張娟

（中共阜康市委黨校 財務(wù)科，新疆 阜康 831500）

新形勢下基層黨校教學培訓方式的創(chuàng)新探究

張娟

（中共阜康市委黨校 財務(wù)科，新疆 阜康 831500）

培養(yǎng)基層黨員領(lǐng)導干部是基層黨校的重要職責和使命。新形勢下，探索符合黨員干部培訓規(guī)律和需求的新的教學培訓方式，是基層黨校面臨的嶄新命題?，F(xiàn)階段，要解決基層黨校教學培訓中存在的問題，就必須著力在以下5個方面創(chuàng)新：一是堅定正確的政治方向，始終堅持黨校姓黨。二是創(chuàng)新培訓理念，體現(xiàn)實效性。三是創(chuàng)新培訓主體，體現(xiàn)針對性。四是創(chuàng)新教學內(nèi)容，體現(xiàn)實用性。五是創(chuàng)新教學方法手段，體現(xiàn)多樣性。

黨校姓黨；“四個全面”；基層黨校；黨員領(lǐng)導干部；教學方式創(chuàng)新

目前，在全面建成小康社會決勝階段，我們黨治國理政面臨著巨大的考驗，艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、隨時變化的形勢環(huán)境、不斷增加的矛盾風險挑戰(zhàn)，重重壓力，時不我待?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是馬克思主義基本原理與新世紀新階段中國具體實際相結(jié)合的最新理論成果。［1］為了更好地踐行“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為全體黨員和領(lǐng)導干部及時補鈣、固本清源的艱巨任務(wù)，自然成為新形勢下黨校工作義不容辭的責任。［2］在黨校系統(tǒng)中，基層黨校培訓的是最基層黨員和干部，它的基礎(chǔ)性、接地氣性、密切聯(lián)系群眾性和工作繁重性，使其具有的特殊地位、作用和特點，因此，它也成為整個黨校系統(tǒng)的基礎(chǔ)。黨員干部在基層黨校學什么，依靠什么模式學，就很關(guān)鍵。因而，要實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，探索符合時代發(fā)展要求的新的培訓模式，成為基層黨校面臨的一個嶄新的課題。

一、目前基層黨校教學方面需要改進的問題

經(jīng)過了長期的教學實踐，從目前看，基層黨校在宣傳黨的路線方針和政策、中國特色社會主義理論體系、以及黨性鍛煉部分，已經(jīng)具有成功的經(jīng)驗和應(yīng)對方法，能夠很好地發(fā)揮基層黨校應(yīng)當具備的主陣地和大熔爐的作用。干部教育培訓工作取得顯著成效。［3］但是，就基層黨校培訓模式、培訓方法及教學效果而言，與提高黨的執(zhí)政能力、與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、與基層黨員干部能力提升的培訓要求相比，確實存在相當?shù)牟罹唷?/p>

（一）黨的理論教育少，重視程度不夠

第一，黨校姓黨觀念弱化。什么才是基層黨校的主業(yè)，這個問題必須回答；黨的理論教育和黨性教育是主業(yè)主課，這個立場必須堅定。有個別基層黨校，為了迎合社會對普用性知識和技能的需求，對主業(yè)主課重視不夠，導致放松了黨的理論教育，甚至荒廢了黨性教育，授課內(nèi)容喧賓奪主的現(xiàn)象依然存在，這極不利于黨員和干部提高理論素養(yǎng)，堅定政治方向。第二，基層黨校工作還有許多“短板”和 不足。雖然中央高度重視黨校工作，但不可否認，黨內(nèi)部分黨員和干部不重視黨校工作，特別是不重視基層黨校工作的現(xiàn)象還比較普遍，個別黨員干部看問題不全面，不能從關(guān)系國家長遠發(fā)展和社會長治久安的高度認識基層黨校工作，認為基層黨校可有可無。第三，個別基層黨校硬件落后，運轉(zhuǎn)困難，一定程度上影響了黨的理論教育和黨性教育的針對性和時效性，最終導致基層黨校作用發(fā)揮不足。

（二）理論教學多，“接地氣”問題研究少

第一，中國特色社會主義理論體系并非高深理論，要言不煩，易于理解，是符合中國國情的，是理論和實踐相結(jié)合的經(jīng)驗的總結(jié)。很多重要觀點，黨員和領(lǐng)導干部容易消化掌握，甚至內(nèi)化于心。第二，廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的興起，提高了學習的便利性、針對性和選擇性。黨員和領(lǐng)導干部對中央精神的獲取是很便捷及時和準確的。不僅如此，專家教授對中央精神的權(quán)威解讀更是全方位、全天候的，黨員和領(lǐng)導干部要想了解國家大事，借助這些平臺非常便捷。第三，基層黨員和領(lǐng)導干部愈來愈年輕化，大專、本科及以上學歷所占比例呈遞增趨勢，他們對理論體系理解更快、更深、更全面。在進入黨校培訓之前，相關(guān)知識體系已有自己獨特的積累和沉淀。而且，學習的目的，在于通過對馬克思主義理論和相關(guān)專業(yè)知識的學習，提升運用馬克思主義立場、原則和方法，研究和解決實際問題，指導新的實踐的能力。這也是衡量一個黨員干部是否合格的重要因素。

（三）普適思維多，特殊思維拓展少

第一，教學中多穿插一般性例子，介紹普適性的經(jīng)驗方法，往往宏觀理論多，接地氣的符合本地情況的事例少。第二，結(jié)論性的觀點所占比例較大，立足基層一線調(diào)研不足，思考不多，也就沒能充分掌握和挖掘符合本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的重難點和熱點問題，以致教學中很難引導黨員干部去思考，缺少與學員觀點的碰撞和共鳴，難以達到預(yù)期的教學效果。第三，面對新形勢，基層黨校尚未發(fā)揮黨委政府智囊團的作用，宣傳和研究未相對獨立，課堂和論壇未適當區(qū)分，致使重點不夠突出，優(yōu)勢不明顯。

（四）“舶來”知識多，師資水平提升慢

由于歷史和現(xiàn)實諸多因素的影響和制約，基層黨校教師外出進修和考察機會少，知識更新緩慢，理論水平不高；學科領(lǐng)域劃分不嚴格，教師往往“身兼數(shù)職”，在一定領(lǐng)域鉆研挖掘的深度廣度不夠，很多觀點存在“舶來式的”特點，致使基層黨校教師在理論上的相對優(yōu)勢面臨逐步消失的危險。另一方面，現(xiàn)階段，黨校培訓對象呈現(xiàn)學歷高、理論水平高和外出培訓機會多，眼界寬的特點，在具體工作中積累了豐富的經(jīng)驗，實例更為豐富。于是，在基層黨校教學培訓中，教師與黨員干部，不管是理論水平方面，還是實踐經(jīng)驗方面的差距在不斷拉大。因此，教師與學員的觀點能產(chǎn)生碰撞與共鳴已屬不易，要達到創(chuàng)新性的教學效果，難度就更大了。

（五）單向度授課多，創(chuàng)新培訓模式少

第一，目前基層黨校最基本的授課方式依然是作報告式的、理論的漫灌式，大多缺乏互動交流和針對性。“工欲善其事，必先利其器?！保?］雖然不少基層黨校嘗試創(chuàng)新教學方式，但大多還處于嘗試、起步的階段。選題和教學方式是否能相得益彰，相輔相成，還需要探索和實踐。第二，創(chuàng)新培訓模式依然是探索式的，缺乏連貫性，也無法就一種培訓方式進行持續(xù)的實踐，也就難以達到預(yù)期目標。

二、創(chuàng)新基層黨校教學培訓模式的策略

（一）堅定正確的政治方向，始終堅持黨校姓黨

1.堅定辦學的政治方向，不能有絲毫含糊和動搖。第一，自建黨以來，中國共產(chǎn)黨一貫重視干部培訓工作。［5］《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，第一次明確提出將黨校姓黨作為黨校辦學的根本原則。第二，黨校姓黨是黨校與生俱來的基因，黨校因黨而立、因黨而辦、因黨而興、因黨而強?；鶎狱h校辦學過程中，必須將黨校姓黨的根本原則作為一條主線貫穿始終。黨校姓黨的觀念和意識，要在黨校干部和教師心中逐步清晰起來，明確起來，踐行起來。

2.堅持“六個著力”，夯實發(fā)展根基。第一，著力打造黨員干部特色教育陣地。黨校姓黨是黨校各項工作的靈魂。堅持黨校姓黨，就要把黨的理論路線方針政策貫徹落實到黨校工作的各個方面，不僅在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨員干部培訓是整個社會主義教育體系的核心組成部分。黨校，是由黨直接興辦，以培養(yǎng)黨員、領(lǐng)導干部及黨的理論干部為己任的學校。堅持黨校姓黨不動搖，這是黨校的固有本色，為此，要充分發(fā)揮基層黨校的自身優(yōu)勢，必須突出理論教育與黨性教育，服務(wù)大局，起好思想庫作用。同時，要尊重黨校具有的與普通學校相同的規(guī)律、特點。

第二，著力加快黨校發(fā)展，積極把做好當前工作與前瞻工作相結(jié)合。基層黨校必須以黨員干部教育培訓為中心，立足當前工作，不斷提高培訓質(zhì)量，有黨性經(jīng)典、精品課程，才能使自己真正成為基層黨員和干部理論武裝的前沿、提高能力的平臺和增強本領(lǐng)的渠道。重視發(fā)揮服務(wù)基層及區(qū)域的優(yōu)勢，深入一線“接地氣式”調(diào)研，切實服務(wù)地方黨委政府的中心工作，爭做智囊團，為自身發(fā)展打基礎(chǔ)拓空間。在實際工作中，基層黨校工作存在“胡拉亂蹬”現(xiàn)象，盲目性和隨意性很大。要通過清晰思路，明確目標，措施有力，保障到位，從而不斷提高基層黨校建設(shè)的科學化水平。

第三，著力優(yōu)化教學布局。教學始終是黨校的中心工作，要將黨校姓黨貫穿始終，抓牢黨校理論教育和黨性教育，持之以恒，抓出實效。要依托主體班次，不斷細化深化“一個中心、四個方面”的教學布局，才能扭住學科建設(shè)這個“牛鼻子”。

第四，著力發(fā)揮基層黨校的思想庫作用，把教育培訓與科研咨政相結(jié)合。科研工作是黨校工作的基礎(chǔ)和支撐。黨校是黨的哲學社會科學研究機構(gòu)，是黨委和政府決策咨詢的思想庫?；鶎狱h校科研咨政工作必須堅持“四個服務(wù)”，即為黨委和政府決策服務(wù)、為提高教學質(zhì)量服務(wù)、為推進黨的理論創(chuàng)新服務(wù)、為國家經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)服務(wù)。概括來講，就是要站在黨的立場上進行接地氣的科學研究、做好科研咨政工作。作為黨校工作的兩個最重要的方面，教學培訓與科研咨政并行不悖。要做好這兩方面工作，就必須結(jié)合黨和國家工作全局、經(jīng)濟社會發(fā)展和改革發(fā)展穩(wěn)定實踐。要注重科研咨政的針對性、實效性和前瞻性，秉持嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度、強烈的社會責任，努力開創(chuàng)以培訓帶科研，以科研促教學的良性互動格局。

第五，著力夯實基層黨?？茖W發(fā)展基礎(chǔ)，軟件建設(shè)和硬件建設(shè)相結(jié)合。基層黨校普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)費投入不足，培訓理念、師資隊伍和學科建設(shè)滯后等問題，嚴重制約基層黨校提高辦學水平和質(zhì)量。

第六，著力增強基層黨校發(fā)展創(chuàng)新能力，把內(nèi)生動力與外部支持相結(jié)合。各級黨委要大力支持基層黨校發(fā)展，通過政策、資金等的支持，夯實基層黨校開拓創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)?；鶎狱h校要協(xié)調(diào)好與黨委、政府部門之間的關(guān)系，相關(guān)部門要加強對基層黨校的宏觀指導，為黨校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，協(xié)助和支持基層黨校不斷改革創(chuàng)新。

3.熱愛黨校事業(yè)，立場堅定，信仰堅守，踐行宗旨。第一，黨校教師要進一步堅定正確的政治方向，增強大局意識、政治意識、看齊意識、核心意識；進一步提高黨性覺悟，堅定理想信念；進一步嚴守政治紀律政治規(guī)矩，樹立清風正氣；進一步勇于擔當作為，強化宗旨觀念，在工作、學習和社會生活中時刻起先鋒模范作用。第二，要強化教師隊伍思想政治工作，幫助教師夯實馬克思主義理論功底；要嚴守職業(yè)操守，政治立場不能含糊不能動搖；要始終忠誠于黨，注重為人師表，時刻注意黨校教師身份，說與身份相符合的話，做與身份相符的事；大是大非面前，經(jīng)得起考驗，旗幟鮮明，敢亮劍，敢發(fā)聲，始終同黨中央高度保持一致。第三，嚴守政治紀律組織紀律，向社會、向群眾正確宣傳黨的理論路線方針政策，做維護黨的形象和黨校聲譽的模范和表率。

（二）創(chuàng)新培訓理念，體現(xiàn)實效性

1.注重能力提升，增強事業(yè)心和責任感。第一，黨的基本理論必須要扎實，理論水平要過硬；政治立場要堅定，要對共產(chǎn)主義充滿信心，對社會主義制度充滿信心，始終保持“看齊”意識。第二，要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，即解放思想，實事求是，遇到改革發(fā)展的重大問題，要從大局考慮，多聽多看多想，運用所學知識綜合考慮分析，從中找出解決問題的對策。第三，黨的根本宗旨不能丟，即全心全意為人民服務(wù)。第四，能夠勝任本職工作，具備專業(yè)知識和處理問題的能力，愛崗敬業(yè)，始終具有強烈的事業(yè)心和責任感。

2.注重“接地氣”，幫助學員解決實際問題?；鶎狱h校辦學過程中，除了重點講授黨的基本理論和黨性鍛煉內(nèi)容外，要安排接地氣的課程，要講自己的品牌課程，能夠?qū)Φ胤浇?jīng)濟和社會發(fā)展提出建議意見，能夠成為當?shù)卣闹悄覉F。通過課程教學，幫助學員能有所思，有所反饋。

（三）創(chuàng)新培訓主體，體現(xiàn)針對性

1.構(gòu)建專兼職結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍。第一，要逐步樹立“培訓師”的理念。目前，黨校教育不再是單向度的傳授知識，更重要的是引導學員思考，提高解決實際問題的能力。這就要求黨校教師既要掌握前沿理論，更要熟練運用現(xiàn)代培訓方式。第二，加強兼職“師資庫”隊伍建設(shè)。基層黨校既可聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医淌谧鳛閹熧Y庫成員，彌補某些專業(yè)領(lǐng)域研究理論不足的問題，同時，可以聘請有施教才能、工作經(jīng)驗豐富的黨員領(lǐng)導干部為師資庫成員，更好地彌補“接地氣”不足的問題。只有這樣，才能逐步構(gòu)建基層黨校大教師隊伍，達到專職要精，兼職要多。

2.注重基層黨校師資的交流和實踐鍛煉。第一，積極爭取組織部門要提高對黨校師資掛職鍛煉的重視，有計劃地安排基層黨校師資到本地區(qū)各部門進行掛職鍛煉。通過深入一線，更好地了解實際，“接地氣”，為講好課打牢基礎(chǔ)。第二，基層黨校自身要從戰(zhàn)略高度認識培養(yǎng)有較強創(chuàng)新能力師資的重要性。要有自己的品牌，舍得投入。

3.完善輸出輸入機制，不斷優(yōu)化基層黨校師資隊伍。第一，要向社會公開招聘、選拔專業(yè)對口、具有較好職業(yè)道德、具有一定科研能力、適合從事黨校教學的同志到黨校工作，不斷為基層黨校師資隊伍增添新鮮血液。第二，要著力完善相關(guān)激勵機制，逐步暢通基層黨校優(yōu)秀師資的輸出渠道?；鶎狱h校的優(yōu)秀教師，通過考核選拔，組織部門要優(yōu)先提拔使用，使其有盼頭、有奔頭，不斷激勵師資隊伍鍛煉成長。不適合擔任黨校教師的人員，引入相關(guān)輸出機制，另作妥善安排。

（四）創(chuàng)新教學內(nèi)容，體現(xiàn)實用性

1.綜合考慮課程安排，在提高能力上下功夫。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》的相關(guān)培訓要求，結(jié)合實際，第一，要提高黨的理論教育、黨性教育課程比例。授課內(nèi)容既包括馬克思主義中國化最新成果，還包括馬克思主義經(jīng)典著作，結(jié)合“兩學一做”系列活動，學習習近平同志系列重要講話精神。第二，要引導學員逐字逐句學原文。通過學習，能夠?qū)⒅R精髓內(nèi)化吸收，指導實踐，提高處理矛盾和問題的能力；養(yǎng)成崇規(guī)意識、守規(guī)意識和執(zhí)規(guī)意識，時時能以黨的紀律嚴格提醒自己，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，辦事過程中能夠秉承“嚴格按規(guī)則辦、嚴格按程序辦、嚴格按制度辦”，原則面前要堅守，執(zhí)行面前嚴要求，程序面前要遵守。要注意從身邊事做起，從小事做起，嚴格遵守紀律底線，道德高線，抵制金錢、財物、美色誘惑，每日三省吾身，嚴要求做表率。

2.以科研為支撐，完善課程設(shè)計。第一，基層黨校要將當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中的熱點問題，結(jié)合黨委政府的階段性工作任務(wù)，作為本校教學和科研的重點，接地氣，研實際，深入挖掘和研究重點問題。第二，在進行分類分層培訓前，要廣泛征求相關(guān)部門單位對黨員領(lǐng)導干部的培訓需求，全面了解其崗位需求、工作需求和個人需求，并對反饋信息進行整合歸納、綜合提煉，從而增強培訓的針對性。各期培訓結(jié)束后，注重綜合評估和信息反饋。第三，基層黨校教學內(nèi)容要有一定的高度和必要的深度，特別要加大教學科研一體化的步伐，所有專題都盡可能加大科研比重。通過研究本地區(qū)熱點難點問題，和學員產(chǎn)生共鳴，把最新成果介紹給學員，加大與學員的交流反饋。

（五）創(chuàng)新教學方法手段，體現(xiàn)多樣性

1.搭建平臺，引導學員自主學習，激發(fā)學習動力。第一，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》的相關(guān)要求，基層黨校要為黨員干部提供學習平臺，繼承發(fā)揚馬克思主義的優(yōu)良學風，督促學員靜下心來學，踏踏實實學，逐字逐句學。面對理論，不僅要知道是什么，還要常問為什么，怎樣做。第二，面對學員關(guān)注的有關(guān)熱難點問題，要改變傳統(tǒng)的授課方式，靈活授課，激發(fā)學員善學習、善思考、善解答的活力和動力，引導學員思考、辯論，碰撞思想和觀點的火花。圍繞不同的問題，嘗試多種教學方式，如體驗式、辯論式、研討式、情景模擬式、案例式、現(xiàn)場教學式等多種方式。案例教學是一種具有啟發(fā)性和實踐性的新型教學方式，在教學中發(fā)揮著日益重要的作用。要努力實踐。［6］第三，依據(jù)不同班次特點建立相關(guān)學習考核制度，制定獎懲措施，激發(fā)學員學習熱情。

2.多項舉措，提高教學的吸引力感召力。第一，基層黨校應(yīng)當積極爭取資金，不斷加快信息化步伐，多使用電腦網(wǎng)絡(luò)和遠程教育系統(tǒng)，注重運用，發(fā)揮其便捷、靈活的作用，逐步豐富教學手段。第二，圍繞不同教學對象，開展不同的菜單式教學，不僅集中授課培訓，也可分類別按批次培訓；既可學習理論知識，也可進行領(lǐng)導工作和實踐經(jīng)驗交流；既可開展黨性分析，又可引導學員實地觀摩；既可請進專家教授授課，又可走出去深入學習。第三，要切實加強基層黨校教學基地建設(shè)?？梢試L試在本地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化不同領(lǐng)域，選擇具有代表性的示范點，通過制度規(guī)范，理論講解，逐步規(guī)范其教學基地管理，打造“建立即能用，建立即能學”的創(chuàng)新性教學示范點。第四，規(guī)范基層黨校授課教材。以全國黨校理論教育教學大綱和黨性教育教學大綱為藍本，嘗試基礎(chǔ)課程、公共課程統(tǒng)編教材建設(shè)。第五，要完善教案審核制度、集體備課制度和課前試講制度，新老教師結(jié)對子，互幫互助，互學互勉，講好課，講精品；主體班次建立學員對課堂教學評估打分機制，督促教師多出精品課程，并完善相關(guān)激勵機制。通過多項舉措，不斷創(chuàng)新基層黨校的培訓方法，增強教學的指導性實效性。參考文獻：

［1］溥德書.“四個全面”戰(zhàn)略布局的理論特色探析［J］.中共云南省委黨校學報，2016（01）.

［2］中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見［N］.人民日報，2015-12-14.

［3］中共中央辦公廳.2010—2020年干部教育培訓改革綱要［N］.人民日報，2010-08-18.

［4］聶廣睿.提高黨校主體班教學質(zhì)量的一點體會［J］.才智，2011（17）.

［5］李暉.中國共產(chǎn)黨干部培訓90年歷史回顧［A］.新規(guī)劃·新視野·新發(fā)展——天津市社會科學界第七屆學術(shù)年會優(yōu)秀論文集《天津?qū)W術(shù)文庫》（上）［C］.2011.

［6］樊建紅.談?wù)劙咐虒W在黨校崗前培訓中的問題［J］.新課程（教育學術(shù)），2011（07）.

責任編輯：劉建文

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1671-2994（2016）05-0119-04

2016-04-27

張娟（1984-），女，河北深澤人，中共阜康市委黨校財務(wù)科講師。研究方向：社會學。