張傳輝 張俊峰

（東北林業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150040）

中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的理論基礎(chǔ)研究

張傳輝 張俊峰

（東北林業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150040）

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央特別注重對經(jīng)典作家有關(guān)管黨治黨理論的借鑒，在以往有關(guān)理論的基礎(chǔ)上，提出了全面從嚴(yán)治黨的偉大方略。因此，馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等從嚴(yán)治黨思想，是十八大以來中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治的重要理論基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨；從嚴(yán)治黨；理論基礎(chǔ)；一脈相承；與時俱進(jìn)

中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨思想是一脈相承、經(jīng)久不息、與時俱進(jìn)的。自中國共產(chǎn)黨成立以來，黨就特別注重自身建設(shè)。馬克思、恩格斯、列寧的黨建思想，為中國共產(chǎn)黨提供了思想理論指導(dǎo)。以毛澤東為核心的黨中央注重對其借鑒與運用，嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，加強反腐倡廉建設(shè)，走人民群眾路線，帶領(lǐng)人民建立了新中國，鞏固了新政權(quán)。以鄧小平為核心的黨中央實施改革開放的偉大舉措，逐步使中國發(fā)展起來了。經(jīng)濟的發(fā)展，導(dǎo)致了部分意志薄弱的黨員干部受到了侵蝕，貪污腐敗問題大量出現(xiàn)。為此，鄧小平強調(diào)，黨該抓了，不抓不行了，所以，在繼承毛澤東從嚴(yán)治黨思想的同時，注重制度建黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督和對黨員教育等等。江澤民、胡錦濤、習(xí)近平在繼承前人從嚴(yán)治黨思想的基礎(chǔ)上，對黨的建設(shè)有了更新的認(rèn)識，黨員標(biāo)準(zhǔn)要求更高，反腐力度更大，反腐范圍更廣。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央繼承馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等的從嚴(yán)治黨思想，以新的視角，實施全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，全國的黨政面貌有了較大的改觀。

一、馬克思主義經(jīng)典作家的從嚴(yán)治黨思想

馬克思、恩格斯的黨建思想主要是在西歐資本主義發(fā)展階段形成的。隨著資本主義的發(fā)展，資本主義固有的矛盾逐漸顯現(xiàn)出來。馬克思、恩格斯看清了資產(chǎn)階級壓榨勞動人民的本質(zhì)，認(rèn)為必須建立一個先進(jìn)的政黨來取代資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，這個政黨就是無產(chǎn)階級政黨。無產(chǎn)階級政黨必須由科學(xué)社會主義與工人運動相結(jié)合，必須有共同的綱領(lǐng)和正確的決策，必須堅持黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和斗爭。列寧的黨建思想主要體現(xiàn)在蘇維埃政權(quán)建立后，為了鞏固新政權(quán)，必須嚴(yán)懲黨內(nèi)腐敗，必須密切聯(lián)系群眾，必須注重黨內(nèi)外對黨的監(jiān)督。馬克思、恩格斯、列寧的黨建思想對中國共產(chǎn)黨的成立以及新中國成立后的黨建工作都具有巨大的指導(dǎo)意義。

（一）馬克思、恩格斯的從嚴(yán)治黨思想

19世紀(jì)30、40年代，是西歐資本主義迅速發(fā)展的時期，資本主義的基本矛盾也在不斷地凸顯，經(jīng)濟危機也不斷地爆發(fā)出來。經(jīng)濟危機的爆發(fā)對社會造成了嚴(yán)重的破壞，危害最大的則是生活在最底層的無產(chǎn)階級利益。馬克思和恩格斯認(rèn)為，生產(chǎn)相對過剩是資本主義危機的實質(zhì)，社會化大生產(chǎn)與資本主義私有制之間的矛盾是資本主義的基本矛盾，無產(chǎn)階級必然會取代資產(chǎn)階級，建立無產(chǎn)階級政黨是無產(chǎn)階級取得勝利的關(guān)鍵。

1.必須保持無產(chǎn)階級政黨的先進(jìn)性。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》當(dāng)中詳細(xì)闡釋了無產(chǎn)階級的性質(zhì)，“共產(chǎn)黨并不是同其他工人政黨相對立的政黨，他們與整個無產(chǎn)階級的利益相同?！保?］“共產(chǎn)黨人是各個國家工人政黨中最堅決，并能始終起推動作用的部分，共產(chǎn)黨人深刻了解無產(chǎn)階級運動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果。”［2］從這些內(nèi)容中可以看出，無產(chǎn)階級政黨真心實意地代表無產(chǎn)階級的利益，無產(chǎn)階級政黨必須由先進(jìn)的理論作指導(dǎo)，無產(chǎn)階級政黨并不是可以隨便加入的政黨，只有先進(jìn)的無產(chǎn)階級分子才可以加入。所以，保持無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)極其重要。只有保持無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)，才能使無產(chǎn)階級取代資產(chǎn)階級取得勝利的那一天早日到來。

2.無產(chǎn)階級政黨要有共同綱領(lǐng)和正確的策略。馬克思恩格斯認(rèn)為：“一個新的綱領(lǐng)就是一面公開樹立起來的旗幟，外界就根據(jù)它來判斷這個黨?！保?］馬克思恩格斯指出：“共產(chǎn)黨的相關(guān)政策在不同的國家理所當(dāng)然也是不同的。”無產(chǎn)階級政黨需要一個共同的綱領(lǐng)來指引方向，但一定要運用正確的策略。每個國家的國情不同，那么，共產(chǎn)黨的政策在不同國家應(yīng)該也是不同的；制定政策時，要做到具體問題具體分析，不能一概而論，否則，就會導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。1848年2月《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表，標(biāo)志著科學(xué)社會主義的誕生，為世界共產(chǎn)黨員提供了可行性指導(dǎo)，使他們明確了近期目標(biāo)和最終目標(biāo)，并明確了為實現(xiàn)目標(biāo)所應(yīng)該有的方法策略。無產(chǎn)階級政黨有了共同的綱領(lǐng)和正確的策略，才能更好地宣傳自己的主張，使廣大人民群眾對無產(chǎn)階級政黨有更深入的了解，才能認(rèn)識到無產(chǎn)階級政黨是代表廣大人民群眾利益的黨；無產(chǎn)階級政黨才能得到廣大人民群眾的擁護(hù)，從而能夠更好地實現(xiàn)無產(chǎn)階級政黨的奮斗目標(biāo)。

3.要堅持黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和黨內(nèi)斗爭的有機統(tǒng)一。馬克思指出，如果能夠在一切國家的所有工人階級中鞏固黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和黨內(nèi)斗爭的原則，那么無產(chǎn)階級政黨所制定的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。究其原因，馬克思和恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級革命運動的過程中，由于很多因素的影響，一些黨員可能發(fā)生變質(zhì)，失去原有的先進(jìn)性，因此，必須堅持黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和斗爭的統(tǒng)一。恩格斯曾說:工人運動生命的一個重要的要素就是批評，批評是工人運動所避免不了的，絕對不能在無產(chǎn)階級政黨中消滅言論自由。即是說，無產(chǎn)階級政黨只有把黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和黨內(nèi)斗爭有機地結(jié)合起來，才能保持黨的先進(jìn)性，促進(jìn)黨的發(fā)展，才能更快的實現(xiàn)自己的偉大目標(biāo)。

（二）列寧的從嚴(yán)治黨思想

1917年10月，在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下，俄國無產(chǎn)階級政黨取得了十月革命的偉大勝利，建立了蘇維埃政權(quán)。成為執(zhí)政黨后，部分干部思想上產(chǎn)生了些許變化，某些領(lǐng)導(dǎo)干部開始有了奢靡腐化、高高在上等不良思想，一些不利于國家穩(wěn)定與發(fā)展的因素開始出現(xiàn)。對此，為了國家政局的穩(wěn)定，社會的發(fā)展，列寧根據(jù)國內(nèi)外面臨的局勢，做出了加強執(zhí)政黨建設(shè)，繼續(xù)實施并堅持從嚴(yán)治黨的方略。

1.必須密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)肅懲治黨內(nèi)腐敗，確保黨員質(zhì)量。列寧認(rèn)為，要嚴(yán)厲懲治布爾什維克黨內(nèi)出現(xiàn)的官僚主義，作風(fēng)問題等，要密切聯(lián)系群眾，一心一意為人民服務(wù)。這樣，才能鞏固黨的執(zhí)政地位。在列寧的指示下，司法人民委員部起草了《關(guān)于承辦受賄的法令草案》，其中明確規(guī)定，貪污受賄必將受到10年監(jiān)禁外加10年強迫勞動的嚴(yán)厲處罰。同時，增加黨員的入口條件，從而確保黨員的質(zhì)量。列寧指出：“徒有其名的黨員就是白給，我們也不要，革命階級政黨要做到高質(zhì)量，要時刻清除混進(jìn)黨里來的人。”［4］由此可見，列寧對黨員素質(zhì)的要求是非常高的。為了確保黨員質(zhì)量，俄共布實施了清黨活動，1921年進(jìn)行清退不合格黨員人數(shù)占黨員總數(shù)的24%。

2.注重黨內(nèi)外對黨的監(jiān)督。第一，加強黨內(nèi)監(jiān)督。1920年9月，在俄共（布）第九次代表大會上，列寧向大會提交了《關(guān)于黨的建設(shè)當(dāng)前任務(wù)的決議草案》的建議，最終建立了與中央委員會平行的監(jiān)察委員會。俄共（布）十大、十一大分別制定了《關(guān)于監(jiān)察委員會》《關(guān)于監(jiān)察委員會的任務(wù)與目的》《監(jiān)察委員會條例》等，明確界定了監(jiān)察委員會的職能、職權(quán)、任務(wù)、工作內(nèi)容和工作流程，確保廣大黨員按章辦事。第二，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。列寧強調(diào)，各大報刊要充分發(fā)揮各自的作用，有力地監(jiān)督各個領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，對違法違紀(jì)人員要進(jìn)行檢舉并曝光。第三，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。列寧認(rèn)為，選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán)是社會主義社會中人民必有的權(quán)利。人民群眾應(yīng)參與到國家的法律法規(guī)創(chuàng)建之中，切實監(jiān)督黨政機關(guān)工作人員，勇于揭發(fā)為非作歹的黨員干部。同時，相應(yīng)機關(guān)單位要做好群眾的信訪工作，做到有訪必接；對信訪群眾態(tài)度惡劣的，要做出嚴(yán)肅處理，確保人民群眾的監(jiān)督作用得到順利實施。

二、毛澤東的從嚴(yán)治黨思想

毛澤東十分重視黨的建設(shè)，無論新中國成立前，還是新中國成立后，都有許多重要論述。在以毛澤東為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行毛澤東的從嚴(yán)治黨思想，從而促使新中國的成立，促進(jìn)了新中國的發(fā)展。

（一）嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，確保黨員信仰不變質(zhì)

毛澤東對黨員入黨關(guān)口以及成為黨員后確保黨員信仰不變質(zhì)的問題上都做了嚴(yán)格的要求。第一，早在《古田會議決議》中，毛澤東提出了入黨的一些必備條件，要求政治觀念沒有錯誤、忠實、有犧牲精神、能夠積極地工作、沒有發(fā)洋財?shù)乃枷?、不吸食鴉片、不賭博等。這些條件的提出，確保了黨員的質(zhì)量。另外，對于黨員之中存在信仰不堅定，偏離信仰，不能夠按照黨員的相關(guān)要求去做，吸食鴉片，吃喝嫖賭等黨員，堅決清除出黨。第二，要嚴(yán)格按照黨的相關(guān)規(guī)定發(fā)展黨員。即使在革命特別需要發(fā)展黨員的關(guān)鍵時期，對吸收新黨員的要求依然很嚴(yán)格。毛澤東指出：“我們共產(chǎn)黨并不是誰想入就可以入，黨章規(guī)定一定要經(jīng)過支部大會的表決通過，入黨是有條件的?！保?］在發(fā)展新黨員的過程中，毛澤東強調(diào)要嚴(yán)格審查，“堅持大膽的發(fā)展而又絕不讓一個壞分子侵入的方針，防止投機分子混入黨內(nèi)。”［6］第三，在培養(yǎng)黨員干部方面，毛澤東強調(diào)，對偉大革命的指導(dǎo)，一定離不開偉大的黨，更離不開許許多多好的干部。要注重對黨員的教育，號召大家應(yīng)時常用馬克思主義理念武裝頭腦，并作為一項工程長久不懈地抓下去，比如，在黨的發(fā)展初期，毛澤東就提出要對農(nóng)民和小資產(chǎn)階級進(jìn)行教育，以防他們自身的局限性，致使黨內(nèi)出現(xiàn)問題。

（二）開展整風(fēng)整黨運動，加強黨的作風(fēng)建設(shè)

毛澤東特別強調(diào)絕對不能忽視黨的作風(fēng)建設(shè)，在黨的七大上，毛澤東概括總結(jié)出了黨的三大作風(fēng)。第一，理論要聯(lián)系實際。要求我們把馬克思主義普遍真理與中國的實際情況相結(jié)合，在馬克思主義的指導(dǎo)下，根據(jù)中國每個階段的實際情況實施相應(yīng)的策略，從而能夠更好地促進(jìn)中國的發(fā)展。第二，密切聯(lián)系廣大人民群眾。要求我們必須時刻牢記人民群眾的巨大作用，要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨不動搖，牢記黨和人民是魚水關(guān)系，切實做到急人民所急，想人民所想。第三，批評與自我批評。要求我們時刻注重檢討自己的缺陷，在注重黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的前提下，及時開展批評與自我批評，運用合理的方法，解決出現(xiàn)的問題。

毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的整風(fēng)整黨運動，對鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，加強黨的建設(shè)起到了重要的作用。在抗日戰(zhàn)爭時期，開展了轟轟烈烈的延安整風(fēng)運動。毛澤東把整風(fēng)的主要內(nèi)容歸結(jié)為“反對主觀主義整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義整頓黨風(fēng)，反對黨八股整頓文風(fēng)?！苯▏院?，以毛澤東為核心的黨中央更加注重整風(fēng)整黨。1950年，黨中央發(fā)布了《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運動的指示》；1951年，針對黨政機關(guān)工作人員，開展了“三反”運動；1952年，針對違法的私營工商業(yè)者，又開展了“五反”運動。1957年，毛澤東在黨的全國工作宣傳會議上明確強調(diào)，要想建設(shè)美麗富饒的中國，現(xiàn)在要整風(fēng)，以后也要整風(fēng)。正因為整黨整風(fēng)運動，才使剛剛成立的新中國能夠穩(wěn)步發(fā)展，能夠保證中國的大局穩(wěn)定，能夠保證人民群眾信黨、愛黨，激發(fā)中華兒女建設(shè)社會主義國家的強大熱情和干勁。

（三）堅決反對腐敗，絕不姑息遷就腐敗分子

毛澤東認(rèn)為，腐敗問題會嚴(yán)重影響黨在人民群眾中的美好形象，也會關(guān)系到黨和國家的前途命運，黨員干部決不允許出現(xiàn)腐敗問題，一旦出現(xiàn)，必須嚴(yán)肅處理。在新民主主義時期，毛主席就親自處理了三起黨內(nèi)腐敗案件，其中包括：時任江西瑞金葉坪村蘇維埃政府主席的謝步升，因貪污受賄、偷蓋蘇維埃臨時中央政府管理科的公章，私自販運物資等，被槍決；1941年底，清澗縣張家畔稅務(wù)所主任肖玉壁，因貪污受賄被槍決。建國后，中國共產(chǎn)黨成了執(zhí)政黨，某些意志不堅定的黨員因受資產(chǎn)階級腐朽思想腐蝕等原因，大肆貪污受賄，尋歡作樂，嚴(yán)重侵害國家和人民群眾的利益，張青山、劉子善就是其中的典型代表。以毛主席為核心的黨中央認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，更加堅定了反腐的決心。就嚴(yán)查嚴(yán)打這類黨員干部。當(dāng)時，有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，劉青山、張子善曾經(jīng)為黨做出了巨大貢獻(xiàn)，應(yīng)該從輕處罰，毛主席則認(rèn)為，正因為他們的影響大，才應(yīng)該對他們進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

三、鄧小平的從嚴(yán)治黨思想

改革開放促進(jìn)了中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，同時，也侵蝕了一些意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)濟犯罪等頻繁出現(xiàn)。因此，鄧小平強調(diào)，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，要堅決鏟除違背法律的黨員干部，著重法制建設(shè)和對黨員的教育，加強制度建設(shè)和各種監(jiān)督的作用。

（一）以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅決鏟除不法黨員干部

以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，注重圍繞經(jīng)濟建設(shè)來抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。改革開放以來，黨把經(jīng)濟建設(shè)提到了重要議程上，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，某些黨員干部經(jīng)不住誘惑而走上了違法犯罪的道路。面對這種情況，鄧小平強調(diào)，如今在搞活內(nèi)外經(jīng)濟的同時，大量黨員干部也因利益的誘惑而被腐蝕，因此，必須堅決懲處這些腐敗分子，對待腐敗分子不能手軟，絕不能縱容腐敗分子的惡劣行徑。如果我們縱容腐敗分子，那么，人們會認(rèn)為我們包庇腐敗分子，進(jìn)而會使我們失去人心，那么經(jīng)濟發(fā)展也會受到影響，所以，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的前提下，要堅決實施從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的方針，確保廣大黨員干部清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

（二）用法制建設(shè)和教育確保黨性

以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體特別注重法制建設(shè)以及對黨員的教育，強調(diào)要把法制建設(shè)與教育相結(jié)合。第一，強調(diào)用法制代替“人治”。無論是誰，無論職務(wù)高低，只要觸及法律，都必須得到應(yīng)有的處罰，從而遏制黨員干部的腐敗和特權(quán)現(xiàn)象。第二，特別注重對黨員的教育。鄧小平曾經(jīng)說過，教育能改變個人的命運，同樣，教育也能確保黨風(fēng)政風(fēng)。所以，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體特別重視對黨員進(jìn)行馬克思主義理論教育，要求黨員保持優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)，確保為人民服務(wù)的宗旨不變質(zhì)，不丟失艱苦奮斗的精神風(fēng)貌，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保廣大黨員信仰不變質(zhì)，永遠(yuǎn)堅守馬列主義、共產(chǎn)主義信仰。

（三）加強制度建設(shè)，充分發(fā)揮各種監(jiān)督的作用

鄧小平強調(diào)制度問題對黨的建設(shè)更具有根本性作用。他說：“我們過去發(fā)生的錯誤，固然與一些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。好的組織制度和工作制度，壞人也就無法任意橫行?！保?］鄧小平認(rèn)為黨和國家相關(guān)制度中還存在著很多缺陷。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部的終身制，權(quán)力過于集中，特權(quán)現(xiàn)象十分突出等等。只有通過完善制度，約束廣大黨員干部的行為，從而使廣大黨員干部在做某些違背黨性的事情時，能夠認(rèn)識到其后果的嚴(yán)重性，因此也就會收手。鄧小平還強調(diào)監(jiān)督的重要性，認(rèn)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要黨的監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督。尤其要加強群眾的監(jiān)督作用，對于違反法律法規(guī)的黨員干部，群眾有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告等，使其得到相應(yīng)的懲罰。

四、江澤民的從嚴(yán)治黨思想

以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承并發(fā)展了鄧小平從嚴(yán)治黨的思想，提出了“黨要管黨，從嚴(yán)治黨的”論斷，同時，注重對黨員的教育。

（一）黨要管黨，從嚴(yán)治黨

江澤民強調(diào)，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民的根本利益。如果共產(chǎn)黨內(nèi)部出現(xiàn)問題，必然會影響社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，甚至?xí)鳇h亡國。所以，黨必須時刻警醒自己，保持清醒的頭腦，黨要管黨，為人民服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！爸螄叵戎吸h，治黨必須從嚴(yán)”是江澤民提出的重要論斷，把依法治國與從嚴(yán)治黨有效結(jié)合。2000年1月，在中紀(jì)委第四次全體會議上，江澤民發(fā)表了題為《治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)》的講話，其中特別指出，從嚴(yán)治黨首先要管理好干部，一定要嚴(yán)格要求和管理領(lǐng)導(dǎo)干部，對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用一定要嚴(yán)格把關(guān)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督絕對不能放松，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。只有把黨“治”好了，整個國家才能穩(wěn)定，整個社會才能發(fā)展。

（二）開展教育活動，提高黨的執(zhí)政水平

1995年11月，在北京視察工作時，江澤民首次提出“三講”教育活動，繼而在全黨開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的三講活動。十四屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》，要求黨員干部在改革開放的新時期，要認(rèn)識自己、加強自己、提高自己，要認(rèn)真研究和解決自身建設(shè)中出現(xiàn)的問題。通過“三講”活動，使全黨能夠保持戒躁戒躁、一身正氣的作風(fēng)，能夠明辨是非、擁有大格局的偉大胸襟，保證了黨員的先進(jìn)性和純潔性，提高了黨的執(zhí)政水平，增強了拒腐防變的能力。面對改革開放發(fā)展的新階段，在內(nèi)外因素的交織下，黨的執(zhí)政地位面臨著各種風(fēng)險，就此，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的基本問題出發(fā)，提出了“提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力”兩大歷史性課題，提高全黨對執(zhí)政風(fēng)險的認(rèn)識，要求全黨永遠(yuǎn)堅信馬克思主義信念，加強黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。

五、胡錦濤的從嚴(yán)治黨思想

以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對從嚴(yán)治黨有了進(jìn)一步的認(rèn)識，注重加強黨的先進(jìn)性教育，加強黨的制度建設(shè)，充分發(fā)揮各種監(jiān)督的作用。

（一）切實重視黨的先進(jìn)性教育和建設(shè)，始終保持黨與人民群眾的血肉關(guān)系

第一，開展黨的先進(jìn)性教育活動。2004年11月，中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見》，決定從2005年1月開始，開展黨的先進(jìn)性教育活動，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，確保黨始終處在時代發(fā)展的前列，確保黨始終保持與人民群眾的血肉關(guān)系，確保黨的思想做到與時俱進(jìn)。第二，注重以從嚴(yán)治黨推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。2007年10月，在黨的十七大報告中，胡錦濤指出：“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求”。2008年，在紀(jì)念黨的十一屆三中全會30周年的講話中，胡錦濤強調(diào)：“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，以從嚴(yán)治黨推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)”。

（二）依靠制度實施從嚴(yán)治黨，健全防范腐敗的體制機制

沒有規(guī)矩，不成方圓。任何個人、社會團(tuán)體等都需要制度的約束，從而能夠更好地實現(xiàn)個人或團(tuán)體的共同目標(biāo)。同樣，只有不斷完善相關(guān)制度，才能確保黨保持清正廉潔，帶領(lǐng)中國人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。在十六屆中紀(jì)委第五次會議上，胡錦濤指出：“依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是我們堅持依法執(zhí)政、依法治國的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證?！保?］在黨的十六屆六中全會上，胡錦濤強調(diào)：“要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，健全防范腐敗的體制機制。”2007年10月，黨的十七大報告再次確認(rèn)了要建立健全反腐機制，做到懲防并舉。通過完善各項制度，保證黨的優(yōu)良作風(fēng)永不變質(zhì)，確保廣大黨員干部形成不想腐的自律機制、不敢腐的約束機制、不能腐的防范機制。

（三）黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督有機結(jié)合，解決人民群眾的切身利益問題

胡錦濤指出：“監(jiān)督機制的不完善，監(jiān)督的不到位，是引起腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的一個重要原因。”［9］以胡錦濤為總書記的黨中央特別注重各種監(jiān)督對黨的建設(shè)所發(fā)揮的作用，注重黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的結(jié)合，事前監(jiān)督、過程監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督的結(jié)合。胡錦濤強調(diào)：“黨內(nèi)民主是保持黨的生機和活力的關(guān)鍵，也是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本途徑，因此，從嚴(yán)治黨、開展反腐倡廉監(jiān)督工作，要重視黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)揮的重要作用，同時，也要支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督?！保?0］廣泛的監(jiān)督主體，多樣的監(jiān)督形式，從而使監(jiān)督工作更加公平公正，更能反映人民群眾的直接又真實的呼聲，更好地解決人民群眾的切身利益問題。此外，胡錦濤指出：要“前移監(jiān)督關(guān)口，加強事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)黨員干部有犯錯誤的趨勢，要及時通過誡勉談話、召開民主生活會等形式，早提醒、嚴(yán)肅批評、責(zé)令整改，做到防微杜漸，千萬不要一直等到小問題變?yōu)榇髥栴}后再去查處?！保?1］胡錦濤提出的事前、事中、事后監(jiān)督，可以挽救一大批在犯錯邊緣線上的黨員干部，為純潔黨員風(fēng)氣起到了巨大的作用。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央實施全面從嚴(yán)治黨方略，通過各種舉措，切實解決黨內(nèi)出現(xiàn)的各種問題。第一，嚴(yán)把入口關(guān)，縮減入黨名額，切實提高黨員質(zhì)量，加強基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)控不合格的人員入黨，及時對出現(xiàn)違反黨紀(jì)黨規(guī)苗頭的黨員進(jìn)行教育，盡量讓其回歸正道；對不思悔改的黨員，堅決剔除出黨。第二，開展黨的群眾路線教育活動，各級黨員干部要切實做到一心一意為人民服務(wù)，急人民所急，想人民所想，對待群眾不能表面一套，背后又一套。號召廣大黨員干部向焦裕祿同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其真真切切、踏踏實實、無私忘我的工作精神，學(xué)習(xí)他明明白白做事，真真實實做人的高風(fēng)亮節(jié)，學(xué)習(xí)他平易近人，把角色融入群眾的偉大品質(zhì)。第三，要求廣大黨員干部堅定馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的信仰，堅決查處不信馬列信鬼神的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決查處抵制損毀共產(chǎn)主義信仰的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決處置背離共產(chǎn)主義信仰的領(lǐng)導(dǎo)干部，確保廣大黨員能夠真正地為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗終生。第四，堅決查處黨員干部的腐敗問題，實施打虎、拍蠅、獵狐行動，全方位開展巡視工作，絕不讓一個腐敗分子漏網(wǎng)，逐步構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機制。第五，修改完善《中國共產(chǎn)黨廉潔自律條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，頒布各項規(guī)定，開展兩學(xué)一做活動，制定并實施《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等，促使廣大黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守黨章，依規(guī)辦事，著力提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。參考文獻(xiàn)：

［1］［2］馬克思恩格斯選集.第1卷［M］.北京:人民出版社，1972：264、284.

［3］馬克思恩格斯選集.第3卷［M］.北京:人民出版社，1995：325.

［4］列寧全集.第37卷［M］.北京:人民出版社，1986:215.

［5］毛澤東文集.第3卷［M］.北京:人民出版社，1996:385.

［6］毛澤東選集.第2卷［M］.北京:人民出版社，1991:524.

［7］蔣光貴.鄧小平的執(zhí)政思想［J］.中共云南省委黨校學(xué)報，2008（06）.

［8］［9］［10］十六大以來重要文獻(xiàn)選編（中）［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2006：602、599、603.

［11］十六大以來重要文獻(xiàn)選編（下）［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2007：181.

責(zé)任編輯：許如江

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1671-2994（2016）05-0110-05

2016-06-20

張傳輝（1971-），男，山東昌邑人，東北林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。研究方向：社會教育和社會管理。張俊峰（1988-），男，河南濮陽人，東北林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。研究方向：社會教育和社會管理。