◎李 津 馮國洪

季度算賬 動真碰硬
——長興率先推行基層黨建工作考責問責制度化

◎李 津 馮國洪

編者按：

“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，如何破解這一重業(yè)務、輕黨建現(xiàn)象是留給各級組織部門的命題。

唯有建立完善的基層黨建工作科學化考核機制，方能抓住落實黨建工作的“牛鼻子”。

湖州市長興縣科學量化基層黨建工作，季度開考，有據(jù)可依，有章可循，把抓基層黨建工作列為評價各級領導班子和領導干部工作實績的重要內(nèi)容，加大督查考核力度，進一步推動形成基層黨建從嚴從實的新常態(tài)。

通過制度來考核黨建、抓實黨建，長興的探索走在了浙江前列。

“不用，有黨員在！”掛了電話，閔建華迅速召集了全村81名黨員一起來裝沙袋。很快，沙袋堤筑了起來。

“多虧縣里提出了明確的考核要求，讓我作為一名村書記知道怎么樣把黨建工作抓得更細更實。”閔建華說。

黨的十八大以來，中央和省、市、縣各級自上而下高度重視基層黨建工作，形成了大抓基層的濃厚氛圍和鮮明導向。

湖州市有著良好的基層黨建工作基礎。早在去年就加強基層黨建工作督查考核，明確提出縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要一年一計劃、一月一分析、一季一督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實。

作為湖州市的黨建考核試點縣，長興縣在今年年初，由縣委書記領辦黨建項目，推出了《基層黨建工作專項督查考核實施辦法》。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨委抓基層黨建工作情況，每季度專項督查考核，著力推動全面建設、全面過硬。

針對以往考核內(nèi)容比較籠統(tǒng)，操作性、針對性不強等問題，長興縣根據(jù)全年黨建目標任務，確定“責、基、重、新、難”五個方面，內(nèi)容涵蓋“黨建責任制落實、基層黨建基本制度和底線要求落實、重點工作任務推進、個性工作探索和特色工作創(chuàng)新、薄弱環(huán)節(jié)和難點問題解決”等情況。進一步根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和工作基礎，細化成“鞏固基礎＋爭創(chuàng)領先”的58項指標。

這等于是在制度上抓實做細，讓黨建工作成為常態(tài)。

“以往黨建工作很難量化，這個問題解決了，我們工作更加有底。”太湖街道組織委員高瑩說。

每個季度專項督查中，縣委組織部部委成員分片聯(lián)系安排，由副部長帶隊，全體組工干部參與，分組對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取個別訪談、查閱資料、實地檢查、走訪農(nóng)戶、綜合評價等方法，對照2016年基層黨建目標責任制考核明確的重點工作內(nèi)容，逐一核實了解。

“我們每到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要訪談黨委書記、副書記和其他班子成員，不僅當面問，還要實地查?！遍L興縣委組織部負責人說。

比如“兩學一做”學習教育情況，除了看村黨組織活動記錄本，還要結合走訪農(nóng)戶重點抽查訪談黨員，了解其參加集中學習和個人自學等情況，相互印證。

“黨員固定活動日那天，村里35個黨員按照最低不少于85%的到會率，應該30人到會，那天來了29人，被扣了0.25分，這可把我給心疼壞了?！蹦炒鍟浉嬖V記者。從那以后，該村每個月的黨員活動到會率一直是優(yōu)。

盧新鋒是沉瀆港村黨總支書記，談到專項督查考核，他坦言“很緊張”。

“一個季度考一次，是壓力也是動力，我們平時要對照考核要求，把黨建工作做細做實?！北R新鋒說。

每次督查結束后，縣委組織部還要召開部務會議，專題聽取督查情況匯報，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作，逐一進行分析研判。今年一季度督查結束，很快，一份《長興縣一季度基層黨建工作專項督查情況通報》就出現(xiàn)在了全縣18位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨委書記的案頭，并送到了縣委常委、縣委黨建工作領導小組成員手中。里面有下一步整改意見，針對具體問題，明確督辦解決的底線要求、完成時限等。

今年以來，長興縣已先后組織開展一季度專項督查和半年度專項考核，累計全縣通報2次、責令整改具體問題97條次。在一季度專項督查中，因存在問題較多，有4位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、9位鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員（組織員）被誡勉談話。在半年度專項考核中，有15位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部被評價為“一般”，其中除7位鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員（組織員），還有8位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他班子成員，是因抓分管領域或聯(lián)系村企黨建工作不到位而被評價為“一般”；按照《辦法》規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事調(diào)整中，不僅不能轉重、提拔，還要給予降免職、轉崗等處理，并納入干部個人年度考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。