文 | 葉學(xué)麗

視野

團中央機構(gòu)沿革回顧

文 | 葉學(xué)麗

1949年至1966年團中央各部門的機構(gòu)沿革情況

1949年4月中國新民主主義青年團第一次全國代表大會以后，團中央機關(guān)設(shè)內(nèi)部機構(gòu)9個，一位秘書長，干部百余名。機構(gòu)設(shè)置如下：

團中央常委會下設(shè)秘書長、辦公室、組織部、宣傳部、青工部、青農(nóng)部、學(xué)生部、文教部、聯(lián)絡(luò)部、研究室。

1949年11月，為適應(yīng)工作需要，團中央對組織機構(gòu)作部分調(diào)整。增設(shè)社會服務(wù)部、少年兒童部和出版委員會，原文教部合并于學(xué)生部。

隨著社會主義改造和社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，團員和團組織不斷發(fā)展壯大，團中央的工作逐步拓展。團中央又分別設(shè)置了統(tǒng)戰(zhàn)工作部、軍事體育部、黨委辦公室、中國青年社等機構(gòu)，到1952年底，干部增加到304名，內(nèi)部機構(gòu)增加到15個。

1953年6月，中國新民主主義青年團第二次全國代表大會后，黨中央批準(zhǔn)團中央的內(nèi)設(shè)機構(gòu)是九部、二室、一處。即：辦公室、研究室、秘書處、組織部、宣傳部、青工部、青農(nóng)部、學(xué)校工作部、少年兒童工作部、國際聯(lián)絡(luò)部、統(tǒng)戰(zhàn)部、軍事體育部。編制人數(shù)是454人，其中干部341人。

1954年地方各大區(qū)撤銷，團中央的工作任務(wù)相應(yīng)加重。1954 年11月，團中央書記處將辦公室改為辦公廳，擴大了辦公廳的職能。機關(guān)編制人數(shù)增到584人，其中干部471人。

1957年5月，中國新民主主義青年團第三次全國代表大會后，團中央書記處精簡機構(gòu)，將青工部、青農(nóng)部并入辦公廳，軍體部并入宣傳部，干部縮減到250人左右。

1959年恢復(fù)軍體部，1960年恢復(fù)青工部、青農(nóng)部。

1960年9月撤銷統(tǒng)戰(zhàn)部，辦公廳內(nèi)設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)組，1962年上半年恢復(fù)統(tǒng)戰(zhàn)部。

1964年6月共青團第九次全國代表大會后至“文革”前，團中央機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置是：辦公廳、組織部、宣傳部、青工部、青農(nóng)部、國際聯(lián)絡(luò)部、統(tǒng)戰(zhàn)部、學(xué)校部、少年部、軍體部，思想理論小組。機關(guān)編制人數(shù)401名，其中干部335人。

1966年8月，“文革”開始不久，團中央書記處被改組，團中央被迫停止工作。

1978年后團中央機關(guān)各部門的沿革情況

1978年10月共青團第十次全國代表大會召開，停頓了12年的團中央恢復(fù)了工作。團中央書記處參照1966年前的團中央編制設(shè)置團中央機構(gòu)，1979年1月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，機構(gòu)設(shè)置如下：

辦公廳、組織部、宣傳部、青工部、青農(nóng)部、學(xué)校部、少年部、統(tǒng)戰(zhàn)部、軍體部（1980年改為文體部）、國際聯(lián)絡(luò)部、研究室（1980年12月在此基礎(chǔ)上成立青少年研究所，屬社會科學(xué)院）、機關(guān)黨委和落實政策辦公室。1980年團中央定編為401人，干部275名。

1983年3月，共青團第十一次全國代表大會后，新產(chǎn)生的團中央書記處根據(jù)黨中央關(guān)于改革的精神，調(diào)整機構(gòu)，精簡人員。把業(yè)務(wù)性質(zhì)相近，在實際工作中便于統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署的宣傳部和文體部、青工部和青農(nóng)部分別實行了合并，解決了分工過細，任務(wù)重復(fù)的問題。為了有利于對青年工作的理論、方針、政策以及青年運動史的研究，新成立了研究室和青運史研究室兩個部門?？紤]到少先隊工作經(jīng)常要與教育部等單位聯(lián)合開展活動，以團中央少年部的名義不便于合作，為此，團中央成立了少先隊工作委員會，撤銷少年部。

調(diào)整后的機構(gòu)設(shè)置如下：

研究室、辦公廳、組織部、宣傳部、工農(nóng)青年部、學(xué)校部、少先隊工作委員會、統(tǒng)戰(zhàn)部、國際聯(lián)絡(luò)部、機關(guān)黨委、青運史研究室。人員編制減少到320名（干部264名）。

1985年2月，由于工農(nóng)青年部成立后工作面太寬，不利于開展工作，團中央書記處又恢復(fù)了青工部、青農(nóng)部。

1984年7月，中國少年先鋒隊和輔導(dǎo)員代表會議（第一次少代會）召開，成立了中國少年先鋒隊全國工作委員會（簡稱全國少工委），這是全國少先隊組織的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由共青團中央和教育部組成。全國少工委下設(shè)辦公室 （與團中央各部門平級），處理全國少工委的日常工作，原團中央少先隊工作委員會撤銷。

1986年11月15日，團中央下發(fā)《關(guān)于恢復(fù)團中央少年部機構(gòu)名稱的通知》，恢復(fù)團中央少年部，中國少年先鋒隊全國工作委員會辦公室主任、副主任同時擔(dān)任團中央少年部部長、副部長。對外是兩塊牌子，實際上是一套班子。

1983年3月成立團中央青運史研究室，業(yè)務(wù)上歸團中央領(lǐng)導(dǎo)。但由于要承擔(dān)中央團校青運史的教學(xué)任務(wù)，所以機構(gòu)設(shè)在中央團校，青運史研究室的黨務(wù)、人事、行政工作以及生活、福利方面的事宜均由中央團校負責(zé)管理。1991年8月成立中國青少年研究中心，團中央青運史研究室撤銷。

1988年團十二大召開前，團中央內(nèi)設(shè)機構(gòu)11個，行政編制361名。

1991年2月，黨中央批準(zhǔn)團中央機關(guān)內(nèi)部局級機構(gòu)12個，即研究室、辦公廳、組織部、宣傳部、青工部、青農(nóng)部、學(xué)校部、少年部、統(tǒng)戰(zhàn)部、國際聯(lián)絡(luò)部、直屬機關(guān)事務(wù)管理局和機關(guān)黨委。行政編制368名。

1993年團中央書記處根據(jù)共青團事業(yè)發(fā)展的需要，在不增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)的前提下，對12個局級機構(gòu)進行了如下調(diào)整：

1.1993年2月，為適應(yīng)團的體制改革，加強對團辦實體的管理和指導(dǎo)，用直屬機關(guān)事務(wù)管理局的機構(gòu)編制成立團中央實業(yè)發(fā)展部。

2.1993年6月，為了加強青少年維護權(quán)益工作，在團中央辦公廳信訪處、研究室法規(guī)權(quán)益處的基礎(chǔ)上成立維護青少年權(quán)益部，撤銷研究室。

1995年團中央?yún)⒄展珓?wù)員管理進行了機構(gòu)改革。經(jīng)中編委批準(zhǔn)，團中央設(shè)11個局級單位，比原編制減少1個，機關(guān)行政編制321名，單列編制3名，共324名，比原編制368人減少47人。為此，團中央又對機構(gòu)進行了如下調(diào)整：

1.1995年8月團中央實業(yè)發(fā)展部改為團中央實業(yè)發(fā)展中心，是事業(yè)單位。

2.1995年9月成立團中央機關(guān)服務(wù)中心（機關(guān)服務(wù)局），是事業(yè)單位。將設(shè)在辦公廳內(nèi)的行政處和基建處機構(gòu)和人員一并劃歸機關(guān)服務(wù)中心。

隨著社區(qū)工作的不斷加強，2001年維護青少年權(quán)益部改名為社區(qū)和維護青少年權(quán)益部。2007 年8月社區(qū)工作劃歸青工部，2008 年1月又重新改名為維護青少年權(quán)益部。

2003年8月，團中央書記處決定，團中央青年志愿者行動指導(dǎo)中心同時以“團中央青年志愿者工作部”的名義開展工作；團中央青年志愿者行動指導(dǎo)中心主任、副主任同時為團中央青年志愿者工作部部長、副部長。

2008年1月為適應(yīng)青年群體的結(jié)構(gòu)性變化，按照整體建設(shè)的思路，團中央書記處決定并經(jīng)中央編委批準(zhǔn)，將團中央青工部改名為團中央城市青年工作部，團中央青農(nóng)部改名為團中央農(nóng)村青年工作部。由這兩個部門統(tǒng)籌推進城市共青團工作和農(nóng)村共青團工作。

（作者系團中央青運史檔案館原副館長）