何建吾

積極構(gòu)建海淀特色軍民融合發(fā)展格局

何建吾

北京市海淀區(qū)充分發(fā)揮軍地創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，積極探索具有核心區(qū)特點(diǎn)的科技軍民融合發(fā)展新路。

一、軍民融合工作思路

（一）以軍事需求為牽引，培育中關(guān)村軍民融合特色產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)掘海淀區(qū)科技、人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，緊緊圍繞軍事需求，以軍民融合重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和主攻方向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面發(fā)展，培育中關(guān)村軍民融合特色產(chǎn)業(yè)集群和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（二）以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，打造中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的主導(dǎo)權(quán)，在園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理上，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)政策引導(dǎo)+配套服務(wù)，吸引更多優(yōu)秀軍民融合企業(yè)和項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，建設(shè)全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。

（三）以人才培養(yǎng)為抓手，夯實(shí)軍民融合發(fā)展的人才基礎(chǔ)。大力培養(yǎng)軍地兩用人才，做好“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”企業(yè)創(chuàng)始人和高級(jí)管理人員的資質(zhì)和能力培訓(xùn)，提高“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”項(xiàng)目的落地轉(zhuǎn)化能力，建立雙向轉(zhuǎn)化綠色通道。

（四）以政策制度為保障，加大對(duì)軍民融合重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度。充分發(fā)揮中關(guān)村核心區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，打造成為中關(guān)村軍民融合政策制度改革的試驗(yàn)田，帶動(dòng)深化軍民融合制度創(chuàng)新。

二、推進(jìn)軍民融合“一體三園”建設(shè)，構(gòu)建海淀特色軍民融合發(fā)展格局

海淀區(qū)積極推進(jìn)以北理工軍民融合創(chuàng)新園、四季青軍民融合產(chǎn)業(yè)園、玉泉慧谷信息安全產(chǎn)業(yè)園“一體三園”為核心的中關(guān)村軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建布局合理、多園發(fā)展、各具特色、整體協(xié)同的高效發(fā)展格局。北理工軍民融合創(chuàng)新園主要是軍民融合創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化基地；四季青軍民融合產(chǎn)業(yè)園主要用于軍民融合重大項(xiàng)目落地、軍民融合項(xiàng)目展示對(duì)接等；玉泉慧谷信息安全產(chǎn)業(yè)園主要是網(wǎng)絡(luò)和信息安全領(lǐng)域軍民融合項(xiàng)目轉(zhuǎn)化孵化基地。在“一體三園”基礎(chǔ)上，推進(jìn)中關(guān)村國(guó)防科技園、中關(guān)村航天科技創(chuàng)新園等專業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，打造覆蓋全區(qū)的軍民融合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

三、厚植區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，破解軍民融合發(fā)展進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

（一）探度融合的工作機(jī)制。推動(dòng)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”和軍民資源共享，暢通對(duì)接渠道，形成深度融合的工作機(jī)制。統(tǒng)籌軍地重大項(xiàng)目，定期定向發(fā)布重大科技需求和項(xiàng)目申報(bào)指南，對(duì)重大科技項(xiàng)目進(jìn)行軍地一體化論證。立足軍地技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立軍民兩用技術(shù)的發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)化機(jī)制。鼓勵(lì)支持民口企業(yè)參與重大項(xiàng)目的研發(fā)、攻關(guān)，打破軍工壟斷和技術(shù)壁壘，降低民參軍的準(zhǔn)入門檻。

（二）聚焦八大軍民融合產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建軍民融合八大服務(wù)平臺(tái)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造特色集群，在高端裝備和智能制造、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、集成電路設(shè)計(jì)、節(jié)能和環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域形成一批軍民兩用高精尖科技成果和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)展覽展示、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)及園區(qū)服務(wù)等融合化的實(shí)體服務(wù)平臺(tái)。

（三）破解促進(jìn)軍民融合體制機(jī)制難題。一是探索破解制約軍民融合技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化難的問(wèn)題。在軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺(tái)政策。二是打造成為國(guó)家軍民融合政策制度改革的試驗(yàn)田。將軍民融合方面的創(chuàng)新政策優(yōu)先在海淀區(qū)先行先試，為國(guó)家深化軍民融合重點(diǎn)領(lǐng)域改革積累經(jīng)驗(yàn)。三是創(chuàng)新吸引高端軍民兩用人才的政策措施。創(chuàng)新人才政策，吸納國(guó)際頂尖軍民兩用人才。

（四）加強(qiáng)與軍委科技委、戰(zhàn)略支援部隊(duì)等軍隊(duì)單位的合作。加強(qiáng)與部隊(duì)單位的對(duì)接合作，通過(guò)共建國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、構(gòu)建軍地直通車、建立軍民兩用技術(shù)的發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)化機(jī)制、建設(shè)人才培訓(xùn)體系等工作，推動(dòng)民口企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品與國(guó)防需求的無(wú)縫對(duì)接，探索拓展軍地協(xié)同創(chuàng)新路徑，推進(jìn)科技領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展。

（作者單位：北京市海淀區(qū)海淀園企發(fā)處）