王懷岳

?

打造“一帶一路”中的節(jié)點(diǎn)樞紐門(mén)戶

王懷岳

“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)“十三五”乃至長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是完善我國(guó)對(duì)外開(kāi)放布局、提高開(kāi)放發(fā)展水平的重要選擇。青島前灣保稅港區(qū)地處我國(guó)海陸絲綢之路“十”字結(jié)點(diǎn)位置，既直接面向東亞及整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū)，也是我國(guó)中西部地區(qū)和中亞五國(guó)的出海通道，具有深化國(guó)內(nèi)外合作、帶動(dòng)區(qū)域開(kāi)放發(fā)展的良好區(qū)位條件。青島前灣保稅港區(qū)緊抓國(guó)家深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以“全力建設(shè)‘一帶一路’重要節(jié)點(diǎn)樞紐門(mén)戶”為目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，多措并舉，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建大進(jìn)大出、快進(jìn)快出的高效通道，再造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)。

一、推進(jìn)“一帶一路”現(xiàn)代化物流中心建設(shè)。目前，青島前灣保稅港區(qū)的進(jìn)口商品總部基地，已涵蓋40多個(gè)國(guó)家的近20大類5萬(wàn)余種進(jìn)口商品，銷售范圍覆蓋全國(guó)20多個(gè)省份，其中，區(qū)內(nèi)汽車口岸2015年累計(jì)實(shí)現(xiàn)汽車進(jìn)出口超過(guò)3萬(wàn)輛，在全國(guó)19個(gè)汽車口岸中排名第五位，成為全國(guó)第二大平行進(jìn)口汽車口岸。新形勢(shì)下，將依托良好的綜合交通樞紐條件，全面深化與“一帶一路”沿線省份和國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，共同完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，積極建設(shè)一批內(nèi)外貿(mào)一體化、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大市場(chǎng)和交易中心。形成向東對(duì)接?xùn)|北亞，向西連接新亞歐大陸橋沿線城市的大物流格局；創(chuàng)新“港口后移、就地辦理、海陸聯(lián)運(yùn)、無(wú)縫對(duì)接”的貨物集輸方式，有效縮短貨運(yùn)周期，提高運(yùn)輸效率，降低貨運(yùn)費(fèi)用。與日韓港口物流合作，依托港口、口岸、城鎮(zhèn)和交通干線，建設(shè)物流中心樞紐和物流節(jié)點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈冷藏、多式聯(lián)運(yùn)物流體系構(gòu)建通達(dá)高效的流通大動(dòng)脈，暢通從東西快進(jìn)快出、大進(jìn)大出的物流通道，加速雙向的經(jīng)貿(mào)對(duì)接與共贏。扶持電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與海爾集團(tuán)合作扶持發(fā)展國(guó)內(nèi)首家大型B2B跨境電商平臺(tái)（日日順跨境電商平臺(tái)），搭建物流、產(chǎn)品、供應(yīng)鏈、質(zhì)控、商務(wù)5個(gè)生態(tài)圈，進(jìn)一步降低物流成本，延長(zhǎng)價(jià)值鏈。

二、拓展“一帶一路”沿線國(guó)海外功能區(qū)。目前，青島前灣保稅港區(qū)的海外經(jīng)濟(jì)合作深入推進(jìn)，已依托區(qū)內(nèi)企業(yè)在印尼收購(gòu)6萬(wàn)公頃橡膠園，建立橡膠戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，并擬在印尼建設(shè)出口加工區(qū)和保稅碼頭。強(qiáng)化跨境經(jīng)濟(jì)合作，在“一帶一路”沿線選擇有條件的國(guó)家和地區(qū)，建立功能區(qū)、出口加工區(qū)等保稅場(chǎng)所，實(shí)行定點(diǎn)、定線、定車次、定時(shí)、定價(jià)的“五定班列”服務(wù)方式，把保稅政策和功能延伸到“一帶一路”腹地。加強(qiáng)同中亞、中東歐國(guó)家的交流合作，同保加利亞、阿聯(lián)酋及哈薩克斯坦的重要節(jié)點(diǎn)城市探討建設(shè)國(guó)際無(wú)水港、布局海外功能區(qū)。通過(guò)海外功能區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，與“一帶一路”沿線國(guó)形成互利共贏的海外布局，同時(shí)把先進(jìn)的文化理念、優(yōu)惠政策等傳播到內(nèi)陸國(guó)家，增強(qiáng)戰(zhàn)略吸附力和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。

三、構(gòu)建“中韓自貿(mào)區(qū)”投資與貿(mào)易新模式。2015年中韓簽署并批準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)協(xié)定，有力地促進(jìn)了我國(guó)在東北亞地區(qū)的港口物流、臨港產(chǎn)業(yè)、海上旅游等領(lǐng)域的發(fā)展，為構(gòu)建“一帶一路”節(jié)點(diǎn)樞紐門(mén)戶夯實(shí)了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，韓國(guó)在青島的投資最多,雙方貿(mào)易往來(lái)與人文合作十分密切，青島前灣保稅港區(qū)內(nèi)的酒水實(shí)驗(yàn)室與韓國(guó)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)KTR實(shí)現(xiàn)了我國(guó)出口韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、食品“一次性檢驗(yàn)”通關(guān)，為中韓雙方“檢驗(yàn)檢疫結(jié)果互認(rèn)”做出了示范。青島對(duì)韓、日等51個(gè)國(guó)家實(shí)行72小時(shí)過(guò)境免簽政策，這一舉措不僅標(biāo)志著一個(gè)地區(qū)國(guó)際航空樞紐的形成，更為東北亞自貿(mào)平臺(tái)建設(shè)注入了新活力。青島前灣保稅港區(qū)作為青島對(duì)韓自貿(mào)的主要承接載體，憑借地緣和政策優(yōu)勢(shì)，積極暢通赴韓經(jīng)貿(mào)洽談、招商通道，探索貿(mào)易直購(gòu)一次性免檢通關(guān)、中韓客貨滾裝模式，加強(qiáng)與韓國(guó)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資領(lǐng)域等范圍的深度合作，在航運(yùn)?？?、教育醫(yī)療、金融等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。強(qiáng)化口岸合作，借鑒膠州國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)模式和渝新歐國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道模式，搭建“青俄歐”跨國(guó)貨運(yùn)鐵路直達(dá)通道，打造“多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)中心”大平臺(tái)，把青島前灣保稅港區(qū)建設(shè)成為中韓互聯(lián)互通貿(mào)易重要樞紐。

四、全力優(yōu)化“一帶一路”綜合服務(wù)的高效機(jī)制。規(guī)劃建設(shè)“一帶一路”綜合服務(wù)咨詢中心，建立一支包括特聘專家、博士、領(lǐng)軍人物等的高層次人才隊(duì)伍，涵蓋金融、法律、國(guó)際貿(mào)易、工商管理等20余個(gè)專業(yè)，并充分發(fā)揮這一龐大團(tuán)隊(duì)的顧問(wèn)引領(lǐng)作用，為“一帶一路”節(jié)點(diǎn)樞紐建設(shè)提供綜合配套服務(wù)。設(shè)立對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)等海外發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮現(xiàn)有境外窗口的信息資源優(yōu)勢(shì)，提供專業(yè)咨詢服務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)際友城、海外友人和境外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，建立境外投資資源信息庫(kù)，運(yùn)用電子商務(wù)手段推動(dòng)境外項(xiàng)目發(fā)展。健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，利用多種形式，幫助“走出去”企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。立足港口優(yōu)勢(shì)，圍繞行政、投資、監(jiān)管、金融、貿(mào)易、航運(yùn)等六大領(lǐng)域，積極創(chuàng)新舉措，重點(diǎn)在跨境電子商務(wù)、汽車平行進(jìn)口和進(jìn)口商品總部基地建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。加大工作力度，正式運(yùn)營(yíng)“一口受理”，辦理周期由原來(lái)的一個(gè)月縮減到3天。在轄內(nèi)西海岸出口加工區(qū)試運(yùn)行“簡(jiǎn)化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單”“簡(jiǎn)化無(wú)紙化通關(guān)隨附單證”和“批次進(jìn)出、集中申辦”，建成山東省首家試運(yùn)行上海自貿(mào)區(qū)14項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新制度的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

（本文作者：山東省青島前灣保稅港區(qū)工委書(shū)記、管委會(huì)主任）

責(zé)任編輯：江生亮