喬　榛

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專家學(xué)者筆談

·生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題·

“生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”筆談

提升生態(tài)建設(shè)的增長(zhǎng)效應(yīng)是

振興黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要出路

喬榛

在2016年3月召開的全國(guó)人民代表大會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加黑龍江省代表團(tuán)對(duì)政府工作報(bào)告審議時(shí)的講話指出，黑龍江省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興要全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，還要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。黑龍江省有著豐富的生態(tài)資源，既有綠水青山，也有冰天雪地，這些都孕育著巨大的經(jīng)濟(jì)效益，有效開發(fā)這些資源無疑是黑龍江省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的一條重要出路。不過，如何有效開發(fā)這些生態(tài)資源，如何把這些生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，這些都是黑龍江省應(yīng)該認(rèn)真思考并找出對(duì)策的著力點(diǎn)。

一、生態(tài)資源增長(zhǎng)效應(yīng)的現(xiàn)代趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是借助要素投入和需求擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)的。在工業(yè)革命之前，由于生產(chǎn)力水平比較低，經(jīng)濟(jì)生活中最突出的現(xiàn)象是產(chǎn)品短缺，因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠要素投入的增加。工業(yè)革命后，隨著生產(chǎn)力的迅速積累，生產(chǎn)能力的大幅度提高，經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了產(chǎn)品過剩的現(xiàn)象，因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅借助于要素投入的增加，而且還需要有效需求的擴(kuò)張。在這兩個(gè)發(fā)展階段上，環(huán)境和生態(tài)雖然也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的因素，但一直是作為外生變量介入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程。然而，現(xiàn)代生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展并達(dá)到了相當(dāng)高的水平后，生產(chǎn)與環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系已不僅僅是從環(huán)境中獲得生產(chǎn)的對(duì)象，而且生產(chǎn)能力達(dá)到了可以改變生態(tài)平衡的水平，這樣的背景決定了人類社會(huì)必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的生產(chǎn)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅僅是在供給和需求間達(dá)到一種平衡，而且還要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境、生態(tài)之間達(dá)到一種平衡。如果說在供給和需求間的動(dòng)態(tài)平衡可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境、生態(tài)的動(dòng)態(tài)平衡成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種新的機(jī)制。

在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境、生態(tài)的動(dòng)態(tài)平衡中追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其核心的機(jī)理在于從人們逐步形成的對(duì)環(huán)境和生態(tài)消費(fèi)中尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。人們消費(fèi)對(duì)象隨著生產(chǎn)力發(fā)展越來越豐富，并且不斷升級(jí)。進(jìn)入現(xiàn)代以后，人們?cè)跐M足了基本生活需求，并且物質(zhì)生活也越來越豐富的情況下，環(huán)境消費(fèi)成為人們?cè)絹碓街匾南M(fèi)領(lǐng)域。如此，以需求為導(dǎo)向的生產(chǎn)活動(dòng)便在環(huán)境消費(fèi)中找到了它新的增長(zhǎng)點(diǎn)，圍繞環(huán)境消費(fèi)崛起的一些新產(chǎn)業(yè)以及向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透環(huán)境概念的新生產(chǎn)形式，逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域，如以環(huán)境和生態(tài)資源為依托的旅游休閑產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位越來越突出，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也越來越大。此外，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中嵌入綠色概念的需求不斷擴(kuò)張，其孕育的經(jīng)濟(jì)潛能十分巨大。在21世紀(jì)，各國(guó)在環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)將越來越激烈，哪個(gè)國(guó)家在這些產(chǎn)業(yè)上取得優(yōu)勢(shì)，該國(guó)就會(huì)大幅提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力，而且是一種可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。就我國(guó)而言，各地之間的發(fā)展不平衡也將圍繞環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)，在這一競(jìng)爭(zhēng)格局中，或者實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)不平衡的差距，或者使發(fā)展的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、黑龍江省生態(tài)資源的主要優(yōu)勢(shì)

目前，黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一些現(xiàn)實(shí)的困難，如習(xí)近平總書記在2016年3月7日參加黑龍江代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告的講話中指出， “當(dāng)前，受歷史和現(xiàn)實(shí)多種困難因素影響，東北地區(qū)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中遇到不少困難?，F(xiàn)在看，在全國(guó)總格局中，東北困難是相對(duì)突出的” 。面對(duì)這樣的形勢(shì)，東北振興又面臨新的任務(wù)。黑龍江省在東北格局中又是比較困難的，這主要是黑龍江省的發(fā)展長(zhǎng)期依賴資源性產(chǎn)業(yè)，在近幾年特別是2015年，包括油、煤、糧、木等資源性產(chǎn)業(yè)集中出現(xiàn)負(fù)向拉動(dòng)，全省經(jīng)濟(jì)遇到了多年未有的下行壓力。如何在這種形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)突破并找到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是擺在黑龍江全省人民面前的中心課題。

任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破必須使自身的優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)有效地結(jié)合起來。黑龍江省的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)在資源，過去的生產(chǎn)方式把資源作為勞動(dòng)對(duì)象，主要通過對(duì)資源的消耗來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在今天，這種生產(chǎn)方式遇到很大的困境，而環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)孕育的經(jīng)濟(jì)潛能正在釋放，因此，轉(zhuǎn)變對(duì)資源、環(huán)境和生態(tài)的利用方式，開發(fā)它們中間孕育的休閑養(yǎng)生功能，以及綠色生產(chǎn)潛能，無疑是黑龍江省應(yīng)對(duì)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，爭(zhēng)取未來發(fā)展空間的重要出路。事實(shí)上，黑龍江省已經(jīng)在這些方面著力，在最近出臺(tái)的一系列的規(guī)劃中，都把借助黑龍江省大森林、大濕地、大湖泊、大冰雪、大界江來發(fā)展旅游業(yè)、養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，同時(shí)也把延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，以及在此注入綠色概念，作為挖掘黑龍江省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的有效途徑。當(dāng)然，這一戰(zhàn)略的實(shí)施還有較長(zhǎng)的路要走，需要一些耐心來扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而這也可能是黑龍江省的重要機(jī)會(huì)。

三、開發(fā)黑龍江省生態(tài)資源的對(duì)策思考

把發(fā)展環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為黑龍江省重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并作為全面振興黑龍江省經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突破口，這是正確的選擇。不過，更為現(xiàn)實(shí)的問題是，如何真正發(fā)揮出黑龍江省具有的環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)，必須找到一些可以實(shí)施的對(duì)策。

第一，進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素向環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)集中。確定重點(diǎn)發(fā)展的環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并開展有秩序的環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。旅游、休閑、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是可以首先開發(fā)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為此，要在產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)政、人才政策方面向這些產(chǎn)業(yè)傾斜，還要做好農(nóng)業(yè)資源、森林資源的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，使其實(shí)現(xiàn)綠色化。

第二，激發(fā)各經(jīng)濟(jì)主體的積極性，并使它們?cè)诃h(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)中找到利益生長(zhǎng)點(diǎn)。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，聚焦環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，另一方面還要發(fā)揮好政府的調(diào)控作用。要把發(fā)展環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為規(guī)范黑龍江省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)田，為黑龍江省的市場(chǎng)化改革闖出一條新路，并在這些領(lǐng)域深化政府的“放、管、服”改革。以此把政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人以及各種社會(huì)組織積極性引導(dǎo)到發(fā)展環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)上來。

第三，全力打造黑龍江省生態(tài)品牌，把黑龍江省變成生態(tài)、綠色的關(guān)聯(lián)詞。綠色消費(fèi)必須有信任度高的品牌支持，人們?cè)絹碓皆敢鉃榫G色產(chǎn)品支付更多的費(fèi)用，但消費(fèi)者的信息劣勢(shì)，再加上社會(huì)信任的缺失，使得消費(fèi)者不能放心地消費(fèi)所謂的綠色產(chǎn)品。對(duì)此，黑龍江省應(yīng)該全力打造自己的生態(tài)品牌，包括綠色品牌、健康品牌、休閑品牌等。為此，除了在做好品牌上下功夫外，還要加大宣傳力度，進(jìn)一步建立嚴(yán)格的品牌管理，以法制為核心構(gòu)建一套保護(hù)生態(tài)品牌的監(jiān)管體系，最終形成黑龍江省生態(tài)品牌的整體效應(yīng)。

(作者系黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，博士研究生導(dǎo)師)