趙德健

把干部教育挺在作風(fēng)建設(shè)的最前沿

趙德健

反腐倡廉是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多管齊下、綜合施策。干部教育是立根固本、拒腐防變的重要保證，落實黨委主體責(zé)任，促進(jìn)反腐倡廉深入開展，要準(zhǔn)確把握新形勢下干部教育的根本遵循，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新發(fā)展，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)環(huán)境。

干部教育；作風(fēng)建設(shè)；培訓(xùn)發(fā)展

一、干部教育是立根固本、拒腐防變的重要保證

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要教育引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，只有理想信念堅定，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心?！雹俳逃潜?，懲治是標(biāo)，只有把人教育好了，才能抓住了根本，抓住了關(guān)鍵。因此，要充分認(rèn)識把干部教育挺在作風(fēng)建設(shè)最前沿的重要意義。

首先，加強(qiáng)干部教育是把全面從嚴(yán)治黨要求落實到基層的重要手段。思想是行動的先導(dǎo)，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變。十八大以來，一些“老虎、蒼蠅”紛紛被查，成為黨和人民的罪人，腐化墮落的首要原因是思想出現(xiàn)松動，理想信念發(fā)生動搖。通過黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，基層黨員干部作風(fēng)有了明顯改善，群眾紛紛反映“門好進(jìn)了、臉好看了、事好辦了”。但作風(fēng)問題具有反復(fù)性、反彈性，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要全面從嚴(yán)治黨、從根本上杜絕作風(fēng)問題，就要抓好思想教育這個根本，加強(qiáng)理想信念和黨性教育，用黨的先進(jìn)理論武裝干部，立根固本、凝神聚魂，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。

其次，加強(qiáng)干部教育是建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊伍的必由之路。育人是用人的基礎(chǔ)。基層黨員干部處在改革的第一線、發(fā)展的最前沿，是黨的路線方針政策的具體實施者，與群眾聯(lián)系最密切、溝通最直接?；鶎痈刹康哪芰Ω叩?、作風(fēng)好壞，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到各項決策部署的落實。面對新常態(tài)、新形勢，個別黨員干部“新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”，出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”。提高干部能力、增強(qiáng)干部“本領(lǐng)”，需要干部個人努力，更離不開組織培養(yǎng)。在加強(qiáng)干部理想信念教育的同時，各級黨組織應(yīng)立足事業(yè)發(fā)展需要、工作崗位職責(zé)，按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，有針對性地開展履行崗位職責(zé)所必備知識和技能的教育培訓(xùn)，提高干部專業(yè)素養(yǎng)和實際工作能力。

再次，加強(qiáng)干部教育是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的重要保障。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨；發(fā)展快慢，關(guān)鍵在人。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨新的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以東平縣為例，當(dāng)前，東平縣處于千載難逢的國家中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和我省“一圈一帶”區(qū)域發(fā)展政策疊加機(jī)遇期，全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)、全國移民避險解困工程試點縣成功實施，晉豫魯鐵路、京杭運(yùn)河復(fù)航等交通大動脈相繼建成開通，為東平縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。面對改革攻堅、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、移民社區(qū)建設(shè)任務(wù)繁重、社會治理復(fù)雜等新矛盾和新困難，要抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，就需要運(yùn)用好干部教育培訓(xùn)這一有力武器，消除干部思想迷霧，使干部認(rèn)清形勢、找準(zhǔn)方向，心往一處想、勁朝一處使，共同推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握新形勢下干部教育的根本遵循

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化宗旨意識，踐行根本宗旨，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，自覺用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。”②教育引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)道德修養(yǎng)，修身齊家，反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，堅持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神是新形勢下干部教育工作的根本遵循。

一是把握干部教育培訓(xùn)的中心方向。《干部教育培訓(xùn)條例》明確了指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)要堅持社會主義辦學(xué)方向，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展開展干部教育培訓(xùn)。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫穿到干部教育培訓(xùn)工作各個方面各個環(huán)節(jié)。東平縣開設(shè)“傳播馬列理論、講好東平故事”專題，干部教育培訓(xùn)始終堅守黨性原則，以黨的意志為意志、以黨的旗幟為旗幟，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，遵循黨的政治路線，恪守黨的政治紀(jì)律；緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”，加強(qiáng)對黨的十八屆五中全會精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二是把握干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記要求，把培養(yǎng)造就“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部，作為干部教育培訓(xùn)的重要目標(biāo)。③東平縣按照“統(tǒng)一思想、凝聚共識、助推發(fā)展”思路抓好干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)理想信念教育，讓廣大黨員干部知道黨從哪里來、根扎在哪里、要走向哪里，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，領(lǐng)會掌握習(xí)近平總書記系列重要講話的核心要義和精神實質(zhì)，武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。把黨性教育作為干部教育培訓(xùn)的主課和必修課，強(qiáng)化黨章學(xué)習(xí)教育，抓好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》教育培訓(xùn)。加強(qiáng)能力培訓(xùn)，開展關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的重大部署，履行崗位職責(zé)所必備知識的培訓(xùn)，幫助干部克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題，切實提高推動改革發(fā)展穩(wěn)定的能力。

三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的實效性。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，根本目的是增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高解決實際問題的水平。把解決問題作為干部教育培訓(xùn)的出發(fā)點和落腳點，幫助干部解決思想上的困惑和工作中的難題。④認(rèn)真分析干部隊伍整體狀況，找出與黨的事業(yè)發(fā)展需要不適應(yīng)不符合的問題，分析影響干部成長的內(nèi)外部因素，以問題為導(dǎo)向來設(shè)計專題和課程，做到黨的事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么、干部履職盡責(zé)急需什么就培訓(xùn)什么。東平縣加大實踐教學(xué)的分量，把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的好經(jīng)驗好做法，作為教育培訓(xùn)的鮮活教材，對54個無地移民村黨支部書記進(jìn)行集中輪訓(xùn)，組織到沂南、博興、淄川等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，在山東水利技師學(xué)院舉辦“強(qiáng)村固基整體脫貧村干部培訓(xùn)班”，在省干部學(xué)院舉辦了由縣鄉(xiāng)村三個層級100多名黨員干部參加的培訓(xùn)班，提升了境界視野，增強(qiáng)了解決實際問題的能力。

三、著力推進(jìn)新形勢下干部教育的創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平總書記提出，“要適應(yīng)世情國情黨情的新變化，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)方式方法的改革創(chuàng)新，以增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的生機(jī)活力?！雹菪滦蝿菹氯嗣袢罕妼Ω刹磕芰λ降囊笤絹碓礁撸瑐鹘y(tǒng)的培訓(xùn)方式已經(jīng)不能滿足，需要積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

一是優(yōu)化整合干部教育培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持特色立校、人才強(qiáng)校、質(zhì)量興校，始終以教學(xué)為中心，深化教學(xué)、科研、管理改革，不斷提高教學(xué)水平。東平縣按照“縣委管培訓(xùn)、黨校唱主角，組織作后盾、部門大聯(lián)合”的思路，優(yōu)化師資培養(yǎng)選拔、聘任使用、考核管理等制度改革，選聘優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專家學(xué)者和先進(jìn)模范人物等擔(dān)任兼職教師，建立培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制，完善考核評估體系，推進(jìn)培訓(xùn)陣地開放。在充分發(fā)揮黨校主渠道主陣地作用的同時，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)，構(gòu)建以縣為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，以農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點為補(bǔ)充的農(nóng)村黨員干部三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成了縣委黨校、行政干校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育中心三大陣地，實現(xiàn)農(nóng)村黨員干部、局鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)干部和新招錄人員的教育培訓(xùn)全覆蓋。

二是把從嚴(yán)要求貫穿干部教育培訓(xùn)全過程。從嚴(yán)治黨是我們黨的一貫方針，干部教育培訓(xùn)要把校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)進(jìn)一步嚴(yán)起來、實起來。東平縣按照“講好課、管好人、服好務(wù)”的要求，完善培訓(xùn)管理體制，形成黨校嚴(yán)管、教師真教、學(xué)員真學(xué)的良好氛圍。從嚴(yán)治學(xué)，對教師講課、參加會議、接受采訪等活動提出明確的紀(jì)律要求，實行集體備課、教學(xué)督導(dǎo)等制度，做到事前嚴(yán)把關(guān)、事中嚴(yán)監(jiān)督。加強(qiáng)對干部學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)效果的考核，在嚴(yán)格簽到、點名等傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上，采取“人像”比對方法，逐人照相、存檔，對冒名頂替等違反培訓(xùn)紀(jì)律的參訓(xùn)人員限期調(diào)整并通報，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的嚴(yán)肅性，把培訓(xùn)考核情況作為干部任職、晉升和年度考核的重要依據(jù)。

［注釋］

①《在全國組織工作會議上的講話》.2013年6月 28日。

②習(xí)近平：做焦裕祿式的縣委書記 心中有黨 心中有民 心中有責(zé) 心中有戒.新華網(wǎng)北京1月12日電。

③《在全國組織工作會議上的講話》.2013年6月28日。

④《習(xí)近平在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話》.2013年3月1日。

⑤《學(xué)習(xí)時報》.2010年10月25日。

（本文作者：中共東平縣委書記、縣委黨校校長）

責(zé)任編輯：李冬葉