◎滕朝陽

“特事特辦”應(yīng)淡出歷史舞臺(tái)

◎滕朝陽

對(duì)“特事特辦”，人們可謂耳熟能詳。有人認(rèn)為，“特事特辦”起初是指對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)采取不同于內(nèi)地的優(yōu)惠政策。其實(shí)，在改革開放初期，在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，“特事特辦”乃是一種比較普遍的存在，具有現(xiàn)實(shí)合理性，并且推動(dòng)了改革發(fā)展和歷史進(jìn)步。在特定的歷史時(shí)期，很多事情都要摸著石頭過河，而“特事特辦”就是這樣一種有效的突破方式和突破路徑。

三十多年來，時(shí)代在不斷進(jìn)步，實(shí)踐在不斷豐富，對(duì)規(guī)律性認(rèn)識(shí)也在日益深化。在全面依法治國(guó)的背景中，在法律體系日臻完善、各項(xiàng)制度逐漸定型的今天，“特事特辦”的正面效應(yīng)趨于下降，而其負(fù)面效應(yīng)則逐漸上升。如果不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)在“特事特辦”中被引進(jìn)，就必然嚴(yán)重?fù)p害地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；如果不經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)或環(huán)評(píng)不過關(guān)的企業(yè)在“特事特辦”中上馬，就必然給地方造成嚴(yán)重污染；如果不經(jīng)過安全評(píng)價(jià)或安評(píng)不過關(guān)的項(xiàng)目也在“特事特辦”中上馬，就必然給附近居民的生命財(cái)產(chǎn)安全埋下嚴(yán)重隱患……

由于“特事特辦”在現(xiàn)行制度軌道之外運(yùn)行，除了導(dǎo)致破壞市場(chǎng)秩序、造成嚴(yán)重?fù)p失等消極后果，還極易損害法律權(quán)威，為有法不依開綠燈。什么政策導(dǎo)向、什么法律規(guī)定、什么行政程序，統(tǒng)統(tǒng)撇在一邊，就必然使“特事特辦”成為滋生腐敗的暗道。

去年3月，環(huán)保部一位領(lǐng)導(dǎo)說，“環(huán)評(píng)未做、項(xiàng)目先上”已成為普遍存在的頑疾，個(gè)別地方的“未批先建”項(xiàng)目竟有近50%之多。一個(gè)地方果真有這么多的“特事”需要如此“特辦”嗎？

在一個(gè)崇尚依法行政、依法辦事的社會(huì)里，如果逸出法治軌道的“特事特辦”依然層出不窮、普遍存在，是不正常的，也是不能容忍的。曾在歷史上發(fā)揮過積極作用的“特事特辦”應(yīng)當(dāng)?shù)鰵v史舞臺(tái)，真正值得全力追求和傾心禮贊的，乃是廉潔、高效、法治的政府。

（人民網(wǎng)）