與提供便利，使青年群體的意愿和訴求能夠通過正當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)渠道得以表達(dá)。最后，還需要注意“數(shù)字鴻溝”帶來的問題。在我國還存在著地區(qū)發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，因此在不同區(qū)域的青年群體之間還存在著或大或小的“數(shù)字鴻溝”，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)“信息高速公路”建設(shè)，為打造暢通、規(guī)范、制度化的青年網(wǎng)絡(luò)政治參與機(jī)制提供保障。

(三)積極推進(jìn)針對青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的法律法規(guī)建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域沒有法外空間。從民事法律的視角觀察，青年群體多屬于具有完全民事行為能力的人，從刑事法律和行政法律的視角觀察，多數(shù)青年已經(jīng)具備了承擔(dān)刑事責(zé)任和行政責(zé)任的主體能力。青年作為獨(dú)立的法律主體必須承擔(dān)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任。故青年群體通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政治參與同樣應(yīng)該遵循相應(yīng)的法律規(guī)定，青年網(wǎng)絡(luò)政治參與應(yīng)該依法有序進(jìn)行。為確保青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的規(guī)范運(yùn)行，應(yīng)該著手制定更加具有針對性的法律法規(guī)對青年網(wǎng)絡(luò)政治參與進(jìn)行規(guī)范。除了加強(qiáng)青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的法律規(guī)范建設(shè)外，還需要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的執(zhí)法建設(shè)?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，青年網(wǎng)絡(luò)政治參與法治建設(shè)的實(shí)現(xiàn)，一方面，需要打造一支業(yè)務(wù)過硬、政治素養(yǎng)較高的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍；另一方面，還需要一整套網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系建設(shè)的配套。通過規(guī)范建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法體系建設(shè)的全面配合和整體實(shí)施，青年網(wǎng)絡(luò)政治參與法治建設(shè)的目標(biāo)方可切實(shí)得以實(shí)現(xiàn)。

(四)著力提升青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的倫理水平

青年群體在通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政治參與時(shí)同樣表現(xiàn)出了非常多的倫理失范現(xiàn)象，要提升廣大青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的倫理水平必須通過多種途徑實(shí)現(xiàn)：首先，應(yīng)該制定出切合中國國情而且具有可操作性的網(wǎng)絡(luò)政治參與倫理規(guī)范。其實(shí)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，我國已經(jīng)制定了相應(yīng)的具有倫理規(guī)范性質(zhì)的自治性公約，相繼出臺(tái)了《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》《文明上網(wǎng)自律公約》《互聯(lián)網(wǎng)終端安全服務(wù)自律公約》等，這已經(jīng)為我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的各方參與主體的行為提供了比較全面的規(guī)范指引，但是對于提升青年網(wǎng)絡(luò)政治參與倫理水平的針對性、可操作性方面而言還存在一定欠缺，因此建議國家或相關(guān)組織進(jìn)一步設(shè)計(jì)出符合青年網(wǎng)絡(luò)政治參與特征的相關(guān)倫理規(guī)范。其次，可以在學(xué)校教育期間開設(shè)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)倫理的課程，使網(wǎng)絡(luò)倫理的精神真正深入人心，并轉(zhuǎn)化為自我行動(dòng)。例如，美國的許多大學(xué)都開設(shè)了計(jì)算機(jī)倫理或者網(wǎng)絡(luò)倫理課程，我國的清華大學(xué)也開設(shè)了數(shù)據(jù)倫理課程，通過相關(guān)課程的開設(shè)提升青年的網(wǎng)絡(luò)政治參與倫理水平。

(五)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的“人防+技防”的協(xié)同防控機(jī)制

互聯(lián)網(wǎng)信息具有海量性，單純的“人防”或“技防”措施都不足以完成營造綠色互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的艱巨任務(wù)。為了給青年群體的網(wǎng)絡(luò)政治參與營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需要采取積極措施：一方面，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的“人防”措施，通過嚴(yán)格的執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類危害網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的違法、犯罪行為。另一方面，通過創(chuàng)新技術(shù)改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的“技防”措施，運(yùn)用高科技對海量的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行過濾，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的管控和分析并及時(shí)地采取應(yīng)對措施，將污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的行為和信息扼殺在萌芽狀態(tài)，并積極有效地阻止不良信息的傳播。更重要的是，必須摒棄傳統(tǒng)的片段化的網(wǎng)絡(luò)信息治理模式，通過建立“人防+技防”的協(xié)同防控機(jī)制為青年網(wǎng)絡(luò)政治參與營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要著力從多個(gè)層次重塑網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同治理機(jī)制，包括協(xié)同整合機(jī)制、安全危機(jī)預(yù)警機(jī)制、危機(jī)治理決策機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理的自主、可控[11]。但是，在協(xié)同防控機(jī)制構(gòu)建的過程中，要注意處理好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與信息自由之間的關(guān)系，防止因過度監(jiān)控而損及信息自由。

[1]聶曉靜：《互聯(lián)網(wǎng)對青年政治參與的影響研究》，載《中國青年社會(huì)科學(xué)》，2015年第2期。

[2]中國青少年研究中心課題組：《中國未成年人權(quán)益狀況報(bào)告》，載《中國青年研究》，2008年第11期。

[3]鄧希泉：《當(dāng)代青年政治參與新特征新趨勢》，載《人民論壇》，2012年第3期。

[4]陳剩勇：《互聯(lián)網(wǎng)公共論壇：政治參與和協(xié)商民主的興起》，載《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》，2005年第3期。

[5]鐘 哲 高 苑：《當(dāng)代青年政治參與的網(wǎng)絡(luò)化趨勢及其對無序街頭政治防治的啟示》，載《中國青年研究》，2015年第11期。

[6]周 靜：《網(wǎng)民政治參與非理性表達(dá)及其規(guī)制》，載《人民論壇》，2014年第8期。

[7]陶文昭：《互聯(lián)網(wǎng)群體極化評(píng)析》，載《思想理論教育》，2007年第17期。

[8]鄭杭生：《從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)視角看公民意識(shí)教育的基本內(nèi)涵》，載《學(xué)術(shù)研究》，2008年第8期。

[9]李 輝：《論青年政治參與的合道德性——由香港違法“占中”事件引發(fā)的深思》，載《中國青年社會(huì)科學(xué)》，2015年第4期。

[10]鄧希泉：《青年政治參與政策與青年發(fā)展》，載《中國青年研究》，2015年第4期。

[11]鄒衛(wèi)中 鐘瑞華：《網(wǎng)絡(luò)治理的關(guān)鍵問題與治理機(jī)制的完善》，載《科學(xué)社會(huì)主義》，2015年第6期。

(責(zé)任編輯：王建敏)

2016-08-27

盧 濤，山東政法學(xué)院民商法學(xué)院黨總支副書記，副教授，主要研究思想政治教育和學(xué)生管理。

本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目(高校思想政治工作)“大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成研究”(課題編號(hào)：15JDSZ2083)的階段性研究成果。